概况
2000年， 全市完成财政总收入57.7亿元， 增长5.9%； 其中地方财政收入
34.28亿元， 增长12.6%；中央“两税”完成23.43亿元，下降2.4%。财政总收入
和地方财政收入总量均列全省第4位。全市完成财政总支出39.88亿元，增长9%，
其中地方灶内支出36.37亿元，增长11.1%。连续14年实现财政收支平衡。市级完
成地方财政收入5.57亿元， 增长11.9%；12个县市区地方财政收入全部亿元，其
中寿光市超过4亿元，诸城市、安丘市超过3亿元，在全省各县市区中分别列第5、
第12和第18位。
收支管理
2000年，财政部门深入分析财政经济形势和税源状况，加强与国税、地税等
征管部门的协调配合，加快了财政收入进度。采取打假等促销增税措施，稳定了
烟、酒、盐等重点传统税源。从11月1日起，对塑料棚蔬菜全面开征农业特产税。
克服粮价调整和自然灾害的影响，征收农业四税 (即农业税、农业特产税、耕地
占用税、契税) 4.12亿元，超额完成预算任务。按照保工资、保稳定、保法定支
出的顺序安排支出，确保重点支出需要。市、县两级以及有条件的乡镇实行财政
统一发放工资办法， 全市共有5.4万名行政事业人员纳入统发工资范围。争取省
财政转移支付资金17 00万元， 市、县两级财政配套3000多万元，全部转移支付
到乡镇用于工资发放。加大公共支出投入，全市科技、教育、农业等重点事业支
出增幅均高于同期财政灶内支出增幅。 市级安排城建及基础设施建设资金1.3亿
元，支持了胜利东街和北宫西街拓宽改造工程、鸢都湖工程、博物馆及城市主要
出口等项目建设。 9月，市政府颁布《潍坊市政府采购管理暂行办法》，规范了
政府采购工作。全市共举办政府采购活动278次，节约资金3300万元，节支率12%，
其中市级举行了冬季取暖用煤采购等12次大型政府采购活动，节约开支878万元，
节支率16%。 支持教育事业发展和教育资源调整。投入1500万元，支持潍坊学院
校舍建设；参与完成市区5所中等职业学校、成人学校的调整合并。
预算编制与农村税费改革
10月9日， 市政府颁布《关于改革预算编制办法，实施部门预算，做好2001
年市级预算编制工作的通知》，确定从10月份开始，市级推行以部门预算、零基
预算、综合预算、早编细编预算为主要内容的预算编制改革，全面试编2001年的
市级部门预算。市财政局成立预算编制改革领导小组和预算编制改革办公室，全
面摸清单位基本情况，重新核定经费定额标准，如期完成了2001年部门预算的上
报、审核、编制工作。积极做好农村税费改革的准备工作，选择部分乡镇进行实
地调查，对改革涉及的农民负担、村级经费、乡镇财政负担等项目进行对比算帐，
制定了初步实施意见，为下一步全面实施农村税费改革奠定基础。
积极支持企业改革
2000年，财政部门落实积极的财政政策，帮助企业用好加速折旧、技改设备
投资抵免所得税等优惠财政财务政策。向上争取高新技术贴息、增资减债等专项
资金2290万元，国债项目专项资金、国家重点技术改造项目补助资金1.88亿元，
支持晨鸣纸业、巨龙化纤等企业的技术改造项目，提升了产业产品结构，并为企
业办理退税3012万元。举办了全市现代企业理财知识培训交流会议，促进国有大
中型企业年度审计和企事业单位年度决算委托社会中介机构审计工作。全年拨付
粮食风险基金1.1亿元， 用于支持粮食流通体制改革。市财政筹集1000万元建立
外经贸发展基金， 筹集200万元建立个体私营经济发展基金。在利益优惠、资金
奖励、人才引进等方面进一步放宽政策，支持招商引资工作。拓宽国有资产管理
思路，积极支持企业产权改革，调整国有经济结构。市政府出台了《关于深化市
级国有资产管理监督运营体制改革的实施意见》(潍政发［2000］22号)，启动国
有资产监管运营新体系。加快组建国有资产经营公司步伐，对海化集团进行授权
经营。严把产权界定、资产评估、国有资产处置三关，对亚星、海化和潍百集团
进行效绩评价。 市产权交易中心全年共举行20余次拍卖会，拍卖成交总额5亿多
元。
专项资金管理
(1) 社会保障制度改革与基金管理。严格社会保障基金专户管理制度，对养
老保险和失业保险基金实行收支两条线，对除机关保险处以外的保险经办机构经
费实行财政拨款。财政拨付各类下岗职工基本生活保障资金1754万元、企业离退
休人员养老金5.97亿元。出台《潍坊市城镇职工基本医疗保险实施办法》。为解
决困难群众生活问题， 市财政拨付城镇居民最低生活保障资金150万元；安排资
金730万元，解决125个村吃水困难的问题。(2) 支农资金管理。全市完成灶内支
农及农业综合开发支出1.39亿元， 同比增长11.3%。征收农发基金2689万元。市
财政投入扶持资金12 0万元，在7个经济基础较差的乡镇开展“双增”工程建设。
投入财政资金4090万元，支持了农业科技走廊和一批农业科技示范园建设。支持
以植树造林和水利建设为主要内容的生态农业建设， 投入专项资金100万元，用
于发展节水灌溉项目；投入100万元，用于“三北”防护林建设，长108公里防护
林基干林带基本建成； 投入1.51亿元，用于农业综合开发；投入830万元，用于
环城绿化带建设。(3) 住房资金管理。加快住房货币化分配步伐。到年底，全市
累计归集住房公积金9.62亿元， 缴交率95.6%；市级全面落实住房补偿，住房补
贴发放比例提高到工资总额的25%， 并随工资逐月发放。开展职工住房担保贷款
业务， 全年发放贷款2700万元。 发放“安居工程” 贷款1.5 6亿元，其中市级
5400万元。(4) 基本建设资金管理。争取国债转贷资金6000多万元，健全完善专
户管理、逐笔审核和信息反馈制度，用于基础设施建设。
财政监督和法制建设
市财政部门本着“收支并举、内外并行、监管并重”的原则，完善监督检查
机制，开展了会计基础工作调查、交警系统财务收支情况检查等监督检查活动，
全年累计查处违纪应入库金额1690万元，已入库910万元。加强预算外资金管理，
市级完成预算外资金收入4.9亿元，增长11.8%；完成政府统筹资金4012万元。清
理整顿收费项目，全面实施“票款分离”制度，落实收支两条线管理办法，严格
专户管理。深入实施行政执法责任制，规范自身行为。加大新《会计法》的学习
宣传力度，明确单位负责人对会计工作的法律责任。市政府制定发布了《潍坊市
会计人员委派制试点实施意见》 ，临朐县、奎文区等5个县市区开展了会计委派
制试点。开展财政投资评审工作，全年审查财政投资的工程预算项目30个，核减
2570万元， 平均核减率13.64%。根据上级要求，从10月1日起，取消专控商品审
批制度。
(王丙 刘锡田 王冬供稿)