搞好全民招商引资工作 推动经济社会事业发展
王伯祥
所谓“全民招商引资”，就是从领导到一般干部，从党政机关到企事业单位，
都有招商引资任务，全党动员，全民动手，广开引资渠道，广交投资朋友，广结
合作关系，树立“本地以外就是外”的大开放思路，坚持外资、内资一齐引，外
商、内商一齐招，资金、技术、设备、人才同时上，形成千军万马招商引资、千
方百计招商引资的格局。
一、以全民招商引资统领经济和社会发展工作
当前，世界经济全球化进程明显加快，科学技术飞速发展，各国、各地间经
济的依存度越来越高，市场共有、资源共享、相互依存、相互合作的程度不断加
大，借助外力发展本地区经济，在市场竞争中发展壮大自己，已成为当今世界经
济发展的大趋势。这一点已被越来越多的人所认识。现在各地都把对外开放、招
商引资作为经济发展的助推器。南方的深圳、珠海、广州、东莞、番禺、顺德等
地已先行一步；东北的大庆、公主岭等地超常规动作，我省的青岛、东营等地也
热火朝天。
在当前经济建设和社会事业发展中，资金短缺是最突出的制约因素。要解决
这个问题，单靠市内的力量远远不够，依靠国家投资也不大可能，争取银行贷款
又十分有限。大力开展招商引资、借助外力发展自己，已成为一种必然选择和关
键所在。通过招商引资，不但可以引进资金，还可以引进技术、设备、人才以及
管理方式等等，促进新的经济增长点的培育、经济结构调整和市场经济体制的建
立。可以说，抓招商引资，就是抓主要矛盾，就是抓“牛鼻子”；抓了招商引资，
就是抓了农业，抓了工业，抓了三产，抓了各项社会事业的发展；抓了招商引资，
也就是抓了结构调整，抓了高科技，抓了先进的管理方式，抓了经济国际化；只
有抓好招商引资，整个经济和社会发展才有高速度和高质量，才能跟上时代的步
伐。招商引资是当前经济工作的主旋律，是重中之重。必须确立以招商引资拉动
经济发展的战略思想和工作思路，树立在经济工作中以招商引资论英雄的观念。
今年，潍坊市委、市政府把实行全民招商引资、加快经济发展，作为全面振
兴潍坊的一项战略决策，号召全市人民，以前所未有的决心和气概，以前所未有
的工作力度，发扬千言万语、千辛万苦、千山万水、千家万户、千方百计的“五
千五万”精神，掀起全民招商引资的热潮。目前已初见成效。
二、实行严格的招商引资目标责任制
搞好招商引资、加快经济发展，是每一个干部群众义不容辞的责任和义务，
尤其是各级党政机关、事业单位和骨干企业必须发挥带头作用。潍坊市委、市政
府决定，从今年起，对市级领导班子和各县市区、市直各部门各单位、市属各开
发区及市属重点企业，实行招商引资目标责任制，将招商引资任务量化分配到单
位和个人身上。
实行责任制就是要“压”，就是要“逼”。没有压力就没有动力。把任务压
给大家，目的是让大家都来想招商引资、参与招商引资，一心一意抓经济。同时，
实行招商引资目标责任制，可以为干部的锻炼成长提供一个实实在在的舞台，为
干部的政绩考核提供一个过硬的标准。每一个干部在做好本职工作的同时，再努
力完成分配的招商引资任务，其能力怎么样，对经济建设贡献大小，适合不适合
继续担当重任，都会得到客观公正的评价。
要将招商引资目标责任制落到实处，不采取严厉的奖惩措施不行。必须将招
商引资任务完成情况与政绩考核、评先树优、奖惩任免、工资福利等直接挂起钩
来，实行严格奖惩。按照“指标到部门，考核到部门，奖惩到个人”的原则，对
各级各部门各企业招商引资任务完成情况，每2个月调度一次，每半年考核一次，
年终总评，兑现奖罚政策，并向社会公布。各县市区党委、政府和市直各部门、
单位、企业的正职是招商引资工作的第一责任人，对本单位的招商引资工作负总
责。这样做，就是支持和鼓励真干的，惩罚不干的，以强有力的激励和约束机制，
激发方方面面的积极性和创造性，变压力为动力，全面开创招商引资新局面。
三、下大功夫营造最优的招商引资环境
环境就是形象，环境就是生产力，环境是招商引资的先决条件。下大力营造
宽松的投资环境，增强招商引资的吸引力，是当务之急。
第一，坚持放水养鱼，为投资者提供最优惠的政策。客商来投资，追求关心
的是投资回报率。在这方面，地方政府要胸怀宽一点，看得远一点，气度大一点，
要算大帐、算活帐、算长远帐，那种老怕“肥水流入外人田”的思想不符合招商
引资大局。要明白这样一个道理：让利都得利，争利都没利，当前吃亏是为了长
远占便宜，吃小亏是为了占大便宜，只要不违背国家的政策和法律，能放宽的坚
决放宽，能优惠的坚决优惠，最大限度地把政策放到投资者满意的程度，真正栽
好优惠政策这棵“梧桐树”，引来留住投资者“金凤凰”。
第二，坚持依法办事，为投资者创造最优良的秩序。一是坚决制止“三乱”
行为。减少行政性收费，规范经营性收费，降低建设性收费，坚决杜绝各种不合
理收费。一方面加大预算外资金的管理力度，真正把预算外资金的管理权、使用
权收归政府财政部门，杜绝小金库；另一方面坚决推行收费许可证制度和收费登
记制度，“釜底抽薪”，堵住“三乱”的源头。二是规范各执法部门的检查行为。
不管是地方部门还是垂直单位，都必须树立一盘棋的思想，一切服从和服务于招
商引资大局。制定检查管理制度，严格限制检查次数和检查范围，坚决纠正超越
权限、违反规定到企业乱查乱罚的行为。三是切实加强社会治安综合治理。对各
种刁难侮辱、敲诈勒索甚至排挤恫吓、谩骂殴打客商的，坚决惩处，构成犯罪的
依法追究刑事责任；对强买强卖、强装强卸、强揽工程、欺行霸市以及危害一方
的村霸、街霸、路霸、市霸等邪恶势力，依法严惩，努力创造平安稳定的社会治
安环境，使投资者来之放心，住之安心，干之舒心，事业有成。
第三，坚持甘当公仆，为投资者搞好最优质的服务。一是建立联合办公制度，
简化审批手续，实行“一站式”服务，提高办事效率。做到“只要项目定了干，
一切手续我们办”。二是积极推行服务承诺制。必须形成这样一种共识，即客商
来投资办企业，激活的是存量资产，解决的是劳动就业，交纳的是地方税收，发
展的是当地经济。帮助客商、服务客商，实际上是帮助服务自己。各部门特别是
行政执法部门都必须向域外客商郑重地作出服务承诺，公开办事程序、服务内容
和工作标准，自觉接受全社会投资者的监督。三是加强执法执纪监督，建立举报
投诉制度。成立客商投诉处理机构，公开投诉电话，实行“全天候”服务。对客
商的投诉，逐件确定处结时限，确保迅速公正处结。对所有外来客商提出的问题
和要求，认真对待，能解决的立即解决，一时难以解决的要帮助想办法解决，确
实解决不了的，向上反映，说明情况，不得笼统地说“不”，少让或不让投资客
商遇到麻烦。
四、加强对招商引资工作的组织领导
全民招商引资工作，关键取决于各级党委、政府的坚强领导和有效组织。能
不能有效地领导和组织招商引资工作，也是对各级党委、政府领导水平的严峻考
验。
(一)牢固树立“三不为”、“四不怕”思想。即：不为名、不为利、不为官，
不怕吃苦、不怕受累、不怕得罪人、不怕挨批评。只有“不为名、不为利、不为
官”，才能放下思想包袱，胸怀坦荡，放开胆量抓工作；只有“不怕苦、不怕累”，
才能知难而进，勇于进取，脚踏实地、铺下身子干事业；只有“不怕得罪人、不
怕挨批评”，才能排除一切干扰，一心一意抓工作。
(二)切实把招商引资工作列入各级党委、政府和部门工作的重要议事日程。
招商引资与其它经济工作相比，既不是一、二、三、四的并列关系，也不是一般
的突出位置，而是处于“鹤立鸡群”的地位。必须把招商引资作为经济建设中第
一位的工作来抓，作为牵一发动全身的工作来抓，作为经济工作中高于一切、压
倒一切、重于一切的工作来抓，使招商引资列入政府的重要议事日程，常抓不懈，
持之以恒。
(三)加强宣传，大造声势。加强舆论宣传，必须做到对内对外双管齐下。对
外主动走出去，充分利用各种场合和机会，大力宣传招商引资工作的决心和力度，
大力宣传招商引资的优惠政策，大力宣传投资外商的经营业绩，增强外商投资的
信心。对内大力宣传招商引资的重大意义，宣传招商引资的奖励政策，宣传招商
引资中的先进典型，引导和发动广大干部群众积极投身到招商引资工作中来。
(作者为中共潍坊市委副书记、潍坊市市
长)