1999年，按照“全面推进、突出重点、加大力度、开拓创新”的工作思路，
狠抓各项任务的落实，全市组织工作取得了明显成效。
一、按照中央和省、市委的部署，组织开展了“三讲”(“讲学习、讲政治、
讲正气”)教育。(1)从1月中旬开始，部里抽调精干力量组成6个考察组，结合年
度考核，对全市县以上领导班子、领导干部的思想、工作、作风状况进行了认真
的调查摸底，找出了需要在“三讲”教育中着重解决的问题。(2) 结合召开1998
年下半年市委常委领导班子民主生活会，组织力量分赴各县市区和市委各工委，
认真征求大家对市委常委领导班子及其成员的意见、建议。(3) 结合潍坊实际，
研究制定了市级领导班子、领导干部“三讲”教育实施方案以及学习安排意见等
一系列配套材料。(4) 从市直部门和单位精心挑选了政治素质高、业务能力强的
同志，成立潍坊市“三讲”教育办公室。(5) 积极参与整改，对部分同志提出的
有关组织工作特别是干部工作方面的意见建议，采取召开基层干部座谈会、部长
办公会、部务会等形式，研究制定了《关于干部工作问题的分析和整改意见》、
《关于加强组织工作的意见》和《关于进一步加强对干部选拔任用工作监督检查
的意见》。(6) 协同有关部门在全市集中开展了以清房清车、狠刹吃喝风为重点
的廉政建设活动。 分两批组织市直92个单位的领导班子和617名副县级以上领导
干部开展了“三讲”教育。初步解决了一些热点、难点问题，使干部群众实实在
在地感受到了“三讲”教育的效果。筹备召开了县市区委领导班子建设座谈会。
二、党员、干部的教育培训。(1) 开展集中教育。加强了对党员、干部在理
想信念、爱国主义、形势任务和崇尚科学、反对迷信等方面的教育。七一前夕，
指导各级党组织普遍召开了一次领导班子民主生活会和党员组织生活会，组织开
展了一系列纪念活动，集中宣传表彰了一批事迹突出的优秀共产党员。诸城市组
织全市6.3万名党员开展了重温入党誓词活动；针对部分党员信奉歪理邪说,参与
练习“法轮功”的重大问题, 组织广大党员学习中央文件、中组部负责人谈话精
神和省、市委要求，深入细致地做好教育工作。
(2) 干部培训工作。实现了“三个转变”，即由组织部门单纯抓向在党委领导下
各部门合力抓方向转变，由硬性灌输式培训向人人既当先生又当学生式的自我教
育转变，由粗放型管理向规范化管理转变。全市先后建立了“进门是课堂、出门
是现场”式的新型农村干部培训基地72个，培训农村干部5000多人次。认真落实
“九五”培训规划，全市多渠道、多形式、多层次培训各级各类干部12万人次。
其中， 县级以上领导干部1078人，科级干部19456人。在市委党校举办了12个主
体班次，培训科级以上干部590人。(3)组织实施“跨世纪企业人才培训工程”。
选派16名优秀企业后备人才赴新加坡参加了现代企业经营管理知识培训班；与北
京经济技术会社联合在京举办企业发展高级研修班，培训了60名大中型企业厂长
(经理)和政府经济部门负责人；在南开大学经济管理学院建立了潍坊市人才培训
基地，已培训50多名优秀企业后备人才。在市内先后举办了13期高、中、初级工
商管理培训班，参训企业干部达907人。(4)党员电化教育工作。全市共制作各类
电教片26部，其中有16部被《山东党员电教》采用; 复制电教片8000多盘，党员
收看率达80%以上。 在全市各县市区组织开展了各类技术比武及科技片集中播放
月活动，近10万农民党员参加了各种形式的技术比武活动。省委组织部在寿光召
开了全省党员电教科技工程现场观摩交流会。潍坊党员电教科技工程被评为“潍
坊市直机关实施民心工程十佳优质服务项目”。
三、党的基层组织建设。(1) 农村基层党组织建设。制定实施了《关于认真
贯彻落实十五届三中全会精神，进一步加强农村基层组织建设的意见》。(2) 乡
镇党委建设。在指导乡镇党委换届调整中，致力于改善班子的知识和年龄结构，
选准配强“党政一把手”，使一大批文化层次较高、有驾驭市场经济能力的年轻
干部走上了乡镇领导岗位。全市235处乡镇中，党委书记平均年龄39.04岁，大专
以上学历的占97.45%；乡镇长平均年龄37.42岁,大专以上学历的占95.74%。全市
共创办示范服务基地1100多处， 进入基地的干部5900人， 其中副科级以上干部
1280人。(3) 组织开展“村级民主政治建设年”活动。突出抓了村党支部、村委
会换届选举和“一章一约四项制度”的完善落实。指导完成了村民委员会换届选
举任务，进一步规范了村“两委”工作，增强了村级班子整体功能，全市9514个
行政村已完成换届的占98.5%。 针对村委会换届直选后部分村“两委”不协调的
问题，制定了《关于规范村“两委”工作，增强村级班子整体功能的意见》, 并
以市委、市政府文件下发实施。以建立健全“一章一约四项制度”为目标，积极
探索加强村务公开、民主管理的有效途径，重点抓了10个示范乡镇和50个示范村。
积极推行了党政群机关政务公开、乡镇政务公开、厂务公开、校务公开等制度，
密切了党群干群关系，使全市民主政治建设进入了一个新阶段。(4)后进村整顿。
促强扶弱抓中间， 对纳入重点管理的731个后进村，继续实行领导挂靠、部门包
村、派驻工作组等措施进行综合整治，并强化乡镇党委的责任，加强检查督导。
(5) 农村基层干部教育培训。 村级换届结束后， 对1748名新任村党支部书记和
3963名新任村主任全部进行了集中培训，对其他成员落实了轮训计划。(6) 企业
党的建设。重点帮助困难企业党组织研究解决了一些自身存在的突出问题，加强
了对改制企业党建工作的指导，调整了部分企业的党组织设置。同时加强了对非
公有制经济组织党的建设的探索，积极推进了机关、街道、学校、科研院所等党
的建设。(7) 党员队伍建设。研究建立了发展对象政治理论考试、组织员谈话、
发展党员社会公示等制度。全市共发展党员11931名。(8)组织开展了农村基层党
组织和党员集中教育整顿活动。党内统计工作被评为全省全优报表先进单位。
四、领导班子和干部队伍建设。(1) 组织对各级领导班子及成员进行年度考
核。完善了县、乡党政领导班子、市直部门领导班子及企事业单位领导班子工作
实绩考核办法，分别制定了具体的实施方案，研究落实了分类加强领导班子建设
的措施。(2) 干部的监督管理，建立了领导干部贯彻民主集中制情况报告制度。
全市共诫勉科级干部28人， 函询科级干部35人，与228名科级以上干部进行了谈
话打招呼， 安排经济责任审计410人，接受县级以上领导干部个人收入申报3440
人次。(3) 后备干部的选拔培养。针对县市区领导班子换届和市直部门领导班子
调整后，后备干部队伍变动较大的实际，及时对县级后备干部队伍进行了调整充
实， 调整后的县级后备干部全部具有大专以上学历，其中大学本科以上的占60%
以上。 对选调生、从市直选派到乡镇任职的40名青年干部及考选的100名企业后
备人才，进一步落实了培养措施，进行跟踪管理。会同有关部门，进一步落实了
培养选拔女干部、少数民族干部、非党干部的措施。(4) 科技人才队伍建设。会
同有关部门制定了贯彻落实市委、市政府《关于引进高层次人才智力的暂行规定》
的具体实施办法，狠抓了高层次人才各项待遇的落实，初步建立了潍坊籍在外地
的硕士以上人员信息库。 全市先后引进了460多名各类急需人才。其中，具有硕
士以上学位的80名，副高级以上职称的29名。全市还聘请了13位中科院院士、59
名专家教授担任了县市区和企业的科技顾问或科技副职。在狠抓引进的同时，加
大了对优秀科技人才的选拔培养力度。 全市有7名科技人才被确定为第六批省级
拔尖人才，命名表彰了118名“潍坊市跨世纪学术、技术带头人”。(5)老干部工
作。坚持寓教于乐，重视做好老干部的思想政治工作，教育引导他们老有所学，
老有所为，保持革命晚节。坚持定期走访老干部，及时了解和帮助他们解决生活
中遇到的困难，特别是采取一系列措施，较好地解决了拖欠“两费”问题。圆满
完成了市人代会、市政协例会的选举工作；按照省委组织部的要求，完成了17名
援疆干部的选调任务； 全年共审查审批出国团组342个，1098人。干部统计、档
案管理等项工作都取得了新的成绩。
五、 干部制度改革。 (1) 积极推行试用制、聘任制和公示制。制定出台了
《关于在全市党政机关实行科级领导干部试用制的意见》和《在全市事业单位实
行科级领导干部聘任制的意见》 。全市党政机关和事业单位新提拔的415名科级
干部已全部实行了试用或聘任。在安丘市进行了科级干部任前公示制试点。 (2)
继续抓了中层干部竞争上岗、轮岗交流制度的实施。全市党政群机关和事业单位
普遍实行了中层干部竞争上岗，并与轮岗结合在一起进行。部分县市区通过竞争
上岗、优化组合的方式，精减分流了部分机关人员。(3) 积极探索适应新形势要
求的企业领导人员选拔任用方式。对国有企业法人治理结构进行了规范完善，先
后出台了《公开招聘企业经营管理者的意见》、《企业经营管理者竞争上岗暂行
办法》、《民主选举企业经营管理者试行办法》及《改制企业主要领导人员产生
试行办法》，采取多种形式选拔任用了一批企业经营管理者。(4) 建立完善了干
部选拔任用工作制度。先后起草了《党政领导干部选拔任用程序》、《干部考察
工作责任制》和《呈报、推荐干部的有关规定》等一系列深入贯彻落实《条例》
的规范性文件。(5) 干部队伍的宏观管理。严格了科级干部备案制度，及时制止
和纠正了不按规定程序及超职数配备、低职高配等问题，改进规范了政法系统干
部队伍的管理。
六、部门自身建设。(1) 调研工作。全市先后完成了40多个重点调研课题，
有58篇调研文章被新华社《内部参考》、《人民论坛》、《大众日报》等省级以
上刊物发表， 有50多条信息被中组部刊用，130多条信息被省委组织部刊用。全
市组工调研工作跃居全省第一位，信息工作居全省前茅。(2) 采取多形式组织学
习。建立严格的学习制度，带头搞好“三讲”教育。定期请有关部门的领导人讲
授经济、科技、金融和有关法律法规知识，经常组织到农村、企业生产一线和先
进地区学习考察。(3) 从严治部，强化对组工干部的教育、管理和监督约束；注
重加强机关制度建设并认真组织实施，先后建立了《党风廉政建设责任制实施细
则》、《工作人员廉洁勤政守则》及《厉行节约压缩开支的意见》等规章制度，
机关管理更加规范。(4) 市委组织部机关内部对11名科室主要负责人全部实行了
轮岗交流。(5)全年共处理来信来访及举报电话1659件次，处结率达97%。七一前
夕，市委组织部机关党支部被评为全市实施“民心工程”先进基层党组织。
(刘肖宁供稿)