概况
1999年，全市乡镇企业加大技改投入，加深企业改革，加快结构调整，加强
企业管理，乡镇企业稳定健康持续发展。截止到年底，全市乡镇企业14.7万处。
其中集体企业5331处,私营企业8406处,个体企业13.3万处。安排职工121.8万人。
乡镇企业总产值(不变价)817.7亿元,比上年增长12%，其中乡镇工业总产值(不变
价) 622.3亿元， 比上年增长11.3%。乡镇企业营业收入748.2亿元，比上年增长
12.4%， 其中乡镇工业营业收入568.3亿元，比上年增长12.8%。乡镇企业增加值
188.1亿元， 比上年增长17.7%， 其中乡镇工业增加值154.6亿元， 比上年增长
13.2%。 乡镇企业实现利税69亿元，比上年增长8%，其中乡镇工业实现利税52.4
亿元， 比上年增长10%。乡镇企业实现利润44.1亿元，比上年增长9.4%，其中乡
镇工业实现利润33.5亿元, 比上年增长9.5%。乡镇企业实交税金19亿元，比上年
增长9.8%， 其中乡镇工业实交税金15亿元，比上年增长10%。乡镇企业全年支付
职工工资48.2亿元。
技改投资力度加大
1999年，全市乡镇企业开工项目1491个，竣工项目1336个，完成投资24.3亿
元,开发新产品1160项,其中有29项填补国内空白，55项填补省内空白，11项获省
级以上新产品奖。青州市在乡镇企业中开展“1211”工程，即新上10个投资过千
万元的重点项目，20个过500万元的骨干项目，100个投资过50万元的短平快项目，
办成10个投资100万美元以上的合资项目， 以此拉动乡镇企业结构升级。年内青
州市投入资金3.82亿元， 投资过千万元的项目9个。青州天虹彩印厂在1998年投
资3000万元的基础上，投资1200万元引进先进设备8台(套)，生产效率提高80%，
形成年产值5000万元的规模。 高密市新上投资过千万元的项目6个，大都集中在
创汇企业上。该市20家取得自营进出口权的乡镇企业实现出口创汇4845万美元，
占高密市乡镇企业出口创汇的52%。 昌邑市投资过百万元的技改项目70个，其中
过千万元的项目8个，已完成投资3.5亿元。同时，加快了对纺织印染企业的改造，
发展无梭织机1500多台，各类先进印染设备200多台(套)，形成了年织布能力4亿
米、印染能力3亿米、印花能力5亿米的生产规模。
企业管理普遍加强
1999年，全市乡镇企业提高管理水平，加强了企业改制后的管理。(1) 抓好
亚星经验的推广普及，举办了5期学习“亚星经验”厂长(经理) 培训班，培训厂
长(经理)550人。(2)狠抓了专项管理，广大企业的财务管理、质量管理、设备管
理等都有了很大提高。年内全市又有16处乡镇企业设备管理升级，并有一处企业
晋升为设备管理一级企业。(3) 突出抓了人本管理，切实加强了全市乡镇企业家
队伍建设，潍坊市乡镇企业管理局组织了100多名厂长(经理) 到中央党校接受高
层次的培训，收到了良好效果。针对企业改制后人流、物流的新情况，职工培训
步伐加快。年内共举办各类短期培训班400多期(次)，培训职工9.2万人，培训面
达到9.6%；并开展了工程、经济、工艺美术、会计和统计5个专业800人的专业技
术职务评聘工作。(4) 狠抓了安全生产管理，召开全市乡镇企业安全生产会议，
下发了抓好安全生产的通知，举办了563人的《劳动法》培训班，240人的《消防
条例》培训班，开展了“安全周”活动，并组织安全生产大检查，使易燃易爆、
锅炉、压力容器等特殊行业的生产达到依证生产、持证上岗。(5) 狠抓了环保治
理。 市乡镇企业管理局与各县市区乡镇企业管理局签订了环保责任书，并在9月
份对责任书落实情况进行了大检查， 关停了9处环保治理不合格企业，对11处重
点治理企业进行跟踪监督，使“三废”排放基本达到了标准要求。
企业改制不断深化
全市乡镇企业把企业改制工作重点放在抓规范、抓完善上，全市乡村集体企
业改制面已达到97.3%。 昌乐县突出抓了盘活闲置资产，把6649.3万元的闲置资
产，编制了项目洽谈书，广泛进行招商活动，盘活闲置资产4000多万元。诸城市
产权改革实行了增资扩股、银贷扩股、量化扩股、吸收社会法人参股等形式，筹
措发展基金6280万元。在增强企业发展后劲的基础上，按照《公司法》的要求，
开始向规范化的组织形式过渡、提升，在乡镇企业中开展了“四化四完善”，即
产权人格化、生产要素商品化、市场主体多元化、企业经营国际化；进一步完善
了分配机制、经营管理机制，社会保障机制和宏观调控机制，适应了市场竞争的
新形势。
龙头企业发展迅速
1999年，全市乡镇企业立足当地资源，以市场为导向，从自己的优势中找行
业、找产品，大力发展牵动能力强，覆盖面广的农产品加工龙头企业，带动了农
产品种植结构的调整，连结了千家万户参与市场竞争。海化开发区的潍坊龙威集
团从水产品研究、育苗、养殖、捕捞、冷藏、加工形成系列化开发，带动了20万
亩滩涂开发，社会效益十分可观。安丘市采取集体办、个体办、联合办、合资办，
多元化投资兴办各类龙头企业1042处， 年加工能力达到165万吨。其中，年加工
能力在千吨以上的达到108家；万吨以上的22家。发展了外向型龙头企业400多处，
增强了农产品创汇能力。 据海关统计，安丘市年内农产品出口量占全省的1/3，
占潍坊市的2/3， 名列全省第一。临朐县五井镇植物研究所开发出了黄芩甙，带
动起当地2000亩黄芩种植。该县的龙岗镇昌达粉丝有限公司年产粉丝1200吨，粉
条、 粉皮等300多吨，带起当地地瓜、土豆、绿豆种植面积1200多亩，产品出口
美国。
“四小”企业蓬勃发展
1999年，全市乡镇企业按照走“小而专、小而精、小而强、小而特”的发展
思路，找准优势，选准突破口，强化领导措施，企业得到了快速发展。(1) 企业
走“小而专” 的路子，以专制胜。临朐县营子镇建起了6家大型加工厂，15条生
产线，带起600多个加工户，3个专业村，并依托江北最大的铝型材加工经营集散
地，搞活了铝型材加工经营，仅此一项销售收入突破10亿元。(2) 大力发展人才
精、设备精、产品精的“小而精”企业。潍坊塑料机械厂每年技改投资都在千万
元以上，用现代设备工艺武装企业，产品设计完全采用微机化，原来产品设计需
要15天，现在只需8分钟。潍坊3V公司平均每月开发两种新产品，附加值都在30%
以上。 高密市天达医药集团280人的企业就有博士研究生、硕士研究生等高科技
人才30多名。(3)通过扶优扶强、联合兼并、收购等措施，发展“小而强”企业。
山东乐化集团两年来投资6000多万元，积极走低成本扩张的路子，控股了南昌造
漆厂， 租赁了昌乐县五金厂， 买断了昌乐县正本包装厂等5家企业， 盘活资产
3000多万元，安排了近千名国家下岗职工再就业。(4) 立足当地优势，发展“小
而特”企业。寒亭的杨家埠风筝厂、寿光的假发厂就是依靠特色产品发展起来的。
诸城市的得利斯集团，在全国建立了10个分厂，在全省建立了10个宰杀基地，不
仅消化当地生猪250万头， 而且还在北京、长春、深圳、西安、黑龙江、内蒙古
建起6个分厂，带起全省28家大型肉联厂，2800个养猪基地，2万多个养猪、贩运
户。
发展环境逐步宽松
全市各级乡镇企业主管部门针对市场经济新形势下出现的新矛盾、新情况、
新问题，克服制约因素，化解矛盾，为全市乡镇企业创造出了良好发展环境。潍
城区针对不断变化的新形势，把乡镇企业作为创建经济强区的战略重点来抓，召
开了乡镇企业三级干部大会，制定出台了《关于进一步加快乡镇企业发展的意见》，
建立了乡镇企业考核奖惩制度和领导小组例会制度、现场办公制度，加大了扶持
力度和激励力度，激发了全区上下的发展热情，使乡镇企业成为全区经济最有活
力的增长点。奎文区坚持抓重点、抓骨干，使企业规模迅速膨胀，涌现出山东金
宝集团、山东华鑫集团、潍坊钢铁厂等上交税金过千万元的税收大户。寒亭区针
对规模企业少、 竞争能力弱的问题， 论证规划了一批重点建设项目，年内投资
6060万元， 拉动了规模企业快速膨胀，年销售收入过3000万元的企业达到6家，
利税过200万元的企业达到了9家。坊子区针对主管部门基层工作薄弱和行政职能
弱化的问题，对乡镇经委配备了专职人员，列入财政拨款，成立了建材、纺织、
家具、 铸造等6个行业协会，实行统一价格管理，统一技术服务，使乡镇企业适
应了市场化、专业化、社会化发展的需要。高新技术开发区利用区位优势，广泛
吸引客户来投资，已有潍坊3V公司等十几家乡镇企业落户办厂。
(孙学山供稿)