加快产业结构调整促进县域经济发展
钟耕民
在社会主义市场经济条件下，县域经济的发展在很大程度上依赖于经济结构
对市场需求结构变化的适应。经济结构是否合理，关系到资金、劳动力和自然资
源能否有效利用和合理配置，关系到技术、经济、社会能否协调发展。县域经济
要发展，就应该将结构优化升级置于经济和社会发展的突出地位，围绕全面提高
经济素质和资源配置的整体效益，以市场需求为导向，以技术进步为动力，以建
设现代产业结构体系为目标，加快产业结构调整步伐，促进整个县域经济的发展。
从临朐的实际来看，就是要按照“大力加强第一产业，调整优化第二产业，积极
发展第三产业，抓好特色产业，推进科技产业”的原则，将三次产业的比例关系
由“九五” 初的27∶47∶26调整为199 9年的22.8∶47.5∶29.7，实现国内生产
总值57亿元，其中一二三产业增加值分别为14.5亿元、24.5亿元和18亿元，实现
财政总收入3亿元，其中地方财政收入1.81亿元，农民人均纯收入在2800元以上。
一、以农业产业化为重点，调整农村经济结构
农产品出现卖难，农业效益低下，关键是农业结构调整跟不上市场需求，部
分产品不适销对路。解决这个问题的关键在于进一步优化农业结构，根据市场需
求安排农业生产，这是指导农村经济工作的一个重要战略转变。要合理配置粮食
和经济作物的比例，使粮田面积稳定在57万亩左右，经济作物面积扩大到57万亩
以上，全县粮经比例基本上调整到5∶5。一是培植支柱产业和龙头企业。在稳定
发展粮食生产的基础上，搞好张亓大枣、冶纸五嵩柿子、九沂白石板栗三大基地
建设，完善提高弥河上游葡萄、北部大棚瓜菜基地，巩固完善百万株山楂、东部
与南部苹果、东部西瓜、西南部佛手瓜等基地，突出抓好果牧菜烟四大产业。积
极发展有潜力的主导产业、创汇农业及特色农业，拉长优势，膨胀规模，提高效
益。狠抓中药材、香椿、莲藕生产和以旅游景点为依托的观光旅游农业区建设，
加快畜牧园区建设，发展生猪、奶畜、蛋鸡、郎德鹅、家兔等支柱产业，形成新
的竞争优势。重点抓好万利食品集团公司、广华集团公司、红叶地毯集团、县乳
业有限公司、圣罗捷畜禽产业有限公司、畜牧开发公司等龙头企业，增强辐射带
动功能。二是切实搞好服务，积极推进科技兴农。积极与山农大搞好合作，以山
农大为技术依托， 搞好7大类22个项目的技术合作，不断推广引进新技术、新品
种，支持和鼓励科技人员开展科技承包或牵头兴办科技服务组织，推动科技兴农
步伐。大力鼓励发展服务实体、村级服务站、协会、购销大户等服务网络，为农
民搞好系列化服务。突出抓好“种子工程”和旱作节水农业等15项新技术、新成
果的推广，并加强对农民的科技培训，确保年内6000名农民获得“绿证”。三是
抓好山区综合开发建设。把山区综合开发建设作为农村经济新的增长点，以提高
农业综合生产能力、增加农民收入为目的，依靠科技进步，突出林果基地、荒山
绿化、道路和水利配套建设，以治水为重点，山水林田路综合治理，治一片、成
一片、 效益一片。重点抓好九山镇源头小流域等3处省立项小流域综合治理项目
和杨善、冶源黄淮海开发项目，组织搞好临朐、杨善、冶源、辛寨、纸坊、九山
等六个乡镇农业现代化试点工作，改善农业生产条件，促进全县农业现代化的发
展。
二、以培强骨干、提高效益为重点，调整优化工业结构
工业是产业结构调整的重点。按照“转换机制，培优扶强，名牌带动，整体
搞活”的思路，把重点放在培植优势产业产品和重点骨干企业上，以名牌产品带
动骨干企业，以骨干企业带动主导产业，以主导产业带动整个工业结构优化升级。
一是培植壮大骨干优势企业。大力发展轻工、纺织、建材、化工等优势行业，努
力振兴机械、电子等行业，集中扶持一批骨干企业。重点对秦池、万豪、茂德、
电业、啤酒、广华等10家年销售收入过亿元或利税过千万元的企业进行重点帮扶，
集中力量促其快速膨胀，提高企业的竞争实力和国内外市场占有率，带动全县工
业经济的发展。二是加快企业技术改造步伐，集中精力抓好新上项目。积极发展
高新技术产业， 抓住优势领域，尽快形成规模。全年完成技改投入4亿元以上，
重点抓好秦池集团冷油抗爆添加剂项目、 塑料建材厂1.2万吨化学建材项目、环
球化工高效节能催化剂项目、电业局农村电网改造项目等10个投资过千万元的技
改项目。三是积极开发名优系列产品。制定实施名牌战略，加大对“秦池”白酒、
“维克”啤酒、“茂德”皮革、“华一”风衣、“沂蒙”缸套、“奇安特”鞋、
“红叶”地毯等12种产品的扶持开发力度，实行集约投入，高点起步，培植一批
在国内外市场上打得出、过得硬、叫得响的系列产品，带动相关产业和区域经济
的发展。同时，进一步加大新产品的扶持开发力度，研制开发一批高技术含量，
高附加值的出口创汇产品。
三、以建设文化旅游城为目标，大力发展第三产业
大力发展第三产业，是促进经济发展的明智选择，符合经济发展的客观规律。
一是发展文化旅游业。发挥临朐旅游资源优势，加快建设环境优美、特色独具、
富有浓郁文化气息的文化旅游景点。大力发展旅游观光农业，以石门坊和柿子基
地为依托，建成赏红叶、看柿子、观佛手瓜旅游一条线；以沂山和板栗基地为依
托，建成游沂山及大枣、苹果、板栗、山楂自摘自选天然超级市场一条线；以老
龙湾和冶源水库为依托，建成玩水荡船、垂钓、鲜活水产、品尝葡萄一条线。加
强对沂山、石门坊、老龙湾、山旺化石保护区、冶源水库等景点的配套设施建设，
进一步挖掘书画、奇石、根艺、雕塑、民俗文化资源，不断完善服务功能，推进
文化旅游产业化。二是加快市场建设。完善配套铝型材、奇石、副食品和石材等
骨干市场，规划建设沿干线公路农副产品专业批发市场和集贸市场，培育发展果
品、瓜菜、畜牧、食用菌等专业市场。三是加快小城镇建设。把小城镇建设同农
业产业化、发展个体私营经济和乡镇企业紧密结合起来，加快工业小区、居住小
区、商贸小区、专业市场配套建设，形成各具特色的经济中心和商贸文化中心。
四、调整所有制结构，放手发展个体私营经济
首先，按照“放开发展、增加总量、培植大户、提高档次”的原则，坚持发
展与管理并重，加大服务扶持力度，完善落实各项优惠政策，为个体私营经济发
展创造宽松的环境，促进个体私营经济健康、快速发展。其次，搞好载体建设，
在规模经营上求突破。把市场建设和专业村、专业园区建设作为发展个体私营经
济的切入点，进一步强化载体功能，重点抓好铝型材、奇石、副食品和石材等专
业市场的配套建设，每个乡镇规划建设2～3个个体私营经济园区，扶持发展3～5
个专业村， 开发建设1条有特色的商业街或沿路经济带，引导个体私营经济向专
业化、集约化发展。三是坚持抓大户、抓骨干，充分发挥其示范带动作用。积极
引导个体私营业主进一步解放思想，放宽眼界，以企业改制为契机，大胆对改制
企业进行购买兼并，使私营企业上档次、上水平。按照“培植大高外专，扶十抓
百带万” 的思路，重点扶持10家利税过千万元的大户，抓好100家利税过20万元
的私营企业。 争取到1999年底，全县个体工商户发展到42500户，私营企业1500
家， 从业人员16.5万人以上，分别比1998年增长19.6%、45.9%和34.7%。到2000
年， 全县个体工商户达50000户、私营企业2000家，从业人员20万人以上，上缴
税金占全县地方财政收入的比重达到30%。