1999年，全市的经济体制改革工作，以国有大中型企业改革为重点，全面推
进各项改革，取得了明显的成效。
一、国有大中型企业改革的力度加大。(1) 依据公司法，加快对企业的股份
制改造， 促进了现代企业制度的建立。全市共组建有限责任公司近200家，设立
股份有限公司33家。其中上市公司5家,非上市公司28家。诸城外贸集团进行股份
制改造， 在新加坡发行S股的工作进展顺利。通过公司制改造，为企业加快发展
募集了资金，使企业建立了新的组织制度和管理制度，加快了经营机制的转换。
全市共组建职工持股会43个,职工入股资金2.2亿元,入股会员2万多人。以持股会
为出资人之一组建有限责任公司40家， 发起设立股份有限公司3家。按照市政府
批转的《关于进一步搞好企业上市资源培植开发的意见》，一批符合国家产业政
策、发展潜力较大的企业得到了开发培植，诸城外贸集团、得利斯集团、亚星集
团、昌乐乐港公司、寿光联盟化工、寿光蔬菜市场集团等一批企业，已经成为重
要的上市资源企业。(2) 市属企业改革的力度进一步加大。成立了由市委、市政
府领导任组长和副组长， 31个部门的主要负责人参加的市属企业改革领导小组,
从有关部门抽调业务骨干组成办公室集中统一办公。到年底，重点抓的89户企业,
产权改革已到位和进入改制程序的已有51户。坚持因企制宜，多形式改制的原则，
突出了产权改革。通过股份制、股份合作制等形式，在企业建立起多元投资主体、
产权清晰的企业资本结构。加大了内引外联、资产重组的力度，对部分企业依法
实施了破产。(3) 大力推进企业的机制创新、管理创新和技术创新。市体改委会
同有关部门，起草了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，市政府以潍政发
［1999］40号文件印发全市执行。按照“三改一加强”的要求，在抓好企业制度
创新的同时，加快了企业内部机制的建立；落实了企业法人财产权，使企业真正
成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场竞争主体；进
一步深化了企业劳动人事和分配制度，在用人上大胆引入了竞争机制，对企业管
理者实行了选举制或聘任制；建立完善了企业法人治理结构，按照《潍坊市企业
董事会、监事会、经理工作暂行规定》，明确了企业董事会、监事会和总经理的
职责权限和运作行为。改革促进了企业的管理创新，诸城市四达公司的“倒逼成
本法”、亚星集团的“购销比价管理”、海化集团的“三三制管理”和新立克集
团的“财务主管委派制”，都为巩固企业改制成果、提高企业的经营管理质量发
挥了重要作用。
二、县域企业改革继续深化发展。据统计，全市5971家县域企业, 已经改制
的54 08家,占总数的90%以上。(1)坚持从企业实际出发，积极探索、因企制宜，
注重在企业产权上作文章，采取了多种改制形式。(2) 企业产权构成进一步趋向
合理，企业组织形式逐步升级。各地针对较早实行股份合作制的企业存在的股权
平均化等问题，从有利于调动企业经营者和职工积极性出发，进一步调整优化了
股本结构。 诸城市对全市的210家股份合作制企业实施了“四扩一调”，新增股
本7.5亿元。 诸城得利斯、寿光联盟化工、昌乐乐港集团等一批企业正在进行规
范化的股份制改造和发行股票的准备工作。部分股份合作制企业，通过组建职工
持股会的形式，正在向有限责任公司过渡。优势企业继续运用资本运营手段，努
力扩大低成本扩张的成果。(3) 跨地区、跨行业、跨所有制无偿划转企业的力度
加大。各县市区借鉴诸城车辆厂无偿划转北汽摩的做法，积极为发展潜力不足、
竞争优势不强的企业找“婆家”、找“靠山”，依靠优势大企业带动地方企业的
发展。坊子区将建陶厂划转北新集团，安丘市将啤酒厂划转青啤集团的做法，收
到了良好的效果。(4)在改革中培植骨干企业，发展地方主导产业。寿光、安丘、
高密、诸城、临朐、昌乐、潍城等县市区，结合产业产品结构和企业组织结构调
整，立足地方发展优势，打破区域、行业和所有制界限，培植了一批规模较大、
具有较大发展潜力的企业集团，形成了地方经济发展的支柱和新的经济增长点。
三、农村改革继续深化，促进了农业产业化的发展。(1) 农村家庭联产承包
制和统分结合的双层经营机制得到进一步巩固，土地承包再延包30年的工作进一
步完善，对进一步推动全市农村经济向高层次发展奠定了坚实的基础。(2) 农业
产业化龙头企业在改革中得到进一步发展。全市53家规模较大、辐射带动能力较
强的农业产业化企业被确定为市级重点龙头企业。诸城外贸集团、得利斯集团和
寿光蔬菜市场集团以及昌乐的潍坊亚兴食品有限公司等一批经营状况好、与农户
联系密切的龙头企业充分发挥了示范作用。(3) 农村小城镇综合改革试点工作取
得了明显成效。
(张新华供稿)