概况
2000年，潍坊海关坚持“依法行政，为国把关”的工作方针，各项工作全面
发展。 全年共监管货运量20万吨，总值17716万美元；征税8759万元，其中关税
1269万元，增值税7490万元；减免税16629万元。
税收征管加强。(1) 抓住重点，做好税源分析和调研工作，将进口量较大的
木浆、牛皮纸、聚乙烯等确定为重点商品，将晨鸣集团和亚星集团等企业确定为
重点纳税企业。(2) 抓好审价归类和商品化验，严格执行三级价格规定，对规定
的必检商品一律送检。(3) 治理超期遗留合同，对14家企业暂停新的加工贸易业
务，对两家有超期遗留合同且屡催不报的企业不予通过年审。通过两次大规模的
集中清理，超期遗留合同及到期未报合同从年初的498个降低到了年末的182个，
补征税款220余万元。(4)开展专项稽查。对重点敏感商品合同进行了全面排查，
将塑料原料、化学纤维、棉花棉纱、橡胶等商品作为下厂核查的重点，集中一个
月的时间，对30余家从事上述敏感商品的重点企业的帐册设置、料件流向、加工
过程、实际消耗、内部管理和企业守法自律情况进行了全面稽查，共稽查企业19
家，稽查补税363万元。
加工贸易管理。潍坊海关认真执行国家宏观调控政策和国家外贸管制制度，
按照“控制总量，优化存量，规范管理，提高水平”的总体要求和保证金台帐实
转的实际，加大了对加工贸易的管理力度。(1) 严格前期验厂制度，对首次备案
的加工贸易企业，一律验厂，通过验厂发现并取消了12个不符合条件的备案合同。
(2)实行首次备案企业海关法律法规告知制度，在验厂合格后、备案合同审批前，
召集企业经理、财务部门负责人及报备报核人员，介绍海关法律法规、加工贸易
政策及注意事项，解答企业提出的问题。全年共向25家企业实行了告知。(3) 抓
好敏感商品的监管。 对597个重点敏感合同的备案、核销、结案档案进行了一次
全面检查，找出了存在问题，审定企业单耗，确定保税货物流向，有效地杜绝了
高报单耗、超能力备案等情况的发生。(4) 建立前、后、中期配合制度，对中期
核查和下厂核销发现的情况向备案环节反馈，备案环节对备案合同的情况及时反
馈给后续管理岗位，避免了监管的脱节。全年办理加工贸易合同2599个，比上年
增长15%；核销合同2683份，比上年增长19%；清理保税仓库6家。
加强物流监控工作。针对潍坊海关进出口货物绝大多数为转关运输货物的实
际，加大了对应税和应证以及重点敏感商品的监控力度。(1) 加强货物查验。先
电子申报后办理查验放行制度，对风险值较高的货物必须称重。全年进出口查验
率为10.6%，其中进口为17.1%，出口为8.5%，查验率超过总署要求的比例。通过
查验，发现了3起与申报不符的事件。(2) 认真做好5.0及其修改版和调查DC9710
系统2.0版本的应用工作， 抓好人员培训、系统安装调试和维护工作，保证了新
系统的及时、正常运行。(3) 按照上级海关统一部署，加快了潍坊国际集装箱物
流中心直通式监管的前期准备工作。
打击走私工作力度加大。从抓调查基础工作入手，加大了对遗留案件的清理
和从严从快处结新查出的走私违规案件，重点突破，有针对性地开展调查工作。
(1) 突出重点，依法加大遗留案件的清理力度。通过实地调查，摸清了在扣私货
的底数， 依法对6起汽车案件完成了审结工作，委托拍卖行对无合法进口证明的
汽车进行了公开拍卖。对在扣的寿光银龙塑料制品有限公司无滴薄膜进行了处理。
全年共清理遗留案件8起， 涉案案值达801万元。对案值达681万元的山东省纺织
品进出口公司走私棉花一案进行了处理，完成了后期调查取证工作。(2) 从严从
快处结新查出的走私违法案件。完成了对潍坊亿利达染织有限公司出口伪报品名
数量逃税案、高密华夏纺织厂擅自调换保税料件案等案件的调查和处罚工作。全
年共查获走私违规案件18起， 案值472万元，罚没收入入库86.6万元，分别比上
年增长125%、27.6%和65%。
服务质量提高
2000年，潍坊海关按照“依法行政，为国把关”的工作方针，正确处理“把
关、服务、廉政”三者之间的关系，从讲政治的高度切实抓好创建“文明窗口”
优质服务活动。(1) 提高服务意识，加大业务透明度，在报关大厅设置了计算机
信息查询系统，方便报关企业查询有关业务信息。(2) 更换了新的收费许可证，
实行亮证收费，公开收费项目和标准，严格按标准收费。(3) 对因程序原因造成
无法结关问题，及时联系口岸海关或签发技术联系单请求总关解决，上半年共开
具技术联系单23份， 解决此类报关单321票。及时办理国税、外汇管理部门送检
的二次核对报关单156票，保证了企业按时办理退税和付汇。(4)建立节假日业务
预约值班制度，全天候为企业提供服务。对报关大厅进行了装修改造，更新了技
术设备，创造了一个优良的工作环境。
廉政建设加强
(1) 开展了“纠风整纪专项治理”和“警示教育”活动。通过学习文件、组
织观看“湛江案件”和“厦门案件”以及其他典型案件的电视专题片等方式，深
刻认识海关廉政建设面临的形势。通过召开关内座谈会和企业座谈会、走访地方
政府和有关企业等形式，认真开展调查、自查工作，不走过场、不流于形式，收
到了较好效果。 清退了地方政府赠送的1辆面包车和9万元人民币，1名中层干部
的家属因从事与海关业务相关的工作而调整了工作，3人因违纪而限期调离海关。
(2)强化廉政监督制约机制，搞好内部业务审计。对1999年以来的业务单证及597
个重点敏感商品的备案、核销、结案、深加工结转情况进行了一次全面审计，查
找问题，摸清底数，有的放矢地开展工作。(3) 完善制度。制定了《关长预约接
访制度》，扩展了领导的信息来源；制定了《投诉受理查处制度》，规范了投诉
举报的查处； 实施了《业务人员定期轮岗制度》，对80%的业务人员进行了岗位
轮换。(4) 利用多种形式开展执法监督。将廉政方面的制度汇编成册发放给主要
进出口企业，对外公布了举报电话，设立了投诉箱。
(鞠海宾供稿)