以“三个代表”重要思想为指导把“民心工程”不断推向深入
--在全市深入实施“民心工程”工作会议上的讲话
(2000年11月13日 )
曹学成
同志们：
江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，为新时期全面加强党的思想、
组织、作风建设指明了方向。党的十五届五中全会站在历史的新高度，提出了经
济和社会发展的奋斗目标，是指导我们在新世纪伟大进军的行动纲领。市委召开
这次会议，就是以“三个代表”重要思想和十五届五中全会精神为指导，对实施
“民心工程”两年多来的情况进行认真总结，对深入实施“民心工程”进行再发
动、再部署。这是落实“三个代表”重要思想和十五届五中全会精神的具体行动。
相信通过这次会议，一定能够把“民心工程”的实施提高到一个新的更高的水平。
刚才，几个乡镇和市直部门作了典型发言。希望各级各部门紧密结合实际，认真
学习借鉴。下面，我根据市委常委和市委实施“民心工程”领导小组研究的意见
讲四个问题。
一、实施“民心工程”两年多来的简要回顾
为了更好地贯彻党的群众路线，努力实践党的宗旨，进一步密切党群干群关
系， 推动全市各项工作的开展，自1998年3月以来，我们在深入调查研究，总结
典型经验，广泛征求意见的基础上，在全市上下、各行各业组织实施了以“真心
实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政为民”为主
要内容的“民心工程”。两年多来，“民心工程”的实践，经历了一个广泛发动，
形成共识；规范内容，明确重点；求深求实，步步深入的过程。由于各级各部门
高度重视，措施得力，工作到位，收到了明显成效，凝聚了民心，激发了民智，
推动了经济发展，促进了社会稳定。可以说，这些年来，我市叫得最响的是“民
心工程”，坚持最好的是“民心工程”，效果最好的是“民心工程”，对经济和
社会各项事业促进最大的是“民心工程”，群众得到实惠最多的也是“民心工程”。
回顾两年多来实施“民心工程”的工作情况和取得的成效，主要有“四个促进”。
(一)促进了广大党员干部思想政治素质的提高。各级各部门按照市委统一部
署，组织广大党员干部系统学习中央三代领导关于加强思想作风建设的重要论述，
在县以上领导班子和领导干部中进行了“三讲”集中教育，在干部群众中开展了
“双教”活动和“三个代表”重要思想及“双思”教育，使广大党员干部进一步
提高了思想政治素质，较好地树立了正确的世界观、人生观、价值观，坚定了社
会主义理想信念，增强了政治意识、责任意识和爱民意识。党员干部自觉摆正了
主仆关系，牢固确立了人民群众国家主人的地位。青州市利用乡镇党校办好党员
培训基地、安丘市党员教育上大课、市公路局“筑路先铸人，铸人先铸魂”的思
想教育方式等，都是提高党员干部思想政治素质的有效途径。去年夏天，高密、
诸城两市突降历史罕见的特大暴雨，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，带领
广大群众奋力抗洪救灾。高密市李家营乡党委宣传委员刘锡仁同志，为抢救落水
群众献出了生命。 今年8月，青州市五里镇遭受特大暴雨袭击，这个镇的广大党
员干部始终站在抗洪第一线，观音沟村党支部书记张友林、副书记张在友同志为
抢救人民群众的生命财产壮烈牺牲。刘锡仁、张友林、张在友同志以实际行动谱
写了新时期实践党的宗旨的爱民为民壮丽凯歌，被山东省人民政府批准为革命烈
士。
(二)促进了党群干群关系的进一步改善。各级各部门和广大党员干部真正把
群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，
把实施“民心工程”的切入点定位在为群众送温暖、办实事、解难题上。围绕让
群众买放心货、吃放心肉、喝放心水、走放心路、坐放心车、住放心楼等问题，
市工商局、国内贸易局、建委等部门积极开展打假活动，实行生猪定点屠宰，落
实水资源保护措施，改善建筑工程质量，整修市区不平道路。市药品监督管理局
严格治理药品市场，保证了人民群众用药安全。市房管局举办“房产交易大集”，
较好地满足了社会和群众的需求。市公安系统作出实施“民心工程”30条承诺，
与25个部门密切配合， 形成了一个以“110”为中心的社会联动系统，许多突发
性事件和群众的急难问题得到快速有效解决。潍城公安分局“警务大厅”，是全
市乃至全省第一家公安部门的综合办事大厅，将公安局所有涉及群众的项目统一
到大厅公开挂牌，“一站式”服务，方便了群众，提高了依法行政水平，促进了
党风廉政建设。市电业局以实施“彩虹工程”为载体，推动本行业“民心工程”
的深入开展。昌邑、寒亭、寿光三市区千方百计筹资修建供水工程，彻底解决了
北部沿海地区群众祖祖辈辈喝咸水、喝污水的问题。高密市重点建设的“五河三
库”串连工程，从根本上解决了工农业用水、高氟区群众生活用水和抗旱排涝等
问题。奎文区积极实施教师“广厦工程”，建设“翔天园”住宅小区，较好地解
决了全区教师的住房难问题。诸如此类的行动受到了广大群众的衷心拥护和高度
赞扬，对进一步密切党群干群关系起到了重要作用。
(三)促进了全市经济的持续健康快速发展。各级各部门紧紧抓住发展经济富
民这个核心，从深层次上推进“民心工程”的实施。市委、市政府确立了在巩固
和强化农业基础地位的同时，全面实施工业强市、商贸活市、科教兴市、依法治
市，努力把第一产业调强、第二产业调高、第三产业调快、外向型经济调大、所
有制结构调活的总体思路。在农业方面，确定了力争在全省率先基本实现农业现
代化和实施农业经济国际化的奋斗目标。重点抓了全市24处乡镇的农业现代化试
点，大力发展了“城市农业”和高科技、高效益、创汇、创税“两高两创”农业。
以潍坊市区为龙头建设的潍坊至寿光、青州两条“农业高新技术走廊”，正在发
挥其科技示范、开拓市场、服务城市、观光旅游、城镇建设、招商引资“六大功
能”。仅寿光和昌乐段，就吸引来了几亿资金和十几个外资项目。同时，坚持增
加农民收入、调整工业产品结构、拓宽流通渠道和加快小城镇建设“四篇文章”
一起做，全面启动农村市场，拉动了经济发展。在工业方面，围绕建立现代企业
制度，完善法人治理结构，认真组织实施了“优势产业、优势企业、优势产品”
带动战略。诸城市全面推行“四扩一调”，实施市场化战略，大力推进企业组织
形式升级，实现了改革发展的新突破。在城市，通过帮助困难企业扭亏脱困，放
手发展私营个体经济，大力发展第三产业，培植新的经济增长点等措施，创造了
更多的就业机会，缓解了就业压力。坊子区大力实施私营个体经济“二次创业”，
使私营个体经济成为新的经济增长点，成为财政收入和富裕群众的主渠道。昌乐
县采取有效措施，优化投资环境，加大招商引资力度，出现了招商引资热潮的可
喜局面。临朐县围绕实施结构调整、特色经济发展，狠抓山区综合开发、文化旅
游产业，促进了全县经济的发展。我们还针对全市农业比重较大、农村人口较多，
乡镇密度大、规模小的状况，抓住农村剩余劳动力向城市转移聚集这一城市化的
本质问题，狠抓小城镇特别是中心镇建设，推进城乡一体化，加快了我市的城市
化进程。
(四)促进了党的建设和精神文明建设。各级各部门紧紧抓住“三个根本”，
着力抓好党的思想、组织、作风建设，在企业、农村、非公有制经济组织和社区
中加强了党的基层组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范
作用。始终坚持把从严治党，反腐倡廉作为实施“民心工程”的关键环节来抓。
对群众反映强烈的公款吃喝、多占住房、滥配通讯和交通工具等问题，进行了重
点清理整顿。对于不履行或不认真履行党风廉政建设责任的，严肃追究有关领导
人员的责任。去年以来，全市共追究了35名领导干部的责任，起到了良好的警示
作用。同时，对违法违纪案件加大了查处力度。通过查处贪污受贿等案件，有力
地震慑了犯罪，教育了党员，鼓舞了群众。各级各部门坚持不懈地用邓小平理论
武装党员干部头脑，加强爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、
家庭美德教育，努力培育“四有”公民。广泛开展创建文明城市、文明行业、文
明村镇等形式的群众性精神文明建设活动，涌现出了许许多多深入实施“民心工
程”，创新思想政治工作的先进典型和一大批文明单位及精神文明示范点。全市
军民共建、希望工程、春蕾计划、青年志愿者、青年文明号等活动开展得扎扎实
实，富有成效。我们在全市中小学校推广的素质教育，得到了教育部的高度重视，
省政府批准在全省推广这一做法。潍城区加强社区精神文明建设，被评为“全国
社区服务示范城区”。寿光市三元朱村党支部书记王乐义的事迹在《人民日 报》
登载，被称为“三个代表”在农村的忠实实践者。在27届奥运会上，我市运动员
林伟宁勇夺奥运冠军，实现了我市奥运金牌零的突破，为我国、我省、我市争了
光，极大地激发了全市人民勇于拼搏、争创一流的工作热情。由我市吕剧团创作
排演的，以“民心工程”为题材，以反腐倡廉为主要内容的大型现代吕剧《碧水
长流》，歌颂了敢于同腐败现象作斗争的农村基层干部，鞭挞了以权谋私的腐败
现象，弘扬了民心正气，荣获1999年省“精品工程”奖，通过了中纪委和文化部
的审定，受到高度评价。
我们实施的“民心工程”，使党群干群关系得到了进一步改善，部门职能作
用得到了有效发挥，行业作风有了较大转变，促进了经济和社会事业全面发展，
得到了广大人民群众的普遍欢迎，上级领导给予了充分肯定。在我们调查中，许
多群众反映，实施“民心工程”，干部离我们更近了，我们对党更亲了。省委书
记吴官正同志、 省长李春亭同志先后就我市“民心工程”作出重要批示。去年5
月28日 ，省政协专门以现场会形式在我市召开常委会议，向省委提出在全省推
广的建议案，省委采纳建议并正式批转，中央政治局常委、全国政协主席李瑞环
同志今年9月11日 来山东视察工作时， 对这一做法给予了充分肯定。中央办公
厅有关刊物、《人民日 报》、《求是》杂志和中央人民广播电台等新闻单位多
次介绍我市实施“民心工程” 的做法和成效， 中央电视台《焦点访谈》栏目，
在去年“七·一”举国上下庆祝建党78周年之际，专题报道了我市实施“民心工
程”的情况。 去年5月30日，中纪委机关报《中国纪检监察报》头版头条刊发了
标题为《宗旨颂歌--潍坊市实施“民心工程”纪实》的长篇通讯，并配发了评论
员文章，高度评价了我市的“民心工程”，指出了其重要意义。认为“这是一条
新形势下团结人民群众，推进党的事业的好路子”。去年11月，在潍坊召开的中
国政治学学会秘书长会议上，来自全国各地的专家学者对“民心工程”进行了专
题理论研讨。省社科院从思想政治工作运行机制的角度，对“民心工程”进行了
专题调研，形成的《思想政治工作机制的新探索--潍坊市“民心工程”的实施及
其启示》发表在今年6月1日 的《人民日报》 上。今年7月下旬，中国社科院原
常务副院长丁伟志受李铁映同志委托， 带领8位专家、教授就“民心工程”及民
主问题来我市进行了考察调研，对我市组织实施的“民心工程”和加强基层民主
政治建设工作给予了高度评价。 国家哲学社会科学规划办公室， 把我市实施的
“民心工程”作为国家级课题正在进行研究。中共中央政治局候补委员、书记处
书记、组织部长曾庆红同志前段时间来我市视察工作时指出，潍坊在全市组织实
施的“民心工程”做法很好，是一个创新，要把“民心工程”深入实施下去，并
以此作为检验潍坊工作的一条重要标准。以上这些，既是对我们实施“民心工程”
工作的充分肯定，也是对我们的鼓舞和鞭策，为我们今后深入实施“民心工程”
增添了精神动力。
我市实施的“民心工程”之所以取得显著成效，是坚持把党的基本理论同我
市改革与发展的实际相结合的结果，是创造性地贯彻落实党的路线方针政策的结
果，是省委正确领导和指导的结果，是全市各级党组织和人民群众在实践中积极
探索、扎实苦干的结果。
二、进一步统一思想，增强深入实施“民心工程”的责任感和自觉性
我市实施的“民心工程”取得了明显成效，这已被实践所证明，群众所公认。
但从调查了解的情况看，也还存在一定的问题，主要是发展不够平衡，仍有一些
单位和个别人员对实施“民心工程”存有片面认识。有的认为，只要做几件好事、
实事，就是实施好了“民心工程”；有的把实施“民心工程”与业务工作割裂开
来，当作一项具体活动来对待，与整体工作相脱节；有的敷衍了事，应付检查，
在汇报工作时，用“民心工程”“穿靴戴帽”，搞“外包装”；从总的情况看，
市直部门好于县市区直部门，农村好于企事业单位。事实证明，凡是“民心工程”
搞得好的，经济就发展，社会就稳定；凡是经济社会发展步伐不快，社会稳定出
现问题的，都是实施“民心工程”认识不到位，措施不得力，工作抓得不够。各
级各部门要有针对性地进行再宣传、再教育、再发动，使广大党员干部群众对深
入实施“民心工程”形成共识，把思想和行动定位在“六个坚持”上。
(一)坚持把“民心工程”提到加强党的领导和巩固政权的高度来认识。“民
心工程”的实质，就是实现、维护和发展人民群众的根本利益。“民心”既是人
民群众对我们党和政府的信任和支持的体现，也是人民群众现实的物质和文化需
要的反映，是人民群众对共享社会主义物质文明和精神文明建设成果的渴望和要
求。全心全意为人民谋利益，保持同人民群众的血肉联系，解决好民心向背问题，
关系到无产阶级政权的巩固，关系到社会主义事业的成败。实施“民心工程”，
较好地解决了正确对待群众这个根本问题，是新形势下坚持党的群众路线、密切
党群干群关系的有效途径，是事关千秋基业的治本措施。通过实施“民心工程”，
人民群众对党和政府更信赖、更拥护、更支持了，党和政府的形象更好了，威信
更高了，这已被事实所证明。因此，我们在深入实施“民心工程”中，要自觉地
从加强党的领导和政权建设的高度，充分认识深入实施“民心工程”的重大意义，
自觉地坚持党的群众路线，自觉地全心全意为人民服务，自觉地建立新时期水乳
交融的党群干群关系，夯实我们的政权基础，牢牢把握现代化建设的领导权。
(二)坚持把实施“民心工程”作为落实“三个代表”重要思想和加强党的建
设的一种有效实践形式。“三个代表”的重要思想，高屋建瓴，总揽全局，内涵
丰富，思想深刻，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。把握“三个代表”，
身体力行“三个代表”，我们的事业就会无往而不胜。贯彻落实“三个代表”的
重要思想，不仅要从思想认识上解决怎样代表的问题，更重要的是在实践中解决
如何代表的问题。为此，我们必须面对新形势，不断研究新情况，解决新问题，
把“三个代表”的要求落实到具体工作中去，作为衡量我们各项工作的重要标准。
用“三个代表”的要求对照“民心工程”，我们看到，“民心工程”坚持两个文
明一起抓，创造性地实践党的宗旨，增强党的凝聚力和战斗力，体现了“三个代
表”的重要思想，是“三个代表”重要思想的一种有效实践形式。但是，完全达
到“三个代表”的要求，我们的差距还很大。要时刻按照“三个代表”的要求，
分析和反思“民心工程”的实践，及时校正思想行为，把思想和行动提到坚持和
实践“三个代表”重要思想的高度上来。
(三)坚持把实施“民心工程”作为新形势下更好地实践党的宗旨的有效途径。
我党建党近80年来，在不同时期，不同情况下，对于实践党的宗旨，有着不同的
内容和标准要求。在新形势下，要解决好层出不穷的新情况、新问题，依靠传统
的工作方式和工作方法是不能完全奏效的。所以，我们提出实施“民心工程”，
把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，
一切围绕人民群众的根本利益开展工作，比较好地实践了党的宗旨，得到了广大
人民群众的一致拥护和大力支持。 据市直机关党工委先后5次组织的问卷调查显
示， 有96%以上的人员认为，实施“民心工程”的效果是明显的，迫切要求继续
深入地实施下去。有关专家和上级领导同志来我市考察后指出，“民心工程”，
实际上是一个心连心工程、心换心工程。所以说，“民心工程”有着强大的生命
力和牢固的群众基础。
(四)坚持把实施“民心工程”作为统揽全市改革、发展、稳定全局的总抓手。
总揽全局、驾驭全局，是做好一切领导工作的基本要求。只有胸怀大局，才能自
觉地在大局下行动，自觉地服从于全局，服务于全局。我们在充分调查研究基础
上，提出实施的“民心工程”，涵盖全市经济、政治、文化建设的各个方面，贯
通物质文明建设与精神文明建设的全过程，起到了牵一发而动全身的作用。我市
先后被中央和国务院授予一系列光荣称号。 仅市直机关去年以来就有568项工作
进入全省全国先进行列，有48个部门获得省级以上表彰奖励。各级各部门要自觉
地、一贯地把“民心工程”摆到统领全局的位置来把握，以“民心工程”的深入
实施，总揽全市改革开放和现代化建设的全局，确保两个文明建设持续、健康、
协调地发展。
(五)坚持把转变工作作风作为实施“民心工程”的突破口，在密切党群干群
关系上下功夫。实施“民心工程”，就是想问题、作决策、办事情，把促进社会
发展，为群众谋利益摆到第一位。而要做到这些，就必须在我们的党员干部队伍
中，加强思想作风建设，树立正确的世界观、人生观和价值观，以人民公仆的身
份，扎扎实实地为群众办实事、办好事。只有这样，才能受到群众的欢迎，才能
减少党群干群之间工作中的摩擦、思想上的隔阂，才能拉近党与人民群众之间的
距离。自去年以来，市直机关共收到基层群众表扬信、感谢信3800多封，锦旗、
牌匾500多面(块)。在深入实施“民心工程”中，要继续坚持不懈地抓好“三观”
教育，不断增进党员干部对人民群众的感情，努力转变工作作风，最大限度地避
免发生官僚主义、命令主义和脱离群众、损害群众利益的问题发生。
(六)坚持把发展经济富民作为实施“民心工程”的核心。集中精力发展经济，
是党的中心工作，也是群众的迫切要求。抓住了经济这个中心，也就抓住了深入
实施“民心工程”的核心和根本。我们在深入实施“民心工程”过程中，坚持强
化中心意识，始终扭住经济发展不放松，以富民强市为目标，紧紧抓住影响全市
经济发展的重大问题，从深层次上推进“民心工程”的实施，推动了全市经济健
康、持续、快速发展。今年前三季度，全市完成国内生产总值523.56亿元，同比
增长10.6%；外贸进出口额9.88亿美元，增长47.6%，到10月份，全市地方财政收
入完成22.68亿元，增长11.7%。应该说，无论是发展速度还是经济运行质量都明
显好于去年，并为今后的发展创造了很好的条件和打下了很好的基础。但是，产
业、产品结构不够优化，高新技术产业少的问题还比较突出。我们必须正视和解
决这些问题，才能再创新优势，求得新发展。
三、努力把实施“民心工程”提高到一个新水平
实施“民心工程”顺民心，合民意，上级肯定，群众支持。因此，必须坚定
不移地深入开展下去。要按照“突出重点，拓展领域，明确主体，完善机制”的
总体思路，以改革的精神，使“民心工程”在实践中加强，在加强中创新，在创
新中发展。
(一)以“三个代表”重要思想为指导，不断增强创新意识，把“民心工程”
的实施推向深入。两年多来的实践证明，实施“民心工程”的方式、方法是正确
的、成功的。但是，要适应新形势新任务的要求，还必须通过创新，不断把“民
心工程”的实施推向深入。要不断增强创新意识，倡导创新行为，宣传创新精神，
在全市上下形成一个创造性地深入实施“民心工程”的社会氛围。各级各部门要
以“三个代表”重要思想为指导，进一步统一思想，大胆探索，努力寻求新形势
下深入实施“民心工程”的新方法、新途径，力求在形式上、内容上要有新的发
展、新的创造。在实施“民心工程”的领域上，要由市直部门、县市区、乡镇村
向街道居委会、学校、企事业和基层“站”、“所”等单位延伸，进一步扩大覆
盖面，真正做到横到边、纵到底；在实施“民心工程”的内容上，要把加强基层
民主政治建设， 发展健康向上的先进文化， 大力提高干部队伍素质等作为实施
“民心工程”的重要内容，切实抓紧抓好。
(二)进一步以实施“民心工程”为有效实践形式，把“三个代表”的重要思
想和党的建设的各项任务落到实处。我们实施的“民心工程”，是做好上级指示
精神与本地实际相结合文章的有效实践形式，是上级党委的要求在潍坊的具体化。
通过实施“民心工程”，可以充分调动方方面面的积极性，消除工作中的不利因
素，克服前进中的各种困难，把“三个代表”的重要思想和党的建设的各项任务
落到实处。在深入实施“民心工程”中，一是要组织广大党员干部认真学习和掌
握马克思主义唯物史观，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，进一步提高对
深入实施“民心工程”重要性的认识，增强工作的自觉性。二是要认真学习、深
刻领会党的十五届五中全会精神。要把学习贯彻十五届五中全会精神，作为当前
和今后一个时期的重要任务来抓，紧密联系实际，深刻把握加强党的建设、转变
思想作风、转变学风、转变工作作风的重大意义，把思想统一到江泽民同志重要
讲话和五中全会精神上来，把力量凝聚到五中全会提出的各项任务上来，把行动
落脚到推动全市改革和现代化建设事业上来。 三是要着力于巩固、 扩大和发展
“三讲”教育的成果。“三讲”集中教育虽然已经结束，但这并不意味着“三讲”
教育的终结，讲学习、讲政治、讲正气是我们共产党人终生的必修课。要把“民
心工程”作为巩固、扩大和发展“三讲”教育成果的有效形式，使“三讲”常讲
常新。四是要切实加强党的基层组织建设。按照中央和省委要求，坚持把农村基
层组织建设作为农村党建工作的重中之重来抓，以提高村党支部“三有”、“五
好”水平和创“六好”乡镇党委为目标，突出抓好后进转化工作，努力提高农村
基层党组织战斗力。要适应新形势的需要和社区发展要求，着力抓好社区党建工
作，努力扩大党组织覆盖面，更好地发挥领导和服务职能。学校、科研院所、社
团组织党的建设，要根据各自特点，找准结合点和切入点，以主题活动为载体，
努力提高整体水平。要以领导班子建设为重点，搞好国有企业领导班子的调整充
实、教育管理、后备干部队伍和纪律约束机制的健全完善。要适应非公有制经济
组织迅猛发展的新形势，采取有效措施，切实加强党建工作。五是要按照“三个
代表”的要求，建设一支高素质的党员干部队伍。认真贯彻干部队伍“四化”方
针和德才兼备的原则，选准配强各级领导班子“一把手”，加快干部人事制度改
革步伐，积极推进公开考选领导干部工作，加大干部交流力度，普遍推行党政机
关内设机构中层干部定期轮岗制度，加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，
防止和纠正用人上的不正之风。要加强对领导干部的管理教育和自我约束。对领
导干部自身的约束，我看要用好“三盆水”：用“一盆水”洗头，就是时刻保持
清醒的政治头脑，心系大局，做到不骄不躁，不急功近利、急于求成；用“一盆
水”洗脸，就是充分发挥领导干部的模范带头作用，为群众做好表率，树好榜样；
用“一盆水”洗手，就是不以权谋私、损公肥私、做到廉洁自律。领导干部只要
用好这“三盆水”，就能保持清醒的头脑，就有利于开展工作，就有利于个人拒
腐防变，就能保持共产党人的政治本色。六是要按照“三个代表”的要求，进一
步加强党风廉政建设。认真学习中纪委、中组部、中宣部《关于利用胡长清等重
大典型案件进行警示教育的意见》，在党员干部中深入开展以胡长清、成克杰等
重大典型案件为反面教材的警示教育。以反腐倡廉为内容的电影《生死抉择》，
大家都已经看过，都有深刻感受。我们要认真学习江泽民同志在观看影片后关于
进一步搞好党风廉政建设的重要讲话精神，深刻汲取“生于忧患，死于安乐”的
历史教训，充分认识不坚决反对腐败必将亡党亡国的重要意义，经受住反腐败斗
争的严峻考验。要始终把严格执行党的纪律、严肃查处党内腐败分子摆到重要议
事日 程，特别对领导干部中发生的违法违纪行为要坚决严肃查处，保证党的纯
洁性和先进性，提高党组织的凝聚力和战斗力，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
(三)适应新的形势任务，进一步加强基层民主政治建设和精神文明建设。实
施“民心工程”的目的，是为了凝聚民心，调动一切积极因素，加快发展，保持
稳定。搞好基层民主政治建设，是达到这一目的的重要手段。在一些地方，特别
在农村，党群干群关系之所以搞得紧张，其主要原因是基层民主政治建设没有搞
好，人民群众应有的民主权利没有得到充分实现。实际上，扩大基层民主，保证
人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，人民群众对党委、政府会更
加信赖和支持，党和政府的号召力就会更强，就会为党领导人民群众搞好各项建
设奠定坚实的政治基础，从而实现“民心工程”的初衷。要正确处理加强农村基
层民主政治建设与加强党的领导、法制建设、提高村民素质三个方面的关系，坚
持经常抓与集中抓相结合，抓典型与带全面相结合，使农村基层民主政治建设层
层推进，步步深化。乡镇党委、街办和国有、集体企业，都要按照要求，搞好政
务、财务公开，接受监督，取信于民。要认真贯彻落实中央和省关于减轻农民负
担的指示精神，进一步提高对减轻农民负担重要性的认识，坚决执行上级政策规
定，切实抓好各项减负措施的落实，维护农民的合法权益，调动广大农民的生产
积极性。要认真研究新形势下人民内部矛盾的现状、特点、规律和发展趋势，高
度重视和积极探索处理人民内部矛盾的有效机制，重点在预防和疏导化解上下功
夫。要坚持打防结合，以打促变，同“法轮功”邪教进行坚决地斗争。要坚定不
移地坚持严打和社会治安综合治理，尽最大力量维护社会稳定。要采取有力措施，
进一步加强精神文明建设，通过广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动，
切实搞好职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育，积极推广规范化文明
服务和社会服务承诺制度，大力倡导和树立行业新风，不断提高行业精神文明建
设的整体水平，努力为全市的改革开放、经济发展和社会稳定创造良好的条件。
要进一步繁荣文化事业，不断充实和丰富文化建设的内容，为富裕起来的人民群
众提供更多的精神“食粮”。在文化建设的内容上做“新”，体现时代性；在文
化建设的形式上做“活”，突出多样化；在文化建设的操作上做“实”，增强感
染力。充分发挥潍坊现有文化资源优势，深入挖掘民俗文化，扩大宣传风筝文化，
开发环保科普文化，做好名山、名水、名人的文章，形成独具特色的“潍坊文化”，
把潍坊建成文化强市，最大限度地丰富群众文化生活。
(四)抓住实施“民心工程”的核心和根本，坚持发展经济富民不动摇。党的十五
届五中全会强调指出，“发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。”只有把
经济搞上去，使老百姓得到更多的实惠，才能从根本上达到实施“民心工程”的
目的。 我们要围绕实施经济国际化、 科教兴潍、可持续发展、加快城市化进程
“四大战略”，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步
为动力，以提高人民生活为根本出发点，下大力抓好发展经济富民这一实施“民
心工程”的重中之重。
一是营造浓厚的发展经济氛围。要在全市广大干部群众中，继续深入地进行
“致富思源，富而思进”教育。通过各种形式的看现在、忆过去、比先进、思源
头、求发展活动，激发干部群众搞好经济建设的热情。要在全市上下树立起生产
力标准，坚持以发展快慢论英雄，引导广大党员干部群众心往发展经济上想，劲
往发展经济上使，把热情和干劲凝聚到发展经济上来。要狠抓干部群众思想的解
放，观念的更新，不断增强全市上下加快经济发展的紧迫感和责任感，形成一个
有利于经济大发展的社会环境。
二是要实施重点突破。关于全市经济发展的思路和要求，今年以来市委、市
政府已经召开了一系列会议，作了全面部署，任务和要求都已经非常明确，我们
面临的重大任务就是要下大力抓好落实。前段时间，各级都先后组织大批人员外
出参观考察学习，学到了先进经验，找出了各自的差距，制定了加快发展的措施。
要注意引导好、保护好广大干部群众的高涨热情和工作积极性，为他们提供各方
面的优质服务，支持他们放心地闯，大胆地干，当好他们的坚强后盾。要把更多
的领导精力放在抓好“五个调整”上，农业重点抓好“两高两创”和市场开拓；
工业重点实施“三优带动”战略，培植六大支柱产业；第三产业重点抓好“五个
一批”和扩规模、上档次，大力发展私营个体经济，增加其占有份额；外经外贸
工作重点抓好扩大进出口和引进利用外资；所有制结构的调整重点放到招商引资
和深化经济体制改革上。 抓紧做好加入WTO的各项准备。从前一段的情况看，通
过全市上下的共同努力，我市的投资软环境有了很大改善，但仍有许多不足之处，
有的行政执法部门执法方式、方法不当，执法检查随意性大，对外地企业、外商
待遇不平等；乱收费、乱摊派、乱罚款现象依然存在，查车收费的问题一直没有
得到有效解决。对此，我们要进一步统一思想认识，牢固树立人人都是投资软环
境的意识，严格落实改善投资软环境部门责任制。行政监察等部门要对向企业、
向私营个体经济收费情况进行检查和监督，对外企有重点地实行挂牌保护，确保
我市招商引资工作顺利进行。要按照中央统一部署，积极参与西部大开发战略的
实施，与西部地区搞好经贸交流，在推动西部地区经济发展的同时，加快我市经
济建设的步伐。
三是要强化指标考核。凡是我们提出的经济发展目标要求，都要逐项认真抓
好考核检查。今年3月8日 ，在诸城深化县域企业改革现场会上，我曾经讲到，
今年考核县市区的经济工作，特别是“一把手”，包括市直各部门，共有八项指
标：(1) 看改革的力度，成效怎么样；(2)看结构调整的力度；(3)看发展高新技
术产业是否有大的突破；(4) 看外向型经济的发展，特别是招商引资、外经外贸
是否有突破性进展， 尤其是与跨国公司、世界500强结了几个对子，建立了什么
联系，进行了什么合作；(5) 看发展第三产业和私营个体经济是不是有了新的发
展，占国内生产总值比重、占财政投入的比重是否有明显的提高；(6) 看固定资
产投资规模扩大情况；(7) 看农民人均纯收入和个人储蓄额增加了多少，财政收
入增长的情况；(8) 看市直部门，包括县市区的部门，为改革发展做了哪些贡献，
提供了多少服务。我们讲了的就要抓好落实。现在已经是11月份，完成今年工作
任务的时间已经不多了。各县市区、市直各部门都要看一看自己的工作与上述八
条要求相比情况怎样，有差距的，要尽快采取有效措施，在有限的时间里，千方
百计努力赶上。到年底，市里要组织专门班子，对各县市区和市直各部门进行严
格考核，依据考核情况，坚持赏罚严明，好的就表扬、就奖励，完不成任务的要
有个说法。各县市区和市直有关部门，要按照中央“十五”计划《建议》的精神
和省市计划安排，紧密结合实际，对“十五”期间经济社会发展的目标、任务及
对策进行认真分析研究，抓紧编制和修订“十五”计划，描绘好新世纪第一个五
年发展的宏伟蓝图。
(五)巩固原有成果，推动“民心工程”制度化、规范化。要进一步明确实施
“民心工程”的“五民”标准，增强工作的针对性和实效性。真心实意爱民，就
是看是不是尊重了人民群众的国家主人地位，对人民群众的感情是不是真挚深厚，
人民群众的合法权益是不是得到了真正维护，是不是一切围绕人民群众的根本利
益开展工作。强化服务便民，就是看是不是把群众情绪作为第一信号，把群众满
意作为第一追求，把群众富裕作为第一目标，怎样做到用这“三把尺子”量自己
工作的短长，是不是做到了群众欢迎的事情多办，群众反对的事不办，群众急需
的事快办，涉及群众长远利益的大事，在做好群众工作后再办。部门在实施“民
心工程”中是不是尽职尽责、优质服务了，服务水平是不是真正提高了，在发挥
职能作用的同时，又办了哪些有利于人民群众的实事、好事。发展经济富民，就
是看有没有一个好的工作思路，有没有长期规划、短期措施，有没有培植经济发
展的后劲，如招商引资、企业改革等，财政收入、人均收入情况怎样。稳定社会
安民，就是看依法治国的方略落实得怎样，法制教育搞得怎样，群众反映强烈的
热点难点问题了解、排查、化解得怎样。随着社会的发展，利益关系的调整，还
潜在着哪些问题；打击邪恶势力，搞好社会治安秩序，基层组织建设搞得怎样；
后进村的问题解决得怎样；110、148等联动活动开展得怎样；乡镇司法调解中心
建立了没有，作用发挥的怎样；村级调解组织建立了没有，发挥作用如何；政务
公开、财务公开等抓得怎样。廉洁勤政为民，就是看党风廉政建设责任制落实了
没有，执行、检查、考核的情况怎样，反腐败斗争开展得怎样；公款旅游、公款
吃喝、请客送礼、房子问题、车子问题解决得怎样。爱岗敬业、无私奉献的精神、
求真务实的作风、改革创新的意识如何。在实施“民心工程”过程中，我们已经
建立了一些规章制度，在工作方式、方法上也进行了一些积极探索。但总的看来，
这还是初步的。要扩大、发展“民心工程”的成果，还必须进一步在制度化、规
范化上下功夫。要以“三个代表”重要思想为指导，在认真总结成功经验和做法
的基础上，根据各自的不同情况不断修订完善深入实施“民心工程”的思路和措
施，要对深入实施“民心工程”的内容、方式、目标和督查、考核、评比做进一
步的明确，真正使“民心工程”走上制度化、规范化的发展轨道，取得更大的成
效。
四、切实加强对深入实施“民心工程”的组织领导
切实加强对“民心工程”的组织领导，是“民心工程”扎实有效进行的重要
保证。
要健全组织机构。“民心工程”开始实施后，市里成立了实施“民心工程”
协调领导小组，市直机关党工委承担了大量日 常的组织指导、督促检查和服务
协调等工作。为了进一步加强对实施“民心工程”的组织领导，在市委常委按照
分工进一步加强领导的同时，根据市委领导及部门负责同志岗位分工变化情况，
市委决定调整实施“民心工程”领导小组成员，新的实施“民心工程”领导小组，
由我任组长，于明、光信、法昌同志为副组长，市纪委、市委办公室、市政府办
公室、市委组织部、宣传部、政法委、机关党工委、市委党校、市人事局主要负
责同志为成员，负责对全市实施“民心工程”的全面领导。领导小组办公室设在
市委办公室，负责对全市实施“民心工程”工作的综合协调、督促检查、经验交
流等具体工作，为领导决策提供依据，当好参谋；抓好工作的落实，当好助手。
各县市区委也都要成立相应的工作机构。在市级机构改革之前，市直机关党工委
要继续搞好对各工委、各部门实施“民心工程”的组织、协调、检查、督促等工
作。
要形成有效的运行机制。各级各部门“一把手”是实施“民心工程”的“第
一责任人”，对实施“民心工程”工作负总责。市委常委、副市长要按照分工，
抓好分管系统、单位的“民心工程”。市人大、市政协也要结合本职工作，积极
参与组织实施“民心工程”工作。各级领导干部既要以身作则，率先垂范，又要
下大力抓好本级、本部门“民心工程”的深入实施。市实施“民心工程”领导小
组要定期进行检查指导，听取汇报，分析问题，研究措施。领导小组办公室要认
真搞好调查研究，及时收集有关情况；进行理论研讨，用以指导实践，巩固发展
成果；总结推广典型经验，搞好示范引导，利用《民心工程简报》，宣传、交流
好经验、好做法，促进整个“民心工程”工作健康发展。各级各部门要搞好对实
施“民心工程”情况的调查、收集和汇报，与市实施“民心工程”领导小组办公
室保持密切联系，形成全市上下有效的工作网络。在这次会上，印发了市委、市
政府深入实施“民心工程”的意见(征求意见稿)。各县市区、市直各部门都要按
照市里的意见，制定相应的落实措施。宣传部门要加强对“民心工程”新闻宣传
工作的组织领导和协调，报纸、广播、电视要常年开设“民心工程”专栏和专题
节目，并积极向上级宣传部门和新闻单位提供我市深入实施“民心工程”的情况
和经验，扩大“民心工程”在全国、全省的影响。要在主要街道、交通路口、公
共场所设置“民心工程”宣传标语。要充分利用各种文化艺术手段，组织好“民
心工程”的艺术创作。市委党校要组织全市党校系统加强对“民心工程”的理论
研究，结合贯彻中央、省委党校工作会议精神，将“民心工程”的内容进入课堂
教学，同时要充分发挥理论研究的作用，多出一些有水平、有分量的“民心工程”
研究成果，为市委推进实施“民心工程”的决策服务。要坚持每半年对全市实施
“民心工程”的情况进行一次考核，对工作成绩突出的，进行大张旗鼓地表彰奖
励；对领导不重视、措施不得力、任务不落实、成效不明显的，要严肃进行批评。
要狠抓落实。江泽民同志最近强调，全党同志要学习、学习、再学习，落实、
落实、再落实。要把狠抓落实作为我们的一项重要任务。在实施“民心工程”中，
要做到领导落实、责任落实、措施落实、工作落实。各级各部门都要围绕市委、
市政府关于深入实施“民心工程”的总体部署，充分发挥积极性、主动性、创造
性，努力做好本职岗位上的各项工作。通过狠抓落实，把市委的部署落实到各级
各部门的具体工作中去，落实到基层，落实到党员干部中去。
同志们，面对国内外日新月异的新发展、新变化，面对我国社会主义现代化
建设的新形势、新任务，全市广大党员干部群众一定要学习和发扬中国奥运健儿
的顽强拼搏精神，埋头苦干，大胆实践，开拓进取，以实施“民心工程”的更大
成绩，开创我市改革开放、经济建设和社会各项事业发展的新局面，以崭新的精
神风貌胜利跨入21世纪!