第一辑 综述

概况
2000年，中共潍坊市委、市政府把招商引资作为促进全市经济发展的重要工
作来抓， 全年落实招商引资项目2299个，实际到位境内外资金8.3亿美元，其中
境外资金1.42亿美元、 境内资金人民币68.8亿元；合同利用外资11.37亿美元，
其中境外资金2.97亿美元、境内资金人民币84亿元。
一、 全民动员，招商引资工作的重要地位逐步确立。2000年5月，成立了市
招商工作委员会，设立了市招商工作委员会办公室，全面指导和组织实施招商引
资工作。 6月16日，召开了全市全民招商动员大会，市长王伯祥作了重要讲话，
对招商引资工作进行动员部署，并出台了《关于实行招商引资工作目标责任制的
试行意见》、《关于进一步鼓励外商投资的若干规定》等一系列文件。市人大、
市政协分别召开常委会，通过了扩大对外开放，搞好招商引资的决议。全市层层
落实招商引资目标责任制及招商引资任务指标， 共落实年度招商引资指标8.5亿
美元。各县市区、各部门成立了由主要负责人挂帅的招商引资组织机构，组建招
商队伍，召开动员会议进行部署，在全市形成了关心招商引资、研究招商引资、
参与招商引资的浓厚气氛。
二、强化督查，招商引资调度考核机制逐步完善。全市实行招商引资工作调
度制度，每月进行一次统计调度，每两个月召开一次现场调度会。先后在诸城、
高密、 昌乐、寿光召开现场调度会4次，通报招商引资进展情况。市人大、市政
协还建立了人大代表、政协委员招商引资专项视察制度。各级、各部门建立了相
应的监督、检查制度，随时调度掌握工作进展情况。市招商委专门制定了《招商
引资考核奖惩试行办法》，对招商引资项目和引荐人的考核认定和奖惩作了明确
规定。12月，进行了全市招商引资半年总结考核，对招商引资先进单位、落实改
善投资软环境部门责任制先进单位、联合办公大厅文明窗口单位和个人、外商投
诉受理先进单位和个人进行了评选，对招商引资引荐人进行了考核认定。全市共
兑现引荐项目奖金600多万元， 调动了广大干部群众多方引资的积极性。各县市
区也对各自的招商引资项目和引荐人进行考核认定，明确将招商引资工作纳入年
度工作目标责任制考核，加大所占比重。在年度工作百分制考核中，昌乐县招商
引资工作占到80%， 对招商引资工作成绩突出的干部优先提拔重用；寿光市百分
考核招商引资工作占到60%，从机制上促进和保证了招商引资工作的全面开展。
三、落实措施，招商引资工作得到全面开展。(1)狠抓了招商引资基础工作。
通过推荐筛选和专家论证，确定了100多个重点项目，在全市初步建立起项目库，
各县市区、 各部门也建立了各自的项目库，市县两级共入库招商项目860多个。
设立了专业招商网络， 建立起委托代理招商网络。市招商办聘请了8个境外机构
和14名知名人士为境外招商代理，与国内外40多个中介机构或中介人建立了长期、
固定的联系，充分发挥其牵线搭桥、参谋咨询的作用。同时，市招商办与市内20
多个乡镇或开发园区签订了联合招商协议，在全市初步形成了境外委托代理招商
与境内联合招商相结合的招商促进机制。(2) 组织开展各种形式的招商活动。各
地各单位积极组织开展了节会招商、团组招商、网上招商等多形式的招商活动。
市里先后组团参加了厦门投洽会、深交会、广交会等大型经贸会，在日本、韩国
等国家及厦门、泉州、温州、深圳等地组织开展了经济合作恳谈会等活动。市直
及各县市区先后在境内外组织各种招商活动80多次， 接待来潍外商考察团组300
多个，签订项目合同120多个，吸引外资2.1亿美元。仅2000年下半年，到潍坊考
察的外商就比上年同期增加了近一倍。(3) 狠抓载体招商。第一产业上的载体主
要抓了农业高科技园区和高科技走廊，第二产业上的载体主要抓了工业园区，第
三产业上的载体主要抓了市场建设。全市已投产或营业的229 9个项目中，有30%
以上落实在开发区或各类园区。 市里规划建设的潍坊至寿光等4条农业高科技走
廊发挥载体优势招商引资， 成效显著。市属3个开发区和全市11个省级开发区实
行“特区特管”的政策，最大限度地发挥了龙头作用。城区新规划的人民商城、
金宝、巨力、天坛四大市场群正在改、扩建当中，吸引了一大批温州、泉州等国
内及国外客商。(4) 发挥优势，扩大招商成果。各地各单位充分发挥自身优势，
挖掘潜力，提高了招商引资的成功率。诸城市依托农副产品加工龙头企业规模大、
起点高的优势；安丘市依托农副产品加工出口量大的优势；昌邑市依托纺织、铸
造等传统加工项目基础较好的优势；北部三市区依托盐及盐化工资源丰富的优势；
坊子区依托企业闲置资产优势，招商引资工作搞得有声有色，富有成效。全市全
年共引进总投资人民币3000万元以上项目119个，总投资201亿元。
四、狠抓服务，投资软环境明显改善。为了增强招商引资吸引力和竞争力，
全市把改善外商投资服务、加强软环境建设作为招商引资工作的重点来抓。2000
年6月， 设立了外商投资服务“一站式”联合办公大厅，集中了相关的36个部门
单位，对外来投资项目实行“一门受理，联合审批，一口收费，限时办结”。对
收费项目进行了减免，简化了审批程序，制定了节假日预约办公、联合会审等制
度，并在全市开展了“外来投资优质服务月”活动，加快了项目办理进度。境外
投资者来潍投资办一家独资企业，可减收费用7000元左右，办一家合资企业可减
收费用5000元左右。大厅自开业以来，引进外资2.23亿美元，新办外商投资项目
280个， 接待咨询2200余人次，对外来投资者减少收费40多万元。各县市区结合
各自实际，分别推行了“一站式”或“包揽式”服务，成立专门的项目办理班子
全程负责一切手续的办理，极大地方便了外商来潍投资，受到了外来投资者的欢
迎。市直各有关部门单位也制定了一系列优惠政策。全市共取消有关外商投资收
费项目1199项，降低收费标准48个，减半收费2122个标准。
五、认真处理投诉，外来投资者合法权益得到有效保护。为维护外来投资者
的合法权益，制定出台了《关于改善外商投资软环境实施部门责任制的意见》等
一系列文件，认真解决在收费和服务等方面存在的问题，并在市直机关组织开展
了“学习文件，改善投资软环境”活动。2000年7月，成立了外商投诉受理中心，
公开了投诉举报电话，专门受理干扰投资者正常经营的各类投诉。投诉中心采取
召开投诉案件处理情况调度会和外商座谈会、发放投资软环境调查问卷、建立外
商联系网络等方式，实行公检法轮流值班制度，发挥了监督协调职能，加大了查
处力度，规范了执法部门的执法行为。市纪检监察部门还对重点投资企业实行挂
牌保护。对难度较大的外商投诉积案，市政府分管领导亲自主持召开协调会，逐
一协调处理。各县市区也都结合实际，积极探索改善软环境的有效办法，青州、
昌乐、寒亭3县市区设立经济环境治理办公室和经济“110”等，都取得了明显成
效。