【村镇建设概况】 至1995年底，寿光市共有县城以下建制镇18个，乡14个，行政村9
72个。 小城镇建成区面积为46.06平方公里，平均建制镇的建成区面积为2.06平方公
里， 集镇为0.73平方公里。村镇总人口为92.8万人，其中小城镇人口31.34万人，占
村镇总人口的33.8%。
村镇规划。自1991年以来，寿光市根据《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设
管理条例》要求，按照“高起点、高标准、高水平、超前性”原则，对原来的集镇规
划分期分批地进行了调整完善。到1995年底，全市所有集镇均已编制完成新一轮跨世
纪小城镇建设规划，编制楼房村规划98个。1995年，寿光市城镇体系规划大纲通过专
家论证，村镇建设走上了按规划科学发展的轨道。
村镇基础设施建设。1991～1995年，寿光市完成村镇基础设施投资2.05亿元，新
建村镇道路687公里， 新增自来水受益乡镇31个、村庄453个，新增受益人口33.35万
人， 自来水入户率达到98%。寿光市完成了乡镇通柏油路，田柳、侯镇、岔河、卧铺
等4个乡镇率先实现了村村通柏油路。 建设住宅317.56万平方米，其中建成楼房住宅
31.11万平方米，人均居住面积达到15.58平方米，卫生院、敬老院、幼儿园、中小学
校、商贸市场等服务设施逐步配套完善。
村镇管理。寿光市建委村镇建设管理科依法对全市村镇建设进行管理。1993年根
据全市体制改革精神，市辖34个乡镇全部成立了建设环保土管委员会，各乡镇结合实
际制定了管理办法，依法对村镇建设进行管理，使村镇规划、建设、管理走上了法制
化轨道。
村镇社会化服务。1991年，潍坊市村镇建设工作会议要求各乡镇大力开展社会化
服务，大家洼镇率先建立从设计、施工、建筑材料、预制构配件、小五金供应到装饰、
维修等系列化服务体系。1994年，根据省建委、劳动厅文件要求，寿光市建委成立了
村镇建设服务中心， 全市有32个乡镇成立了村镇建设服务站，占乡镇总数的94.1%，
共有人员106人。
【大家洼镇被列为全国小城镇建设试点镇】1991年，大家洼镇被建设部列为全国村镇
建设试点镇，并按试点要求聘请省城建学校、规划院、上海同济大学等单位编制了镇
区总体规划和详细规划。到1994年底，镇区人口达到6万人，全镇建起6个楼房村；自
来水普及率达到100%； 镇区街道16条37公里全部硬化，镇区街道安装路灯450盏，镇
区主要街道全部设花坛绿地，并建有街心公园1处；镇区共建有幼儿园3处，小学3处，
中学3处， 医院3处，影剧院2处，体育场2处，公厕2处，配备清洁工60人。全镇除镇
区内的村庄外，其余20个行政村全部设有小学、幼儿园、老年人活动中心等公用设施。
1991年，该镇在全省率先成立了房地产综合开发公司，每年开发商品房2万多平方米。
1995年，该镇被潍坊市划归海洋化工开发区。
【村镇建设“十、百、千”活动】1991年，省政府决定“八五”期间在全省开展村镇
建设“十、百、千”活动。即全省评选出村镇建设先进县市区10个、新型乡镇100个、
明星村庄1000个， 潍坊市政府又把“十、百、千”活动延伸到户。1991年4月10日，
寿光县政府办公室以寿政办(1991)第26号文成立寿光县村镇建设“十、百、千”活动
领导小组，加强对这项活动的组织领导。各乡镇、村庄加大资金投入，全面开展了以
硬化道路和绿化美化为主要内容的基础设施建设。 经省检查评比，3个乡镇荣获“山
东省村镇建设新型乡镇”称号，10个村庄荣获“山东省村镇建设明星村庄”称号。在
潍坊市组织的检查评比中，寿光县荣获“潍坊市村镇建设先进县”称号，大家洼、稻
田、 田柳、 羊口等4个乡镇荣获“潍坊市村镇建设新型乡镇” 称号，14个村庄荣获
“潍坊市村镇建设明星村”称号，近百个农户荣获“潍坊市农房建设示范户”称号。
1992年2月21～28日， 寿光县对全县1991年村镇建设“十、百、千”活动进行检查验
收，共有10个乡镇、51个村庄、944户荣获1991年度县级村镇建设新型乡(镇) 、明星
村庄、 农房建设示范户称号。 1992年省政府决定在全省范围内开展第二次村镇建设
“十、百、千”活动，并确定今后“十、百、千”活动每三年评选一次。潍坊市委决
定从1993年开始在全市开展创建新型小城镇活动，寿光市先后有大家洼、文家、侯镇、
稻田、 羊口等乡镇被潍坊市委命名为“新型小城镇”。大家洼镇、羊口镇先后于199
4、1995年被潍坊市委、市政府定为“重点小城镇”。1995年5月，寿光市被省和潍坊
市政府授予“1992～1994年度村镇建设先进市” 称号，寒桥镇、侯镇被评为1992～1
994年度全省和潍坊市“新型乡镇”。
【小城镇建设】1993年，寿光市委以寿发(1993)第60号文发出《关于加快小城镇建设
的意见》，确立了以发展城镇经济为重点，大力推进农业产业化、农村城市化、城乡
一体化和以城带镇、以镇促城、城镇一体、共同繁荣的新思路，把小城镇建设列为全
市农村工作的“三篇文章”之一，通过抓规划、抓基础、抓典型、抓特色，制定优惠
政策，鼓励农民进城务工经商，不断加快小城镇建设步伐。目前，寿光市区建成面积
达10.9平方公里， 主次干道总长度达115公里，自来水普及率达到100%，绿化覆盖率
达31.6%， 城市建设综合开发率达91.5%，集中供热面积70.45万平方米。34处乡镇政
府驻地基础设施也已基本配套，其中19个建制镇和13个一般集镇的主干道已拓宽改造
为“三块板”结构的柏油路，硬化道路总长度625公里，有4个乡镇实现了村村通柏油
路，供水管道总长度达到3000公里，自来水入户率达98%，受益人口100万，排水沟渠
达到1600公里， 供排水体系初步形成；兴建小康屋500多栋，建筑面积达到18万多平
方米，人均居住面积15.58平方米，全市村村都装上了程控电话；公共绿地达到145万
平方米， 人均绿地面积2平方米；农村照明用电保证率达到90%以上，全面完成了705
所中小学校舍改造和33所医院的新建改貌， 兴建电影院12座，敬老院34处，小游园6
处。到目前，全市初步形成了以市区为中心，以重点建制镇为骨干，一般集镇为基础
的城镇结构体系。 1991年、 1992年连续夺得了省、市政府授予的城市三上活动奖杯
“齐鲁杯”、“鸢城杯”，1991年被评为省村镇建设先进单位，1995年被山东省、潍
坊市评为1992～1994年度“村镇建设先进市”。
【《寿光县农房施工(维修) 队资质管理办法》发布实施】1993年4月，寿光县建委制
定了《寿光县村镇施工(维修) 队资质管理办法》，对全县350支农房施工队伍进行资
质登记，发放《寿光县村镇施工(维修)队资格证书》，结束了长期以来农房建设“亲
帮亲、邻帮邻”的混乱状态，规范了农村建筑市场，提高了农房建设质量，同时通过
制定合理收费政策，减轻了农民负担。
【村庄和集镇规划区内各项建设实施“一书两证”制度】按照《中华人民共和国
城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》要求，寿光市对村庄和集镇规划区
内各项建设统一实施“一书两证”制度，即《建设项目选址意见书》及《建设用地规
划许可证》、《建设工程规划许可证》。对农房建设严格实行《建设项目选址意见书》
制度。建设项目从立项、选址到竣工验收，实行全过程的规划管理。坚持规划权的集
中统一管理和“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，保证各类规划的顺
利实施，杜绝滥建乱建现象。
【寿光市城镇体系规划大纲通过论证】1995年，由中国城市规划设计研究院编制完成
的《寿光市城镇体系规划大纲》通过专家论证。该大纲将全市34处乡镇按地理位置、
经济实力及发展前景划分为8个重点镇、 6个卫星乡镇及20个一般乡镇。这8个重点镇
是大家洼、羊口、营里、台头、侯镇、上口、稻田、孙家集，6个卫星乡镇是张建桥、
文家、马店、洛城、寒桥、胡营，其余为一般乡镇。《大纲》总的思路是通过加快发
展8个重点镇， 带动周围乡镇的发展，并通过城区的强大辐射，促进城区周围卫星乡
镇的发展。