信访工作

1999年， 潍坊市信访工作以实施“民心工程” 为总抓手，以“两控两减”
(控制进京上访和集体上访、减少重复信访和越级信访)为重点，标本兼治，综合
治理，全面推进各项工作的开展，为维护全市社会稳定发挥了积极作用。潍坊市
的信访工作经验连续两次在全省信访工作会议上交流推广，涌现出了以昌乐县为
代表的一批在全省有影响的先进典型。
一、全面落实“一岗双责”责任制。坚持领导集中公开接访、阅批来信、包
案及责任追究制度。全年市、县两级党政主要领导共阅批来信3890件次，占来信
总数的3 3.3%， 接待来访2034起，占来访总数的28.7%，包案处理重点案件1602
起。市委、市政府两办对1998年度到市以上集体上访数量前10名的乡镇、街办进
行了通报批评，实行重点管理，到年底全部扭转了被动局面。
二、着力查办信访案件，妥善处理了大量信访问题。认真做好初信初访工作，
规范工作程序，坚持签订《双向保证协议书》和填写《上访答复意见》制度。全
市乡以上党委、 政府共受理群众来信来访33641件次。其中，市委、市政府受理
5572件次，市、县两级共受理群众集体上访429批12228人次，一次处结率均达到
96%以上。 全年市立案查处重点信访案件352起，按期处结率为94.8%；省以上领
导机关立案交办各类信访案件35起，按期处结率为100%。
三、突出重点，有效控制越级上访。各级各部门对控制越级上访高度重视，
作为一项硬任务，不断强化措施，落实责任。对集体上访，坚持信息报告、跟踪
接待、现场接访，效果明显。全年去省上访169案次，比上年下降40.1%，去省集
体上访14批，下降65%，进京上访47案次，下降47.9%，无进京集体上访。
四、集中整治，以重点突破盘活全局工作。1999年3～5月份，开展了以宣传
国务院《信访条例》、《山东省信访处理暂行规定》和清理信访案件为主要内容
的信访集中教育整治活动。 全市信访法规宣传覆盖面达到60%以上。排查清理到
市以上集体上访、 信访老户、重复信、联名信和各类未结案件795起，处结率达
到98.1%；集中治理重点村484个。
五、全力做好国庆五十周年和澳门回归等重大活动期间的信访工作。加大对
重点人、重点事的排查监控力度，对有可能去省进京上访人员，落实责任，严密
布控，确保24小时不脱管、不失控，实现了万无一失的要求。在同“法轮功”邪
教组织的斗争中，广大信访干部始终同党中央保持高度一致，为
夺取这场政治斗争的胜利做出了积极贡献。
六、加强调查研究，超前预防预测，使信访信息工作提高到了一个新水平。
对社会热点、难点问题，有针对性地开展调研活动，及时为党委、政府提供信访
信息。 全年市、县两级信访部门共向党委、政府提供信访信息3077条，有864条
被采纳利用，排查不安定因素1867起，90%以上被控制化解在萌芽状态。
七、基层基础工作取得新进展，保证了信访渠道的畅通。各级各部门加强对
基层信访工作的指导，着力抓好规范化建设，配足配强工作人员，建立健全各项
规章制度。狠抓了信访干部的业务培训，全市共举办培训班18期，培训信访干部
2667人次，基层信访工作的质量和效率有了显著提高。

(张义涛供稿)