概况
2000年，全市一轻系统紧紧围绕实现国有企业改革和三年脱困目标，加强组
织协调，狠抓企业改革、结构调整、市场营销、扭亏脱困、强化管理等关键措施
的落实，全行业保持了良好的发展势头，经济运行质量和效益明显提高。全系统
限额以上工业企业完成工业增加值20.64亿元， 同比增长36％； 实现销售收入
54.01亿元， 增长16.89％；实现利税8亿元，其中利润3.98亿元；工业产品销售
率99.86％，高于上年同期4.94个百分点。共引进国内外资金426万美元，其中境
内资金388万美元、境外资金38万美元，完成自营出口5496万美元。
企业改革取得突破性进展
全系统坚持从实际出发，一企一策、一企多策，因企制宜，多种形式推进企
业改革。市属企业除几户经营性公司外，其余都采取不同形式进行了改制。 (1)
进行规范化公司制改造。对效益好、资产规模大、符合国家产业政策、有发展前
景的国有企业，按照《公司法》改组为规范化的股份有限公司，具备条件的积极
申报为上市公司。晨鸣纸业集团成为全国第二家B股增发A股的上市公司，一次募
集股金14.56亿元。 对新建企业、新上项目、合资企业及一般国有企业，按照投
资主体多元化的要求，依法设立或改组为有限责任公司；对重点企业集团，主要
是完善法人治理结构，实行国有资产授权经营，增强集团整体功能。(2) 买断国
有资产。对量大面广的中小企业主要采取职工增资入股、集资承债、经营者持大
股等形式，买断国有资产，进行股份制、股份合作制改造。国家力争不参股或参
股不控股，使国有资产尽快退出。全系统新组建股份制、股份合作制企业16家。
潍坊一轻机械厂采取员工持股、经营者持大股的形式组建为潍坊新成达机械有限
公司，募集资金288.5万元，企业效益大幅回升。当年实现利税154.7万元，同比
净增388.2万元，一举扭亏为盈。(3)外引内联。引导和鼓励企业通过联合重组、
盘活存量，以加快发展。对优势企业采取以产品为龙头，以资产连接为纽带，跨
地区、跨行业兼并重组，实现低成本扩张。晨鸣纸业集团在前几年租赁黄河板纸
厂、控股武汉汉阳造纸厂和寿光热电厂的基础上，2000年又控股了湖北襄樊造纸
厂， 收购了内蒙古海拉尔造纸厂。企业净资产比1 995年增长13.2倍，生产规模
扩大了5倍，经济效益连续5年名列全国同行业第一。对自己搞不好、搞不活、发
展不快的企业主动挂靠大企业、大集团，借助外力，在更高层次上实现新的发展。
(4) 破产重组。先后对潍坊啤酒厂和渤海电光源公司依法实施了破产。潍坊啤酒
厂破产后整体出售给青啤集团，使企业联合重组迈出了实质性步伐，取得了明显
效果；电光源公司破产后的资产重组工作正在进行。
国有企业扭亏脱困
(1) 把国有企业扭亏脱困与结构调整、资产重组、企业改制有机结合起来，
因企制宜、分类指导，加大战略性调整和改组力度。对因产品规模小、市场竞争
力差造成亏损的企业，按照产品关联的原则，依托优势企业，通过兼并、股权转
让、租赁和托管等措施，使企业实现扭亏；对拉一把即可扭亏的企业，通过实施
封闭贷款、推荐实施技改贴息等措施，使企业实现扭亏脱困；对亏损企业中资不
抵债、污染严重、扭亏无望的，坚决关闭停产。(2) 扭亏脱困与支、帮、促相结
合。在层层落实目标责任的基础上，根据困难亏损企业的不同情况，采取派驻工
作组的办法，帮助企业找症结、查原因、定措施，促使企业尽快扭亏或减亏。(3)
加大资金扶持力度。对产品有市场、发展前景好，但由于缺乏资金导致生产经营
困难的企业，逐个进行分析排队，现场办公，千方百计协调解决生产资金，促进
扭亏脱困工作的顺利开展。
技术改造步伐明显加快
坚持以市场为导向，以发展高新技术产业化为目标，把加快重点项目建设作
为企业技术进步的重点来抓，大力培植新的增长点，增强企业发展后劲。先后筛
选论证了一部分投资过千万元的项目，积极向上做好争取申报工作，仅晨鸣集团
15万吨高档铜版纸项目争取财政债券贴息资金(含国债资本金)及财政预算内资金
即达1.58亿元。 2000年，全系统共有在建项目18个，完成技改投资8.9亿元，同
比增长456％； 有13个项目竣工投产，按设计能力计算，年可新增销售收入13亿
元、 利税3.3亿元。加快推进企业技术创新，组织有条件的企业建立健全企业技
术中心，加强科研开发队伍建设，开展与大专院校的产学研联合，增强企业创新
和开发能力。 全系统开发新产品7种，均达到国内先进水平，实现新产品销售收
入1.548亿元、利税3980万元，有5种新产品获2000年国家级新产品证书。
(赵新华供稿)