概况
1999年，潍坊市各级司法行政机关按照“突出两项改革，推广三个经验、建
好一支队伍”的工作思路，奋力开拓，圆满完成全年工作目标任务。
普法依法治市工作不断深化。(1) 坚持多种形式、有针对性地普法，努力提
高普法的社会效益。 在3月和11月，集中开展了两次“普法宣传月”活动，设立
宣传点10 00多个，收到了很好的效果。(2)抓好领导干部学法用法。市、县两级
共举办领导干部法制讲座30多期，对5000多名科级以上干部进行了普法考试，领
导干部法制讲座制度等各项学法制度得到落实。(3) 进一步深化“民主化、法制
化”管理，从农村逐步向工厂、学校、机关延伸，加快了全方位依法治市的步伐。
寒亭区依法减轻农民负担的做法得到了司法部部长高昌礼的充分肯定。
法律服务各项业务健康发展。(1) 律师工作。通过深化改革、加强管理，律
师机构、 队伍和各项业务都有较大发展。新建嘉诚、宝都、长远、飞舟4个律师
事务所， 新增律师41名。 全市律师共担任常年法律顾问1001家，办理刑事案件
1207件、诉讼代理7468件、非诉讼法律事务6019件，为当事人避免和挽回经济损
失9.4亿元。(2)公证工作。积极介入国企改革、土地延包等领域，办证数量达20
余万件，继续保持全省前列。(3) 基层法律服务工作。共担任法律顾问6154家，
办理各类法律事务近13万件，为当事人避免和挽回经济损失1.4亿元。(4)法律援
助工作。建立临朐、奎文、寿光、潍城、坊子5个县级法律援助机构，在市残联、
老龄委建立了法律援助联系点。全年共办理各类法律援助案件1269件，义务解答
法律咨询3280人次，使弱者、贫者、残者的合法权益得到有效的法律保护。
基层基础工作更加牢固。(1)狠抓“148”专线建设的规范和提高。全市各乡
镇(街办)全部开通了“148”专线，寿光市、昌乐县、高新技术开发区“148”指
挥中心正式列编。 制定下发了《潍坊市“148”法律服务专线建设规范化管理考
核实施细则》。建立了“148”动态报告制度。“148”被市直机关党工委评为实
施“民心工程”优质服务项目。(2) 积极开展民间纠纷排查调处工作。全市共调
处各类纠纷2.6万件， 调解成功率达98%，防止“民转刑”案件222件，防止群体
性上访320起。 建立“大民调”体制的经验，在第四次全国人民调解工作表彰大
会上作了介绍。
党政干部法律专业学历教育工作进展顺利。市司法局同市委组织部、政法委、
宣传部、市人事局等单位联合起草了《关于对全市党政机关副科级以上领导干部
进行法律专业学历教育的意见》 。市委以潍办发〔1999〕6号文件批转了该《意
见》。全市共有4235名党政干部报名参加学习，其中副县级以上领导干部60多人，
在学人数位居全省首位。
劳教工作迈出新的步伐。狠抓场所的安全稳定，杜绝了重大恶性事故的发生。
努力提高教育改造质量， 解教人员改好率保持在95%以上。大力加强与现代化文
明劳教所相适应的软、 硬件建设，共投资150万元，建立完善了生活卫生、教育
文体、监控、通讯、交通等设施。大力发展劳教经济，为创建现代化文明劳教所
奠定了物质基础。
干警队伍建设进一步加强。积极开展党性、党风教育，分7期对全市700名律
师、公证员、司法所长进行集中培训，广大干警的政治业务素质不断提高。认真
落实从优待警方针，系统内干警统一着装问题已得到解决。全面推行司法公开，
执法与服务的透明度逐步增强。潍坊市司法局被省人事厅、司法厅授予“山东省
司法行政重建二十周年先进集体”称号。
法律拥军
潍坊市司法局充分发挥自身职能优势， 积极开展“法律拥军”活动。9月28
日，潍坊市司法局、潍坊市律师协会与驻潍某部在市级机关综合办公大楼举行了
“法律双拥”签字及“军地法律服务协作中心”揭牌仪式。根据部队需要，市司
法局积极派遣律师协助部队进行法制教育和法制讲座，对部队涉及地方的法律问
题及时提出法律意见。市司法局还作出规定，要求全市执业律师每人每年至少要
为当地部队、军人或军属提供一次无偿法律服务，并将此作为年审和注册的一项
考核条件。“军地法律服务协作中心”自挂牌之日起至1999年底，共接待部队及
军人、 军属来访149人次，办理各类民事、经济代理案件40余起，受到部队官兵
的一致好评，解放军总政治部对此给予充分肯定。中央电视台、《解放军报》、
《民主与法制》杂志社等对此进行了专题报道。
寒亭区依法减轻农民负担
寒亭区司法行政机关努力探索和开辟依法行政和依法管理农村事务的有效途
径，依法引导减负工作纳入法制化管理，在实践中逐步走出了一条“合同管理，
双向制约， 司法保障，依法减负”的新路子，取得了良好的社会效益。1999年6
月，司法部部长高昌礼到寒亭区视察后称赞说，“寒亭经验不得了，意义非常重
大，提供了一个在现有条件下依法行政的答案。”
(刘国增供稿)