在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话
(1999年12月6日)
曹学成

同志们：
今天上午，大家分组学习了中央和全省经济工作会议的有关文件，并进行了
认真讨论。一致认为，中央和全省经济工作会议，内容十分丰富，针对性非常强，
完全符合我市的实际，对于指导我们做好明年的各项工作，实现跨世纪发展战略
目标具有重要意义。希望大家深入学习，全面领会，抓好贯彻落实。关于今年的
经济运行情况和明年经济工作，玉芬同志还要做具体安排。这里，我着重就领导
上需要把握的问题讲几点意见。
一、正确分析形势，增强加快发展的紧迫感和责任感
今年，我市同全国、全省一样，总的形势是好的。面对前所未有、错综复杂
的国内外环境，各级党委、政府团结和带领全市人民，在省委、省政府的正确领
导下，认真贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，坚持从实际出发，
做结合文章，创造性地开展工作，全市经济保持了良好的发展势头。预计全年国
民生产总值可比去年增长9%以上，地方财政收入可增长7%以上。在今年困难和问
题比较多的情况下，能够取得这样的成绩，确实很不容易。主要得益于这么几个
方面：一是确立了明确的发展思路。早在去年底今年初，市委常委通过深入学习
领会十五大精神和江总书记的重要讲话，认真总结过去的基本经验，分析未来的
发展趋势，明确提出了农业立市、工业强市、商贸活市、科教兴市、依法治市，
把第一产业调强、第二产业调高、第三产业调快、外向型经济调大、所有制结构
调活，努力实现经济发展“六个突破”的总体思路。各县市区、各部门也都结合
各自实际，确立了自己的发展思路和工作重点，并层层抓好落实，促进了全市经
济的发展。二是加大了改革调整的力度。无论县市区、市直部门还是企业，这方
面都有了新的突破。像诸城市完善股份制的“四扩一调”，寿光市的“三改一加
强”整体推进，推动了改革进一步深化。其他县市区也都大胆改革、积极探索，
走出了具有各自特点的新路子。市属企业改革迈出了实质性步伐，取得了突破性
进展。先后有医疗器械厂、昌大集团、银河集团等12户企业完成了股份制和股份
合作制改造； 中药厂、啤酒厂、华联商厦等6户企业通过内引外联，与市外有较
强实力的集团公司进行了合作； 染织总厂、奥潍机械等5户企业已经或正在进行
破产重组。特别是亚星和中百的改革经验，得到了国家和省有关部门的充分肯定，
在全省乃至全国产生了广泛影响。通过实施“三优带动”战略，培植六大支柱产
业和新兴产业，经过几年的努力将成为我市新的工业优势和新的经济增长点。三
是推进了农业产业化深化升级。围绕率先基本实现农业现代化，各县市区坚持调
整结构、科技创新、开拓市场、增加收入一起抓，农业和农村经济上了新的水平。
龙头企业建设进一步加强，农副产品加工增值比例和出口创汇能力进一步扩大；
城市农业由点到面迅速发展，城区到寿光的农业高新技术走廊建设初具规模，其
它四条正在规划和启动，有力地促进了全市农业科技水平的提高；坚持“四篇文
章”一起做、全力开拓农村市场的经验在全国推广。四是加强了党的建设和思想
政治领域的工作。着眼于提高各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，着眼于
激发和调动广大干部群众投身改革发展的积极性和创造性，着眼于为改革发展创
造良好的环境，积极稳妥地开展了“三讲”教育，深入实施了“民心工程”，狠
抓了党风廉政建设和社会政治稳定工作，全市党风、政风、社会风气进一步好转，
呈现出政治安定、经济发展、社会繁荣进步的可喜局面。这充分说明，各级党委、
政府驾驭复杂局势的能力是强的，广大干部群众是勤奋能干、富有创造力的。希
望同志们再接再厉，不断取得新的成绩。
我市的改革和发展，自己和自己比，确实有了一定的发展和提高。但是，跳
出潍坊看潍坊，置身于全省乃至全国来比较，就不难发现，我们不仅比先进地区
落后了，而且差距还很大。今年春天，我与各县市区委和市直有关部门的负责同
志到苏、浙、沪、京等地进行了参观考察。最近，我又随吴官正书记到江苏等先
进地区考察学习。通过这两次参观考察，确实是开阔了眼界，解放了思想，找到
了差距，增加了压力。过去，我总认为，潍坊的农业有优势，工业有基础，只是
外贸出口和吸引外资方面与南方有差距。其实不然，我们与发达地区的差距是全
方位的差距， 并且有越拉越大的趋势。 从速度和效益看， 苏州GDP今年将超过
1400亿元，无锡将超过1200亿元，增幅都是两位数。苏州财政收入今年将过百亿，
无锡也接近100亿。 而我市今年GDP预计实现645亿元，财政收入55亿元，仅是人
家的一半。 在利用外资方面，苏、锡、常三市累计利用外资分别达到160亿、70
亿、40亿美元。财政收入有30%来自外商投资企业，产品30%销往国外，固定资产
投资的40%是外资。世界500强的跨国公司，有近百家进入苏州，60家落户无锡、
常州。而我市累计利用外资不足20亿美元，国际知名的大公司、大财团与我市合
作合资的寥寥无几。再看质量水平，苏南地区工农业发展中的科技贡献率已超过
50%，80%以上的生产设备达到国际先进水平，高新技术产品产值占整个国民经济
的比重接近40%。 无锡的江阴市在国家公布的规模、 利税、创汇、科技水平4个
1000强中，各有43家。不用说县市区，就是我们全市也无法相比。投资规模也是
如此。 无锡市今年固定资产投资300多亿元，常州市每年用于技改的资金近百亿
元。 而我市固定资产投资今年只有155亿元。我们不仅总量小，人均水平更低。
苏州人均占有GDP2.3万元， 无锡2.4万元，而我市只有7000多元，不及两市的三
分之一。农民人均纯收入苏州、无锡已超过5000元，常州也达4300元，我市仅为
3260元；城乡居民人均储蓄苏州、无锡都超过1万元，温州2.4万元，常州7000元，
我市仅4142元。与南方发达地区相比差距很大，与省内兄弟地市特别是沿海几个
城市相比差距也不小。无论是国民生产总值，还是财政收入、城乡居民储蓄等主
要指标都不如人家高。工业利税、固定资产投资、技术改造投入不仅绝对数比人
家小，而且增长幅度也比人家低。对这些问题，大家应当引起足够的重视，进行
认真思考。
肯定成绩，找出差距，是为了鼓舞斗志，坚定信心，改进工作，把改革和建
设事业搞得更好。每一位领导同志，都要勇敢地面对现实，变差距为压力，视落
后为责任，切实增强紧迫感、危机感，树立强烈的事业心和进取心，奋起直追，
加快发展，缩小差距，努力实现我市经济在全省乃至全国位次的前移。当前第一
位的是要进一步解放思想。我们与南方发达地区及省内兄弟地市的差距，差就差
在思想不解放上。我们的解放思想往往是口头上喊得多，行动上实践得少。而南
方的解放思想是体现在实践上，是少说多做，只做不说，重实践、讲效益、看效
果。各级必须把进一步解放思想、更新观念作为加快发展、缩小差距的头等大事
切实抓好。关于如何解放思想，在几次会议上，我们都强调“六破六立”，树立
“六种意识”，这是我们解放思想的实质性内容。现在看，既破得不够，也立得
不好，“六种意识”也没有完全树立起来。希望各级各部门结合深入学习党的十
五大和十五届三中、四中全会精神，结合当前改革建设的实践，结合年终回顾总
结，认真检查一下我们破得怎样，立得如何，找出思想不解放的障碍，切实把解
放思想落实到实践上，贯彻到工作中，靠思想的大解放，带动经济的大发展。二
是要抓住机遇，用好机遇。经验告诉我们，抓住机遇，走好“几步棋”，就能步
入发展的“快车道”；否则，就会被动落后，甚至陷入困境。南方的发展，重要
经验就是抢抓机遇，捷足先登。我们的被动，无不与丧失机遇有着直接的关系。
必须看到，经济环境的改善、加入世贸组织、亚洲经济的复苏以及国家一系列政
策措施的到位，都为我们提供了新的发展机遇。我们一定要审时度势，抢抓机遇，
不失时机地推进改革与发展。三是要坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展
是硬道理，解决所有问题的关键在于发展。只有加快发展，才能实现由经济大市
向经济强市的跨越，才能缩小与发达地区的差距，才能实现跨世纪的发展目标，
才能满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。全市上下都要牢固树立以经济
建设为中心的思想，不管东南西北风，咬住发展不放松。不论哪个地方、哪个行
业，都要以发展为己任，想中心，议中心，干中心，排除一切干扰，以实际行动
为全市的改革发展做出贡献。四是要始终保持良好的精神状态。困难是客观存在
的，每克服一项困难，就能够前进一大步。我们的改革建设事业，就是在不断地
克服困难中发展的。当前，我们确实遇到了许多困难。困难并不可怕，关键看用
什么样的态度对待它。迎难而上，积极进取，就会柳暗花明；畏难发愁，怨天尤
人，只能是一事无成。各级领导同志越是在困难的时候，越要保持良好的精神状
态。要振奋精神，艰苦创业，知难而进，开拓创新，努力把各项工作做得更好。
二、明确经济发展的指导思想和工作重点
关于明年的经济工作，中央和全省经济工作会议已经作了全面部署。吴书记
带队到南方考察学习之后，又专门给参加考察的五个市地打电话，对做好当前和
明年的经济工作作了重要指示。指出，潍坊的位置重要，工作基础和干部基础都
比较好，而且很能干，很有创造性。目前，潍坊的经济已经到了调整的关键时期，
也是重要的转折时期。要很好地统一思想，切实增强紧迫感和危机感，在重视农
业的同时，切实把工业搞上去。加快利用高新技术改造传统产业，并有选择地上
一些高新技术项目。要处理好速度效益的关系，提高经济运行质量，解决好财政、
就业压力。要积极与国外大公司、大财团搞合作，把项目和资金引进来。明年要
争取世界500强有几家到潍坊投资上项目、 办企业。对明年的经济工作，要早计
划，早安排，开好头，起好步。
围绕贯彻落实中央、全省经济工作会议精神和吴书记的重要指示，做好明年
的经济工作，市委先后召开书记办公会和常委(扩大)会议进行了专题研究，结合
潍坊实际，提出了明年经济工作的指导思想和工作重点。总的要求是，以党的十
五大和十五届三中、四中全会精神为指针，抓住国际国内经济环境改善的新机遇，
继续落实中央和省、市关于推进改革和发展的一系列政策措施，坚持改革、开放、
调整、创新、改造、管理多管齐下，投资、消费双向启动，培植新的增长点，增
强后劲，加快发展，实现全市经济位次前移，以优异的成绩迎接新世纪的到来。
在工作把握上，要重点处理好以下几个方面的关系：一是速度与效益的关系。保
持适当的增长速度，是实现“九五”计划和跨世纪发展目标的需要，是确保财力
稳定增长的需要，是扩大劳动就业的需要。但这个速度必须是没有水分、扎扎实
实的速度，是讲求质量、讲求效益的速度。在这个前提下，从实际出发，既量力
而行，又尽力而为，能快则快，能高则高。二是经济效益与社会效益的关系。既
追求经济效益，又注重社会效益，坚持两个效益一起要，加快实施科教兴潍、经
济国际化和可持续发展三大战略，抓好环境保护和治理，推进国民经济持续快速
健康发展和社会事业的全面进步。三是处理好当前与长远的关系。只顾当前，不
管长远，不可能实现持续发展；重视了长远，而忽视了当前，不仅现实的困难难
以克服，长远发展也没有基础。必须坚持既要速度又抓调整；既要眼前效益，又
抓发展后劲。要在抓好长远发展的同时，特别注意抓好缓解财政压力和就业压力
问题。四是处理好重点与一般的关系。在全面推进各项工作的同时，紧紧抓住经
济工作的主要矛盾和影响发展的薄弱环节，集中精力，重点解决。明年，要着重
抓好以下几个方面的工作：
(一)集中力量打好企业改革和发展攻坚战。明年是实现三年两个目标的最后
一年，是决战之年，任务相当艰巨。深化改革的具体任务要求，市委八届九次全
会已经做了全面部署，提出要努力实现“六个新突破”，并制定出台了实施意见。
各级各部门要按照已有部署，继续抓好落实，尽快见到成效。打好改革发展攻坚
战，要坚持从实际出发，分类指导，整体推进，重点突破。围绕国有经济布局的
战略性调整和重组，坚持有进有退，有所为有所不为，下决心把国有经济从一般
竞争性行业退出来，真正把退出的国有资本集中投向优势产业、骨干企业和“三
高”产品，实现优化配置。瞄准企业扭亏解困目标，实行标本兼治、综合治理，
给政策，转机制，选产品，建班子，突出解决好人多、债多、负担重的问题，确
保扭亏目标的实现。加快建立现代企业制度，工作的重点是，建立和完善法人治
理结构， 规范股东会、 董事会、监事会和经理层的权责，处理好“新三会”和
“老三会”的关系。通过多种途径，使大部分企业实现股权多元化。按照企业优
胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有
资产保值增值的要求，加大企业内部劳动、人事、分配制度改革的力度，面向市
场着力转换企业经营机制，实现管理创新。从体制上、机制上强化激励和约束，
加强监督，严格考核。工交、商贸、城建等各部门和各县市区都要明确目标，制
定和落实责任制，责任到人，一抓到底，抓出成效来。企业改革和发展，关键在
人。我们必须按照十五届四中全会要求，加强企业经营管理者队伍建设，选拔培
养大批优秀企业家。
(二)坚持把工业作为经济工作的重点突出抓好。工业是国民经济的重要支撑，
是财政收入的主要来源。工业搞不好，财政日子就不好过，就业问题就解决不好，
第三产业就发展不了，综合经济实力就上不去。可以毫不夸张地说，工业兴则经
济兴，工业强则经济强。建设经济强市，首先要建设工业强市。这对潍坊来说，
显得尤为迫切和重要。潍坊的工业曾经有过辉煌，对全市经济发展做出过重大贡
献。但实事求是地讲，在转轨时期，由于我们的调整没跟上，改革不到位，投资
规模小，这些年确实落后了。尤其是市属工业，不仅发展慢，而且原有优势逐步
丧失，新的优势没有形成，对整个经济发展带来了很大影响，继续下去，必将引
发许多经济和社会问题。对这一点，我们必须形成共识。全市上下要进一步确立
“工业强市”的指导思想，真正形成“全党抓经济，重点抓工业，突出抓市直”
的浓厚气氛，齐心协力，齐抓共管，横下一条心，拼上三、五年，再造工业优势，
再创工业辉煌，继续保持潍坊工业在全省乃至全国的应有位置。要把发展工业的
着力点放到调整优化结构上，放到提高科技含量上，放到增强市场竞争力上，发
展壮大优势行业、 骨干企业和拳头产品，力争用3年左右的时间，全市形成一批
实力雄厚、带动力强的大型企业和企业集团，培植一批利税过亿元的骨干企业，
创出一批在全国乃至国际上有影响的名牌产品。同时，各级要注意研究鼓励和促
进中小企业发展的政策措施，形成大中小企业协调发展的格局，彻底改变我市工
业的被动局面。
(三)下大力推动经济结构的优化升级。纵观国内国际，新兴产业迅猛发展，
新产品层出不穷，高科技产品在社会生产中所占比重日益提高。面对这样的形势，
我们必须把经济工作的着力点放在调整优化结构上。这次调整与以往调整的根本
区别就在于，不是局部的、暂时的，而是全局性、战略性的；不仅要坚决压缩落
后的生产能力，还要加快先进生产能力特别是高新技术产业的发展；不能封闭起
来搞调整，而要在开放中搞调整，以开放促调整，带动经济结构的优化升级；不
仅要解决当前供求问题，更要着眼长远发展，提高经济的整体素质和效益；不仅
要调整产品、产业和企业结构，还要对地区和城乡经济结构进行合理调整。在结
构调整中，一定要打破地区和部门分割，真正按市场经济规律办事，既要加快存
量调整，解决过去重复建设造成的生产能力和产品过剩问题，又要在新产业布局
上，科学论证，减少盲目性，避免新的低水平重复建设，提高经济发展的质量，
从总体上增强我市经济的竞争力。要紧紧围绕推进科技创新，加快利用现代技术
改造传统产业，有选择地发展高新技术产业。我市的轻工、纺织、化工、机械、
建材等传统产业基础较好，只要调整改造得好，传统优势就可变为新的竞争优势，
这比从头开始、上新项目要来得快、好得多，必须抓住不放，加快改造提高的步
伐。电子信息、海洋化工、生物与新型医药、环保与节能设备、高分子材料及制
品等高新技术产品，发展潜力大，也有一定基础，必须加快膨胀，尽快形成规模，
实现产业化。发展高新技术产业，当前最为迫切的是加强与大专院校、科研单位
包括一些科研水平比较高的企业的联合，借用外力搞开发。目前，市里已与中科
院和山东大学等科研院校建立了长期的合作关系，各县市区也都寻求了一些较高
层次的合作伙伴。这是我们借脑、借力、借智兴市的有效途径。各级各部门都要
抓住和利用好这一契机，搞好产学研结合，加快科技成果的转化，在发展高新技
术产业方面取得实质性进展。要积极探索促进高新技术与金融资本、产业资本结
合的办法和途径，加快建立风险投资基金，引进和利用好国际风险投资基金。这
方面，要进一步解放思想，大胆探索，闯出路子。同时，要引导企业建立技术开
发中心，提高自主创新能力。人才缺乏是制约我市经济发展的重要因素。要认真
学习借鉴上海等地的先进经验和做法，制订比别人更加优惠的政策，创造更好的
条件，把人才特别是高层次人才或他们的成果引进来。据了解，潍坊在全国名牌
大学、科研院所的领导、学者和项目带头人很多，在国外留学的也不少。对这一
人才资源我们并没有充分利用好。下一步，各级都要把本地本系统在省内外的高
层次人才掌握起来，并加强沟通和联系，让他们利用多种方式为潍坊的发展献计
出力，多做贡献。
在推进经济结构优化升级的同时，注意不断推进所有制结构的调整，大力发
展个体私营经济。要认真贯彻落实省委、省政府鼓励发展个体经营经济的决定，
按照市委提出的“五个一批”的要求，进一步放宽政策，放开限制，加大扶持力
度，使个体私营经济有一个大的发展。
(四)千方百计增加投入。没有投入，就没有产出。尤其在当前形势下，保持
一定的资金投入是拉动经济增长的迫切需要。回过头来看，这些年我市在资金投
入方面确实存在许多问题。一是总量不大。不仅“八五”和“九五”前两年固定
资产投资比兄弟地市少，就是今年的固定资产投资增幅也低于周边市地和全省平
均水平。二是投向不尽合理。“八五”期间，企业技术改造投资占整个固定资产
投资的比重仅为11.2%，占县以上固定资产投资的比重也只有25%。有限的资金多
用于了非生产性建设，有的还到外地搞了房地产，造成了不应有的浪费。就是近
几年通过股票上市募集的资金有些也没有真正用到上新项目、发展生产上来。三
是融资渠道不宽。除了依靠银行贷款，其他融资渠道很少。造成这些问题的原因
是多方面的，既有体制问题又有工作问题。遇到资金困难，往往是抱怨的多，主
动想办法筹措的少；在家里研究的多，真正出去跑的少。现在看，不仅向上争取
资金的渠道比较多，社会闲散资金也不少，关键是我们有没有好项目，有没有好
办法，有没有真去跑。只要我们真着急，真去跑，真去争，办法还是会有的，项
目和资金也能争取来。最近，中国人民银行负责人宣布，国家将适当增加货币供
应量，这对我们明年扩大投资提供了很好的条件。另外，通过企业间相互参股解
决资金、变现闲置资产筹措资金、利用上市资源扩股配股募集资金、用好政策融
通资金等，都是很好的筹资渠道，要很好地研究运用。明年，要把融资工作作为
整个经济工作的“牛鼻子”，由领导同志靠上，财政、金融、企业主管部门和企
业密切配合，定出指标，明确分工，落实责任，抓出成效。各级各部门的负责同
志要亲自带队，跑济南、进北京，争取更多的资金支持。要进一步优化资金投向，
集中有限的资金用于工业企业的技术改造，特别是集中力量上一批能够带动行业
和区域经济发展、 事关全市经济全局的大项目、 好项目。计委、经贸委要结合
“十五”计划的研究制订，根据国家产业政策，抓紧搞好项目的论证和筛选，确
保上一个，成一个，最大限度地提高投资效益。
(五)进一步加大开放力度。现在，我国已与美国签订了“入世”协议，如果
我们加入WTO， 国际大商社的进入和利用外资的领域就会增加，我们进入国际市
场的机会也会增多。可以说，扩大对外开放的大好时机已经到来。我们要及早研
究对策，积极努力工作，力争使出口创汇和利用外资实现大的突破。要把加大招
商引资力度作为开放的重点，采取措施，真正吸引一批资金，办成一批项目，培
植一批新的增长点。 对省委领导提出的争取世界500强来潍坊上项目、办企业的
要求，分管市长、计委、经委、外经贸部门要专门研究，拿出方案，制定奖励政
策，认真组织实施，确保明年见到成效。科委、农委、教委、交委、建委等部门
和县市区也要在这方面各显其能，有所作为。对外开放既要盯住国外，又要立足
国内，实行对内对外全方位开放。各级各类开发区特别是高新技术开发区，要充
分发挥开放载体的龙头带动作用，改变利用外资少，高新技术项目少，发展慢、
规模小的状况。要依托开发区创办留学生创业园，以此聚集资金、引进成果，推
动高新技术发展。需要指出的是，我市的投资环境还有许多不尽人意的地方。像
“三乱”现象还没有真正解决好；有的企业和单位在招商时随意承诺甚至搞假承
诺，实施中难以履行，失去了对外信誉；有的企业在经营中弄虚作假，损害外方
利益；有的部门和单位办事效率低，服务意识差，外商反映强烈，等等。这些，
都在很大程度上影响了外商投资的积极性，必须尽快改变，各有关部门要增强服
务意识，切实转变作风，提高办事效率和服务水平。对新办企业和新上项目，要
采取“一站式”工作方法，实行一条龙服务，以方便外商。这件事情不能光说不
做，市政府要搞好协调，抓紧落实。要严格按法律法规和国际惯例办事，取信于
外商。各级纪检、监察等部门要加强监督检查，下决心解决外商投资企业的“三
乱”问题。要办好现有的三资企业和项目，走以外引外、扩大招商的路子。各级
各类开发区要充分发挥优势，努力改善环境，真正成为吸引外资、兴办实业的载
体。通过营造良好环境，加快实现全市对外开放工作的“四个转变”：一是吸引
外资从主要依赖优惠政策、减税让利向提高办事效率、做好综合配套服务、完善
法制等优化投资软环境转变；二是从对外单向开放向对内对外双向开放转变；三
是从主要依靠数量扩张向规模、质量和效益并举转变；四是从主要搞原材料和初
级产品出口向机电产品和高新技术产品出口转变，提高对外开放的整体水平。
(六)确保农业增效农民增收。经济繁荣，社会稳定，重要的是取决于能否实
现农业增效、农民增收。各级务必把实现双增作为工作的出发点和落脚点。增加
农民收入，途径很多。当前，根本的是坚持党在农村的基本政策不动摇，为农民
创造良好的发展环境。要围绕市场需求，调整产品结构，扩大名优稀特产品的生
产，提高农产品的质量、档次，确保农民生产的产品质优价高。要积极推进产业
化升级，扶持龙头企业上规模、上水平。在不断增强省市确定的55家龙头企业带
动辐射作用的同时，重点培植包括蔬菜、果品、水产品加工、保鲜为主的龙头企
业，搞好农副产品的深加工、精加工，提高农业的比较效益。大力发展各类合作
经济组织，建立龙头企业与基地、农户之间风险共担、利益共享的机制，以提高
农民进入市场的组织化程度。要努力培植新的农民收入增长点，大力发展农村个
体私营经济，加快乡镇企业建设，促进农村人口的有序流动和转移，提高来自非
农产业收入的比重。要搞好以水利为重点的农业基础设施建设，为农业增效、农
民增收打下坚实的基础。要继续抓好减轻农民负担工作，通过精简机构、压缩人
员，从根本上解决有些地方农民负担过重的问题。
(七)继续扩大内需、启动消费。各级各部门都要充分认识增加消费对拉动经
济增长的巨大作用，在这方面多动点脑筋，多下点功夫，开辟更多的消费渠道。
当前，要特别注意抓好以下几个方面的消费。一是住房消费。这是很大的需求、
很大的市场，对经济增长是很大的拉动。要通过推进住房制度改革、活跃房产二
级市场、提高房租和增加补贴、搞好小区配套建设和物业管理、大力发展住房消
费信贷、大规模建设经济适用房，大力促进住房消费，同时带动建材、家具、装
璜和家电等行业的同步发展。二是教育消费。深化办学体制改革，挖掘现有办学
潜力，鼓励和支持社会力量办学，尽快在全省率先普及高中阶段教育。加快发展
高等教育，扩大高校招生规模。三是旅游消费。加大旅游业投入，加快旅游设施
建设，搞好旅游资源开发，加强经营管理，提供优质服务。要抓紧建设一批旅游
重点项目，开展旅游促销活动，办好国际风筝会，鼓励外商、外地企业和民间资
金投资我市旅游业。四是大力促进农村消费。农村消费市场的潜力很大，要通过
增加农民收入，提高农民购买力，为农民提供适销对路的商品和农用生产资料，
大力开拓农村市场。发展小城镇是一个重大战略。对转移农业富余劳动力，加快
农村致富步伐，启动民间投资，拉动消费，开拓农村市场，加快整个农村经济发
展， 提高农村城市化水平，意义重大。我市与先进地区在人均GDP上的差距，很
大程度是城市化水平的差距。要把小城镇建设纳入全市经济和社会发展规划，完
善政策措施，推动快速发展。要科学规划，注重实效。要运用市场机制，充分发
挥民间投资的作用。要着力搞好县城和重点镇建设。同时，把小城镇建设与发展
中小企业、乡镇企业和第三产业紧密结合起来。通过几年努力，建设一批具有辐
射和带动能力的农村经济文化中心，提高我市的城市化水平。
搞好明年经济工作，必须切实加强和改善领导。吴书记在谈到赴南方考察的
感受时讲，北方与南方的差距起码有三条：一是科技水平不如人家高；二是开放
水平不如人家高；三是干部水平不如人家高。尤其表现在领导素质和领导水平上，
我们确有思想守旧、知识匮乏、开拓不够、作风不实的问题。加强领导就要从解
决这几个方面的问题入手，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。我们的各级干
部，都要从思想上摆脱用计划经济的办法来领导市场经济、用抓农业的办法来抓
工业、用行政手段来抓经济的传统做法，努力探索掌握在市场经济条件下领导经
济工作的新规律、新办法，切切实实地调转架子，从单纯行政指挥转到制定规划、
研究政策、提供服务和科学指导上来。要进一步增强学习的紧迫感，注意结合实
践，学理论，学业务，学习金融、科技、法律和现代管理知识，加快知识更新，
提高自身素质。要尊重客观规律，坚决克服瞎指挥、强迫命令，防止简单粗暴和
片面性，促进领导方法的科学化、规范化。要结合明年政府机构改革，进一步转
变职能，搞好服务。要倡导扎扎实实的工作作风，掷地有声抓落实。凡市委、市
政府确定的事项、经济指标、重点项目、重点工程，都要实行领导责任制，落实
到人，以便于组织考核和上下监督。对于明年经济指标怎么定、改革如何深化、
现代企业制度怎样建立、老企业如何改造、引进多少资金、办成几个项目、培植
几个新的增长点，市里分管的同志和市直的各个部门都要订出计划，排出单子，
拿出措施。过一段时间市里要召开会议，检查调度，并把落实情况作为考核的依
据。要建立健全考核奖惩制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，使先进理直气壮，后进迎
头赶上，在全市形成同心同德创大业，一心一意抓发展，不甘落后争先进的浓厚
气氛。
三、切实加强思想政治领域的工作，为加快发展提供重要保障
保证经济工作的顺利进行，必须有一个良好的环境。因此，全市上下都要继
续以深入实施“民心工程”为总抓手，更加自觉地处理好改革和稳定的关系、政
治和经济的关系，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，重点做好三个方面
的工作。
一是大力加强思想政治工作。思想政治工作是我们党的政治优势，任何时候
都不能丢。尤其是在迈向新世纪发展的关键时期，更要依靠思想政治工作，把广
大干部群众的注意力和积极性引导到经济建设上来。因此，各级都要认真研究新
形势下思想政治工作的特点和规律，开辟新途径，探索新办法，创造新经验。要
扎扎实实地贯彻落实中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，搞好思
想教育，用社会主义思想占领城乡阵地。要紧密联系实际，注重解决思想政治工
作的薄弱环节，多做解疑释惑、提高认识的工作，多做宣传引导、耐心说服的工
作，多做统一思想、凝聚力量的工作。加强思想政治工作，既要讲道理，又要办
实事，注意关心群众生活，特别要帮助困难企业职工、城市低收入者和农村贫困
人口解决生产、生活等方面的问题，真正把爱民、便民、富民、安民、为民贯彻
到日常工作中，落实到具体行动上，在全心全意为人民服务中把思想政治工作做
实做活，以赢得群众的支持和拥护。同时，思想政治工作还要与整个社会主义精
神文明建设紧密结合起来，把以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文
明创建活动作为思想政治工作的重要载体，广泛深入地开展创建文明城市、文明
村镇、文明行业以及文化科技卫生“三下乡”等活动，着力提高群众的思想道德
和科学文化素质，增强思想政治工作的凝聚力、感染力、说服力。
二是高度重视社会稳定。稳定是压倒一切的政治任务，没有稳定的环境什么
事情也干不成。各级都要从思想上保持高度警觉，从国际国内大环境中认清维护
社会稳定的重要性，增强忧患意识，坚决打击境内外敌对分子的各种破坏活动，
及时妥善处置突发性事件，清除各种社会危害。要充分认识同“法轮功”邪教组
织斗争的尖锐性和复杂性， 把握战机， 穷追猛打，从思想上、组织上彻底根除
“法轮功”的危害和影响，并深入细致地做好教育转化工作，夺取斗争的彻底胜
利。要认真研究新形势下人民内部矛盾的新特点，建立健全解决人民内部矛盾的
预防机制和工作机制，着力解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题。特别是
农村的基金会、土地延包，城市的劳动保险和下岗职工再就业等容易引起矛盾激
化的敏感性问题，各级都要引起高度重视，采取得力措施，确保不出问题。要认
真做好人民来信来访工作，变上访为下访。对群众反映的问题，能解决的要及时
解决，暂时不能解决的要做好说服教育工作，决不能置之不理、推萎扯皮，激化
矛盾。要进一步加强社会治安综合治理，继续贯彻“打防结合、以防为主”的方
针，始终保持“严打”声威，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，扫清“黄、
赌、毒”等社会丑恶现象，为经济建设和人民群众创造良好的社会治安秩序。
三是切实加强党的建设。要按照中央和省委的要求，进一步抓好“三讲”教
育。已经搞了的要抓好巩固提高，做到常讲常新；正在进行的要扎扎实实搞好，
切实解决存在的突出问题，决不能走过场。县市区“三讲”教育，明年将全部展
开，要早作准备，未讲先学，未整先改。要以增强战斗力、凝聚力为目标，全面
加强党的基层组织建设。农村要突出搞好基层党组织整顿和集中教育活动，加强
村支部班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
企业党组织要围绕深化改革、提高效益，发挥核心作用，理顺好各方面的关系，
全心全意依靠工人阶级搞好改革、推进发展。同时，要切实加强机关、学校、街
居等领域的党组织建设，确保各项工作任务的完成。要大力加强党风廉政建设，
深入持久地开展反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件
的查处力度，纯洁党的组织和干部队伍。要充分发扬党内民主，严格遵守民主集
中制的各项规定，切实增进班子团结，形成合力。要集中精力抓好干部培训工作，
重视培养选拔年轻干部，给他们交任务、压担子，在改革发展的实践中经受锻炼
和考验，为跨世纪发展储备后备人才。
今年，还剩最后二十多天了，完成既定目标，任务十分繁重。但不管遇到多
大困难，我们完成全年任务的信心和决心丝毫不能动摇。对此，市委已经召开全
市经济工作检查调度会议，作了全面动员和部署。各县市区和市直部门也都通过
组织参观学习，自我加压，增添了动力，比学赶超、大干快上的热潮正在全市兴
起。希望各级各部门注意保护和发挥好广大干部群众的积极性，在夺取今年全面
胜利的同时，切实把明年经济工作安排落实好，确保起好步、开好头。
同志们，新的一年即将到来，历史就要翻开崭新的一页。我们面临的新任务
光荣而艰巨，我们对发展前景充满信心。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核
心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，
争创一流，以优异的成绩，健步迈进新世纪。