1999年，市政府法制局按照“依法治国、建设社会主义法治国家”的要求，
认真贯彻落实全国和全省依法行政工作会议精神，各项工作取得了新的进展。制
定规范性文件工作得到明显加强。 市、县两级政府共出台规范性文件254件，其
中市政府出台24件。在规范性文件制定工作的计划立项、草案受理、审查把关、
征求意见、协调修改、提报审议等各个环节，注重完善工作程序，使这项工作纳
入了规范化轨道，文件质量明显提高。市政府发布实施了《潍坊市规范性文件备
案审查办法》，加强规范性文件的备案审查工作，维护了政令畅通和法制统一。
行政执法状况有了明显转变。(1) 自4月1日起，在全市实施了罚款决定与收缴分
离制度。全市全年共由银行代收罚款3250万元。(2) 切实抓好行政执法证件的发
放与管理。市政府于3月份召开了行政执法证件颁发大会。到年底，全市共有2万
多名行政执法人员领到了省政府统一制发的行政执法证。(3) 加强对行政处罚主
体资格的审批工作。 先后对11个单位申报的主体资格进行了审查，确定5个单位
具有行政处罚主体资格。行政复议工作取得新的进展。全年全市受理行政复议案
件328起，比上年增加了1倍，其中市政府受理18起。(1)学习宣传活动广泛深入。
9月份， 在行政复议法集中宣传月活动中，广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒
体进行多形式、多层次的宣传。(2)培训工作面广量大、扎实有效。市局举办了3
期培训班，有750多名工作骨干参加。(3)基础制度进一步健全和完善，行政复议
工作日趋规范。 在完善复议权、诉权告知制度的基础上，拟定了3项复议工作规
程。(4)案件分析深入细致，与法院联系进一步密切。1月份与市中级法院联合在
高密召开了年度分析例会，对1998年全市行政案件进行了全面分析，对有关典型
案件进行了集体会审。(5) 案件办理坚持以事实为依据，以法律为准绳，公正客
观，合理合法，质量不断提高。法制宣传教育和培训上了新的台阶。市政府针对
乡镇政府法制观念淡薄、行政案件败诉率高、行政执法工作相对薄弱的实际情况，
于10月份分两期对全市255名乡镇长进行了依法行政培训。 对新申领行政执法证
件的3074名行政执法人员， 按照统一教材、统一试卷、分级组织的原则，于7月
底到8月初进行了集中考试。 结合民心工程的实施，扎扎实实办理人大代表建议
和政协委员提案。全年市、县两级政府共办理各级人大代表建议和政协委员提案
2452件， 其中市政府办理452件。建议、提案办理工作的开展，解决了一大批群
众反映强烈的热点、难点问题，促进了民心工程的实施，得到代表、委员和群众
的普遍好评。仲裁工作水平提高。潍坊仲裁委员会办公室从深入抓好仲裁法的宣
传入手，以狠抓队伍建设、提高自身素质为保障，以扩大仲裁案源、提高办案质
量为中心， 全年共受理经济纠纷案件146起，涉案标的额8200万元，为国家、集
体和个人挽回经济损失6200万元。
(尚仕国供稿)