深化和推进各项改革 促进经济和社会全面发展

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坊子区辖8镇、1乡、2个街道办事处,278个行政村(居) 。总面积361.7平方
公里。总人口24.98万人。1999年,全区实现国内生产总值24.01亿元,比上年增
长8%。 其中,第一产业增加值完成2.29亿元,下降2.81%;第二产业增加值完
成14.06亿元,增长11.14%;第三产业增加值完成7.65亿元,增长5.32%。社会
固定资产投资总额3.63亿元;社会消费品零售总额9.6亿元。财政总收入15336万
元, 比上年略有增长;农民人均纯收入3379元,比上年增加100元;城乡居民储
蓄余额11.27亿元,人均达到4531元,分别比上年增长8.66%和8.24%。全区9处
乡镇全部达到小康标准,有27 7个村建成小康村,占全区总村数的100%。
工业经济稳步发展,运行质量明显改善。坚持“因企制宜、一厂一策”的原
则,在大企业和困难企业改革上实现了突破,将潍坊建筑陶瓷厂整体划转给了中
国北新建材集团,实现机制转换和国有资产的优化重组。困难企业突出抓了闲置
资产的盘活利用, 共盘活闲置资产1.8亿元,使一部分停产、半停产的困难企业
重新启动。同时,加快了传统产业的技术改造步伐。全区组织实施新上技改项目
94项,完成投入1.9亿元,其中新上总投资过千万元的技改项目8个。北汽福田股
份有限公司潍坊收获机械厂完善联合收割机生产线和关键模具加工设备改造项目
已经完成, 涂装车间已建成启用,恒安公司新上3条卫生巾生产线,潍坊建筑陶
瓷厂40万件卫生瓷五金配件等项目正在建设,华瑞地热空调已开始批量生产。全
区实现工业增加值12.34亿元、 销售收入37.9亿元、利税3.08亿元,分别比上年
增长12.4%、 10%和3.9%。其中限额以上工业企业发展速度较快,效益稳步提
高, 实现工业增加值3.75亿元、销售收入11.11亿元、利税8061万元,分别比上
年增长23.7%、22.6%和28.9%。实现利润1616万元,比上年扭亏增利3154万元。
乡镇企业初步扭转持续下滑局面,呈现出恢复性增长,实现工业增加值、销售收
入、利税分别比上年增长2.8%、2.5%和4.1%。
农业结构调整迈出实质性步伐,农村经济有了新的发展。认真贯彻落实土地
承包期再延长30年的政策, 完成了263个村的土地延包工作,占总村数的95%。
面对春天的特大干旱,全区上下共同努力,将灾害造成的损失降到了最低限度,
粮食总产达到13.2万吨。狠抓了农业内部结构调整,粮经比例调整到6.9:3.1,
经济作物面积达到9万亩。围绕发展“三高”(高产、高效、高税) 农业、增加两
个收入(农民收入、财政收入),积极推进农业产业化进程,依靠龙头企业和示范
典型的带动,大力发展芦笋、蚕桑、优质林果等经济作物和以肉牛、奶牛、羊、
蛋鸡为重点的养殖业。日立蔬菜公司、清香奶制品加工厂、潍坊丝绸公司郊区分
公司等龙头企业已投产运营并发挥作用,带动了种植业和养殖业的发展。畜牧业
收入达到1.97亿元,比上年增长4.2%。农业基本建设得到加强,投资450万元,
开工建设水利项目27个, 扩大灌溉面积5000亩,完成节水灌溉4000亩。清池1.5
万亩农业综合开发示范方已初具规模,为农业发展打下了基础。全区农村经济总
收入达到80.6亿元。
第三产业和个体私营经济保持良好发展势头。以市场建设为重点,加快了清
池沙发市场及沙发材料市场、省级汽车和钢材市场、荆山洼建材市场等六大专业
批发市场的配套完善,新规划建设了美林建材市场,启动了清池家私商贸城。大
力开拓农村市场, 成立了以生资、煤炭、石油、盐业为主的4个配送中心和42处
村级服务站。截止到1999年底,全区注册登记的市场达57处。加大服务扶持力度,
落实优惠政策,为个体私营经济发展创造好的环境,以促进个体私营经济的发展。
新发展个体私营企业户889户,个体私营企业完成工业产值7.2亿元,比上年增长
2.3%,上缴税金3111万元,占地方财政收入的32.3%。
外向型经济取得新成绩。按照“多元化、全方位”开拓国际市场的工作思路,
大力组织实施外向带动战略。积极组织参加了风筝会、青交会、厦交会等大型招
商经贸活动,并积极做好出国招商和“以外引外”工作,拓宽了招商引资渠道,
扩大了利用外资领域,办成了一批技术含量高的利用外资项目。大力开拓国际市
场,千方百计扩大出口创汇。初步形成了以纺织服装为主,以肉鸡、玩具、机械
加工等为辅的多层次出口产品体系和以加工贸易为主体,一般贸易、投资贸易相
结合的多种贸易方式体系格局。新批利用外资项目6个,合同利用外资344万美元,
实际利用外资306万美元,三资企业出口创汇2426万美元,比上年增长4%;自营
出口50万美元,比上年增长23.6%;劳务合作30人。在引进外资的同时,注重了
内资项目的引进,年内到凤凰山高新技术产业园落户内资项目14个,实际到位资
金4851万元。
财政金融运行平稳,人民生活水平不断提高。贯彻各项财税政策,支持企业
的发展,大力涵养税源。对膨润土厂、汽车工具厂、耐火材料厂等企业先后返还
资金370万元, 增强了企业的发展活力,为企业发展创造了宽松环境。以凤凰山
高新技术产业园开发为契机,制定优惠政策,吸引高新技术项目进园建设,大力
培植新的经济增长点。全区各项存款余额达到14.16亿元,比年初增加1.55亿元,
其中城乡居民储蓄余额11.27亿元, 比年初增加1.17亿元。通过调整农业结构,
大力发展畜牧业,积极开展多种经营生产,拓宽了农民增收渠道。
城乡建设步伐加快,经济发展硬环境进一步改善。城区建设按照新城区、老
城区、清池镇“三位一体”的发展思路,狠抓了基础设施建设。投资1300多万元,
完成了一马路、三马路东段排水工程和供水管网改造一期工程;规划了吉安、长
宁两个居民小区,吉安小区已开工建设;改建了八马路和坊南路,解决了群众关
注多年的行路难问题。投资300多万元,进行了基础设施完善配套和美化、绿化、
亮化, 使投资环境进一步得到改善。完成了清池镇等6处乡镇驻地规划和17个村
的新一轮村庄改造规划,并开始实施。交通建设步伐加快,投资1900万元,新建、
改建大小道路12条、26.8公里。胶济铁路“平改立”工程开工7处,已竣工2处。
解决了涌泉乡3个村因高速路修建而进出不便的问题。完成了309国道综合治理,
确保了潍莱路和东外环路按期通车。 全区通车里程达到544公里,综合好路率达
到94.8%。邮电事业发展迅速,电话普及率达到10.42部/百人,人均函件占有量
8件,均居全市首位。农村电网改造完成2900万元。
科技、教育等各项社会事业全面发展。全年获得科技成果36项,申请专利46
件。潍坊建筑陶瓷厂被认定中国专利山东明星企业和国家级高新技术大企业。新
成立企业科研机构5所、 累计达到12所。争取科技贷款和无偿资金1400多万元,
支持了高新技术企业的发展。教育事业全面发展,教学质量稳步提高。适龄儿童
入学率保持100%, 本科生上线万人比全市第一。教育投入进一步加大,潍坊四
中和实验学校, 全年投入890万元,完善了基础设施和教学设备配套。山东鲁能
泰山足球学校建成招生,潍坊医学院新校、潍坊艺校、潍坊特种教育学校已开始
在新区建设。卫生服务水平进一步提高,医疗卫生机构内部改革逐步深化,急诊
急救三级网络不断完善,区乡两级医院全部创建为爱婴医院,在新区设立了区医
院凤凰山分院, 方便了群众就医。 广播影视发展迅速。全区新增有线电视用户
6000户, 累计达到3万户,普及率居全市首位。计划生育工作得到加强,人口出
生率、计划生育率等各项指标均达到省市要求。重视环保工作,环境污染得到有
效控制。制定了全区土地利用总体规划,加强土地用途管制。国防教育和“双拥
共建”工作取得新成果。文化、体育、档案、民兵、劳动、人事、民政、统计、
技术监督、史志、地震、气象、老龄、残联、保险等各项社会事业也得到较快发
展。