概况
2000年，全市政法机关以“三个代表”的重要思想为指导，深入实施“民心
工程”，正确处理改革、发展、稳定的关系，把维护社会政治稳定作为首要任务，
突出了社会治安综合治理、政法队伍建设、为经济建设服务特别是为招商引资提
供法律服务等工作重点，着力抓落实、重治本、求实效，促进了各项政法工作全
面、深入开展，保持了社会政治稳定、治安秩序良好的局面。
维护社会政治稳定。全市政法部门始终坚持“稳定压倒一切”的指导思想，
紧紧依靠党委、政府领导和有关部门支持配合，狠抓各项措施落实，发挥了维护
稳定的主力军作用。(1) 依法打击邪教，继续深入开展同“法轮功”邪教组织的
斗争。(2) 正确处理
人民内部矛盾，依法妥善处理群体性事件。按中办、国办〔2000〕17号文件要求，
在党委、政府的统一领导下，市、县、乡三级建立了矛盾纠纷排查调处机构，县
市区综合治理委员会及综治委成员部门普遍健全矛盾纠纷定期排查制度、协调处
理和检查督办制度、重大案件报告制度等工作制度，大力开展了矛盾纠纷排查调
处工作。 全市共排查调处矛盾纠纷23140起， 成功率达98.5%，防止民转刑案件
178起。 针对涉法信访案件增多的实际，政法各部门在坚持接访日制度的同时，
坚持和完善政法机关联合接访，及时、有力地处理了一大批涉法信访案件。全年
市、 县两级联合接访共受理案件1007起，处结967起，处结率达到96％，其中市
级联合接访627起，处结571起，处结率达到91.1%。(3)强化对敌斗争，维护
国家安全。公安和国家安全机关坚持专门机关和群众路线相结合，以防范和打击
组党结社为重点，强化情报信息控制，严密对重点人员的监控，及时掌握、控制
敌对势力的活动动向和各种渗透、窃密、破坏图谋，防止了可能发生的危害。
社会治安综合治理。全市政法部门把严打作为维护治安稳定的首要环节，不
断加大打击力度，严打整治的针对性、实效性进一步增强。全市刑事发案与上年
基本持平，破案率特别是大案、现案破案率持续上升，年终通过社会治安综合治
理检查考核问卷调查显示， 群众对社会治安的满意率达到92.3%。 在坚持
“严打”的同时，按照“农村抓整治、城区抓防范、基层抓创安”的工作思路，
在抓治本措施、抓落实上狠下功夫，推动了综合治理工作不断向纵深发展。在农
村， 重点对治安问题较多的村庄进行集中整治。对新排查出的482个重点村，采
取分类施治的办法，区别不同情况由县市区或部门、乡镇分别派出工作组进驻，
增强了整治工作的实效。截止到年底，已有460多个村改变了落后面貌。在城区，
按照健全完善“四个体系”(以专门机关为依托，健全完善有效的打击防范体系；
以公安机关为依托，健全完善立体化的动态控制体系；以社区为依托，健全完善
全方位的基层防范体系；以有关部门为依托，健全完善重点管理体系) 的要求，
重点抓了城区治安防范体系建设。全年处置治安案件25 494起，处理违法犯罪分
子8073名，提高了对社会面的控制能力。在基层，以“创安”为载体，促进了基
层基础工作措施落实。截止到年底，全市县级以上命名的安全小区、安全村、安
全单位达到9635个，比上年增长2.3%，创安累计达标率达78％。民主化、法
制化管理扎实推进，与市场经济相适应的法制环境明显改善。全市各级各部门围
绕实施“三五”普法和“二五”依法治市规划，有计划、有重点、分层次地组织
开展了普法依法治理工作。 组织开展了两次法制教育集中宣传月活动， 编印了
《加强民主法制教育增强公民法律意识》 等5本有针对性的专题教材，增强了实
效。 年内举办县级以上领导干部法制讲座30余期，对全市2.5万多名科级以上干
部进行了法律知识考试，促进了领导干部和执法人员带头学法用法。科级干部法
律学历教育逐步走向正轨。以学习、宣传、实施《预防未成年人犯罪法》为契机，
狠抓了青少年尤其是在校生的法制教育，选派1480多名干警兼任中小学法制副校
长。各县市区和市直部门通过普法宣讲团、文艺演出、送法上门等多种形式，全
方位、立体化地开展了声势浩大的全民法制宣传活动。在深入普法的基础上，狠
抓了农村“民主化、法制化”管理，促进了依法治理活动的深入开展。
政法队伍建设
全市政法部门以提高干警的思想政治素质和业务水平为重点，深入实施“民
心工程”，扎扎实实地开展“创满意”活动，队伍建设的力度进一步加大，干警
的执法水平和服务质量明显提高，违法违纪案件大幅度下降，树立了政法队伍的
良好形象。年内查处干警违法违纪案件2起、2人，同比下降了50％。测评结果显
示， 人民群众对政法机关的满意率达95.5%。坚持政治强警，加强了政法队
伍的思想政治建设。各级政法部门采取集中学习、集体讨论等方式，认真学习贯
彻“三个代表”的重要思想，加强宗旨教育、职业道德教育、民主法制教育，政
法机关党的建设取得了新的成效。强化业务建警，提高了干警的执法水平。各级
政法部门广泛开展了多种形式的岗位练兵、技术比武、业务竞赛活动，把提高干
警的知识水平和业务素质结合起来，同步推进。截止到年底，已培训干警8443人，
占总数的98％。搞好纪律作风整顿，预防违法乱纪。按照年初全市政法工作会议
的部署，集中一个月的时间，在县级和乡镇基层政法部门及监狱、劳教所开展了
思想、纪律和作风整顿，基层政法部门和政法队伍的社会形象进一步改善，绝大
部分基层政法单位在当地的行风评比中取得了比较好的名次。巩固深化“三讲”
教育成果，领导班子建设得到加强。在市级政法部门深入开展了“三讲”教育回
头看活动，在县市区政法部门扎扎实实开展了“三讲”教育活动，强化对领导班
子成员的党性、党风、廉政教育，各级政法部门领导班子建设得到进一步加强。
(李晓强供稿)