提高农民组织化程度 推进农业现代化进程
邢培彬 曹学芹
近年来，安丘市在实施农业产业化战略中，把提高农民组织化程度作为关键
环节来抓，通过建立多形式、多层次、多成份、多功能的产业化载体组织，把千
家万户的农民有序地带进了产业化轨道，较好地解决了小农户与大市场之间的矛
盾，走出了一条以提高农民组织化推进农业现代化的新路子。
一、提高农民组织化程度，是发展市场农业、现代农业的必由之路
党的十一届三中全会以来，经过二十年的改革和发展，安丘的农业和农村经
济发生了深刻的历史性变化，农业综合生产能力大大提高，农产品供求全面进入
了买方市场，市场已成为农业和农村经济发展的主导因素，特别是由于对外开放
和城乡一体化进程加快，农业和农村经济与整个国民经济乃至世界经济的关系更
加密切，对国内、国际大市场的依赖越来越大。前些年，我们在实施产业化战略
的过程中，开始比较注重调整种植业结构，发展高产高效的主导产业，这样做虽
然在一定时期内促进了农村经济的迅速发展和农民收入的大幅度增加，但由于产
业化运作载体发展滞后，并没有实现真正意义上的产业化，当买方市场形成以后，
农村中出现了四个脱节，一个缓慢。即农民与市场脱节，农副产品与市场需求脱
节，经营形式与市场发展需求脱节，领导方式与市场要求脱节。最终导致农村经
济发展缓慢，农民收入增长趋缓。这种状况使我们认识到，要搞好市场经济条件
下的农业生产，必须在农户与市场之间建立联结纽带，解决农户分散经营与需求
不断变化的大市场的矛盾。所以，这几年，我们调整思路，把实现农业产业化深
化升级、提高农业现代化的关键，定位于强化服务功能，提高农民的组织化程度，
整体带动农民、农产品进入市场，加速了农业市场化进程。我市提高农民组织化
程度的特点，就是顺应市场经济发展的客观需要，在稳定以家庭承包经营为基础、
统分结合的双层经营体制的前提下，按照自愿互利，合同管理的原则，建立多形
式、多层次、多成份、多功能的产业化载体组织。这些组织上连大市场，下连千
家万户，对外参入市场竞争，对内提供服务。形成了上下贯通，覆盖全市，具有
较强市场开拓能力和辐射带动功能的产业化网络体系。
二、提高农民组织化程度的主要形式
(一)合作经济组织互助协作。主要有三种类型：一是合作社，以股份制或互
助合作为基础，由农户自愿组成。合作社既统一组织产品的生产、加工、销售，
又统一物料供应、技术服务；既直接与客户打交道，又引导组织农民生产。二是
专业协会。按照不同行业、产业，成立不同层次不同类型的专业协作团体，为会
员提供技术交流、信息传递、生资供应、产品销售等，实行无偿或微利服务。三
是村集体合作经济组织。主要是以村集体为依托建立起来的，具有管理集体资产、
协调利益关系、组织生产服务等功能。
(二)加工企业带动。包括三种类型：一是农副产品加工企业和农户直接签订
合同，二是加工企业和村集体签订合同，村集体再和农户签合同，三是加工企业
和其它组织签合同，这些组织再和农民签合同。通过实行合同种植，合同购销，
农户与企业建立了稳固的产品购销关系，使农民生产的农产品通过加工企业实现
了与市场的连结。
(三)市场牵动。就是围绕优势产业和产品的发展，通过培育农产品市场，特
别是专业批发市场，带动农产品形成专业化生产和规模化经营，形成“市场带基
地、基地连农户”的生产经营格局。目前，全市大型批发市场发展到18处。白芬
子姜蒜批发市场， 吸引省内外常驻客户340多家，带动周围3500多名群众搞起姜
蒜加工和贩运，年加工销售量达30多万吨，交易额10亿多元，成为全国最大的姜
蒜集散中心。 围绕这个市场，全市发展起大姜生产基地12万亩，大蒜生产基地5
万亩。
(四)科技园区示范引导。市一级成立了青云山高科技观光农业示范园等科技
示范园区17个，乡镇一级建立科技示范服务基地73个，村一级建立了科技示范田、
示范园110个， 形成了上下贯通的农业科技推广服务网络。青云山高科技观光农
业示范园主要是负责全市的农业科研开发、试验示范、新品种、新技术的引进推
广， 占地500亩，从法国引进了世界领先水平的自动控制温室，并同以色列、美
国的农业科技公司建立了长期的技术合作关系。采用国际最先进的培育技术，培
育多品种优质瓜菜种苗，开发示范最新品种，目前已为农民提供西瓜、香瓜、西
红柿等各类优质种苗100多万株。
(五)供销合作社建站包户。充分利用基层供销社设施齐全，机构健全，覆盖
面广的优势，在农村普遍建立村级综合服务站，为农民提供“三供三服务”：供
应生产资料，供应大件生活资料，供应建筑材料；搞好农产品推销服务，提供科
技服务， 提供信息服务。目前，已在全市建立村级综合服务站198个，这些服务
站直接建立农副产品生产基地1800亩。
(六)大户带动。就是由农村中的种养大户、运销大户牵头，把农民和加工企
业、市场连结起来。安丘市绿洲兔业有限公司从法国引进了布列塔尼亚良种兔，
年繁育父母代种兔3万只。 目前已建成良种基地、育肥基地、兔肉加工厂、裘皮
服装加工厂等， 带动市内养殖户4万多个，并辐射到辽宁、陕西、云南、四川等
十一个省、市、自治区，带动30多万农民及下岗职工成为养兔专业户。商品兔以
保护价格回收宰杀后，兔肉返销欧洲的法国、荷兰等国家，毛皮及加工品销往俄
罗斯，年加工返销兔肉480 0吨。
三、提高农民组织化程度的初步效果
通过提高农民的组织化程度，不仅把农民带入了市场，而且把整个农业纳入
了专业化、社会化生产，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对
接，对于推动农业向商品化、现代化迈进产生了积极的作用。
(一)促进了农村的分工分业。农民组织化程度的提高，打破了一家一户的封
闭生产方式，促进了农业生产的专业化。许多农民逐渐从传统农业生产环节分离
出来，进入加工流通领域，改变了分散经营所形成的自产自销的落后模式。
(二)促进了分散盲目的小生产向有序生产的转变。通过提高组织化程度，把
一家一户分散经营与大市场衔接起来，增强了农民抗御市场风险的能力。各类产
业化组织依靠自己的经营网络、信息系统和专业人才，研究批发、零售市场的现
状和发展趋势，能从大范围、预期性上掌握市场变化，适应国内国际市场需求，
帮助农民适应市场，进入市场，从而减少了农业生产经营的盲目性和随意性。
(三)促进了农业产业化的深化升级。通过提高组织化程度，把各种利益主体
的资金、技术、人才、劳力等生产要素优化配置起来，形成了农业产业化运作的
有效载体，把千家万户有序地带进产业化轨道。
(四)促进了农村市场的“双向”开拓。一方面，保证了农民购进的生活资料
和生产资料质优价廉无假冒。另一方面，保证了农民所生产的产品能够卖出去，
卖个好价钱，不仅在国内市场有销路，而且卖到了国际市场。据不完全统计，去
年，全市共提供农副产品出口货源63万吨，实现收购值21亿元，远销日本、美国、
欧盟等30多个国家和地区。
(五)促进了农民科技水平的提高。各级各类产业化组织始终把引进运用新品
种新技术作为重要职能，积极帮助引导农民学科技、用科技，采用新品种，推广
新技术，提高了生产经营水平，提高了农产品的科技含量，成倍增加了农民收入。
目前，全市已引进推广保护地栽培、测土配方施肥、脱毒繁育、节水灌溉等新技
术50多项，引进姜蒜、圆葱、出口大葱、茄子、黄瓜、白萝卜、珍珠西红柿等优
良品种200多个，作物、畜禽良种率均在90%以上，科技进步在农业增长中的贡献
率达到51%。