解放思想强化措施 推动个体私营经济快速健康发展
李世光
近年来，寒亭区通过不断解放思想，更新观念，加大措施，强化服务，个体
私营经济得到快速发展，为全区经济和社会发展做出了积极的贡献。但与先进地
区相比，还有很大差距，必须进一步提高认识，加大措施，力促个体私营经济有
一个大发展、大提高。
一、解放思想，统一认识，放胆、放手、放心发展个体私营经济
我们通过召开会议、印发宣传材料、开辟广播电视专题栏目、开展个体私营
宣传月活动等多种形式大力宣传个体私营经济在经济和社会发展中的地位和作用，
宣传党和国家关于鼓励私营经济发展的一系列方针政策，逐渐在全区达成了加快
发展个体私营经济的共识。第一，在“发展个体私营经济是一条富民强区之路”
上达成了共识。第二，在“全力增加个体私营经济发展比重”上达成了共识。第
三，在“个体私营经济是市场经济体制一个新的生长点”上达成了共识。
我们正处在加快企业改革和建立社会主义市场经济体制的关键时期，大量事
实使我们认识到，个体私营经济的发展不仅有利于繁荣市场、活跃流通、方便城
乡居民生活，而且有利于国有企业转换经营机制，有利于建立和完善社会主义市
场经济体制。它以经营机制灵活、开拓市场能力强等优势，既为公有制企业深化
改革提供了可资借鉴的参照，又是一种压力、动力和挑战，促使公有制企业不断
增强竞争意识，加速国有经济从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的进
程。
二、把握重点，加大措施，实现个体私营经济的新突破
今年及今后一个时期寒亭区个体私营经济发展的总体要求是：以党的十五大
精神为指针，以“三个有利于”为标准，坚持解放思想抓发展，群体膨胀上规模，
重点突破上档次，尽快在全区形成八仙过海，各显神通，多业并举，铺天盖地发
展个体私营经济的氛围。工作中，将突出实施好“一个工程”，抓好“三大主体”，
实现“四个结合”。“一个工程”即：村、乡镇、部门发展个体私营经济一把手
工程，中心是乡镇一把手工程。同时我们明确提出，把一把手工程完成情况纳入
年度总评，实行严格考核奖惩。
“三大主体”即：一是抓好农村党员干部、知识青年这个主体。二是抓好城
镇下岗职工和待业青年这个主体。三是抓好机关事业单位富余人员这个主体。使
他们在发展个体私营经济中更充分、更直接地施展自己的才华。
“四个结合”即：一是把发展个体私营经济与调整经济结构结合起来。力争
到本世纪末， 全区培育出10户利税过500万元的私营企业， 培育出2至3户利税
1000万元以上的大型企业，推动个体私营经济不断上规模、上档次、上水平。二
是把发展个体私营经济与推进农业产业化结合起来，争取到2000年，全区专业村
发展到120个， 各类个体经营服务实体达到80个。三是把发展个体私营经济与市
场体系和小城镇建设结合起来。下一步，我们将采取多种形式，加快各类市场的
开发建设，进一步扩大市场容量。在城区积极培育各类商业网点群，尽快培育起
具有较高档次的十大骨干商品批发市场。在乡镇积极鼓励广大个体私营业户进入
镇村个体私营区(园)从事生产经营，逐步形成区域经济的聚集点和辐射源。四是
把发展个体私营经济数量与提高其质量、效益结合起来。鼓励私营企业增加科技
投入，搞好技术改造，不断提高企业的科技水平、装备水平和产品水平。到2000
年，力争全区私营科技型企业达到10户，销售收入占全部私营企业销售收入的比
重达到20%以上。
三、努力为个体私营经济发展创造良好环境
环境是否宽松，是个体私营经济能否快速发展的重要条件。下一步，我区将
着眼于整个经济的发展，正确处理管与放、取与予、发展与规范、领导与服务的
关系，为个体私营经济的发展营造一个良好的外部环境。
一是加强组织领导。明确把发展个体私营经济摆到重要战略位置，纳入国民
经济和社会发展总体规划，并建立领导任期目标责任制。区里现已成立个体私营
经济领导小组，并设立了相应的办事机构，以及时协调各方面关系，研究解决个
体私营经济发展中出现的矛盾和问题。
二是优化舆论环境。我们规定把每年的4月份作为全区个体私营经济宣传月。
通过宣传，一方面教育引导个体私营者进一步解放思想，消除顾虑，放开手脚，
大力发展个体私营经济；另一方面加强对个体私营者的法制教育、职业道德教育，
促使他们文明经营，照章纳税，进一步树立良好的社会形象。
三是放宽放活政策。政策是鼓励个体私营经济发展的动力。我区在认真落实
好上级有关政策的基础上，结合实际，制定出台了《关于鼓励个体私营经济发展
的若干规定》，从优化环境、鼓励扶持、强化服务、组织领导等四个方面进一步
放宽放活了政策。
四是强化管理与服务。①抓好源头治理。把所有收费统一纳入预算外资金管
理，实行收支两条线，堵住乱收费的源头。②大胆减项减量。对不利于个体私营
经济发展的收费、罚款项目，该停的停，该减的减。③坚决治理市场环境和路域
环境。对各种收费统一使用财政票据，坚决制止乱罚款、乱摊派、乱集资、乱检
查、乱达标。④坚持多指导，多服务，多支持，保护个体私营企业的合法权益，
积极主动地为他们排忧解难。