概况
1999年，潍坊市海洋产业总产值达到84亿元，增加值48.9亿元，分别比上年
增长8.8%和10.7%， 其中海洋渔业产值32.6亿元，盐及盐化工32.3亿元，海洋油
气8.1亿元，修造船业0.2亿元，海上运输2.1亿元，滨海旅游8.8亿元。水产业总
产值达到38亿元， 水产品总产量52.2万吨，分别比上年增长10.9%和2.3%。渔业
人口8.5万人，渔业劳力4.2万人，渔民人均纯收入5680元。渔船拥有量4186艘、
4.1万总吨， 其中机动渔船3791艘、11.3万千瓦。潍坊市海洋与水产局被评为黄
渤海区伏季休渔和全省渔政管理、创渔业名牌先进单位。潍坊市、寿光市、昌邑
市海洋与水产局被评为全省渔业安全生产目标量化管理全优单位。
海洋管理
潍坊市各级党委、政府把发展海洋经济作为重要的经济增长点来抓。中共潍
坊市委、市政府确立了以海洋水产为突破口、扎扎实实推进“海上潍坊”建设的
新思路，进一步修订了《关于加快“海上潍坊”建设的决定》和《海上潍坊开发
建设规划》。海上潍坊建设领导小组办公室认真履行职责，先后召开了海洋功能
区划工作会议、海域使用登记现场会议，组织协调部署了海域使用管理小清河水
质检测等一系列海洋综合管理事务性工作。经第38次市长办公会议研究同意，由
市财政局、海洋与水产局印发了《关于贯彻〈山东省海域使用金征收管理暂行办
法〉的意见》。各地采取在报刊开辟专版，举办培训班、宣传周、法制讲座等多
种形式，普及海洋知识，提高群众依法用海的自觉性。海洋综合管理工作全面展
开， 全市有93个单位4.2万公顷用海面积办理了海域使用登记，使海域使用登记
率达到71％；大比例尺海洋功能区划、海域使用规划取得阶段性成果；完成了沿
海防风暴潮警戒水位核定工作。
渔业经济
1999年，潍坊市渔业经济继续保持健康发展态势。(1) 海洋捕捞业。认真实
施农业部提出的“零”增长计划，控制近海，稳定外海，积极探索远洋渔业生产。
在鯷鱼资源衰退、 市场价格下滑的情况下，捕获量达40万吨，总收入7亿元，在
保持渔业增效渔民增收中发挥了关键作用。远洋渔业经多次考察论证，分别与印
尼、中国的海南签订了联合开发合同或协议。(2) 海水养殖业。对虾养殖基地建
设通过大力抓好“二次创业” ，1万公顷虾池得到有效利用，其中放养日本对虾
7930公顷、中国对虾660公顷、梭子蟹660公顷，池养总产达到1915吨，其中对虾
1252吨， 同比增长6 3.4%和58%。海水育苗已发展成新的产业，生产毛蟹大眼幼
体8677公斤、梭子蟹幼体945公斤、日本对虾苗3亿尾，总收入3200万元。毛蟹育
苗已成为中国北方最大的生产基地之一。(3) 淡水渔业。坚持以发展名特优新品
种养殖、 规模化生产和高效养殖为重点，全市放养水面达到2万公顷，投放大规
格鱼种2472吨，引进推广了彭泽鲫、黄颡、锦鲫、硬头鳟、泰山赤鳞鱼等一批新
品种， 使名特优新稀养殖面积发展到1万公顷。在遭受旱涝双重自然灾害的情况
下，淡水渔业产量、产值、效益同比都有明显增长。(4) 水产品加工业。围绕高
品位、精包装、深加工，提高附加值作文章，涌现出一批过硬的拳头产品，在
99中国国际农业博览会上，有山东圣海集团、潍坊舒一集团、潍坊临朐水产集团
的“双余”牌脱脂鱼粉，“圣海”牌多稀鱼油胶囊，“舒一”牌螺旋藻啤酒、螺
旋藻和“冶源”牌虹鳟鱼等5个产品获国家渔业名牌称号。(5)产品流通业。坚持
国家、集体、个人共同参与的办法，诸城、寿光相继投资3000万元和8 00万元，
分别建成龙海水产城和靖海门鲜活水产品批发市场，使全市大型水产品批发市场
发展到8处，新建的龙海水产城为全国10大水产品批发市场之一。
海洋与渔业法制建设
为深入贯彻《山东省海域使用管理规定》、《潍坊市海域使用管理办法》和
国家关于伏季休渔等涉及海域使用、环境保护、渔业生产、封滩护贝等方面的法
律法规，全市采取集中宣传与日常宣传相结合的方式，利用电视、广播、报纸、
宣传车等形式开展了一系列宣传活动。特别是在举办法制宣传周活动中，市县两
级领导重视、上下联动，出现了共同参与的宣传热潮，共设立宣传站20多处，散
发宣传材料2万余份，刷写标语400多幅，悬挂过街横幅20多条。各级海洋与渔业
执法人员， 认真履行职责，坚持依法行政，圆满完成949条海洋捕捞船舶检验和
生产许可证年审工作；按照农业部近海捕捞实现“零增长”和黄渤海伏季休渔延
长半个月的要求，加大海洋渔业管理力度，在休渔期内使所有渔船均做到了“船
靠港、网进仓、人上岸、证集中”的要求。为加强海洋与渔业执法手段建设，市
海洋与水产局投资80万元，购置550千瓦海监、渔政船1艘，填补全省沿海地市级
无海洋与渔业执法船只的空白。
渔业科技工作
(1) 加大渔业科学研究和技术推广工作力度。先后开展了生态系养虾、毛蟹
土池育苗、锯缘青蟹育苗及养成等18项科研项目，其中通过省市级验收的有7项；
推广了淡水鱼高密度精养、新品种养殖、健康养虾、卤淡水混合养虾、梭子蟹全
人工养殖、全人工控制毛蟹胚胎发育生产性育苗等一批新技术，对促进渔业生产、
提高经济效益发挥了巨大作用。(2) 加强市县乡三级科技示范园区建设。全市水
产科技示范园区发展到18处，这些园区建设模式多样、品种各异，在集约、生态、
休闲、观赏等方面都培植出了不同的“闪光点”，对发展区域渔业经济起到了示
范带动作用。(3)组织科研、教学、生产单位搞好联合，走产学研相结合的路子。
潍坊市水产职业中专在海水育苗期间， 派出专业教师16名，分赴9家生产单位担
任技术员， 共育出毛蟹苗3000公斤，创造利税800多万元，无一家生产单位出现
亏损。
滩涂贝类开发
全市积极学习推广外地先进经验，结合实际，在“管”字上作文章，形成了
全市联动、齐抓共管的新局面。市政府先后召开了全市滩涂贝类管护开发工作会
议，成立了以分管副市长任组长的全市滩涂贝类管护开发领导小组，发布了《关
于加强封滩护贝管理的通告》。寿光、海化、昌邑等市区加强领导，出台政策，
制定措施，在利用多种新闻媒体做好广泛宣传的同时，组织渔政、公安、交通、
工商、边防等部门分别在陆地、海上多次开展了拉网式联合检查和巡回检查，对
违捕行为进行了严厉打击，为保护资源、大力实施“耕滩牧贝工程”创造了良好
的社会环境。至年底，全市滩涂贝类开发组织发展到30多个，投入资金1000多万
元，管护滩涂2.3万公顷，购入增殖贝苗500多吨。寿光市道口镇滩涂贝类开发初
见成效，组织出口活文蛤300多吨。
(王广成 张俊忠供稿)