【村镇建设概况】 至1995年底，寿光市共有县城以下建制镇18个，乡14个，行政村9
72个。 小城镇建成区面积为46.06平方公里，平均建制镇的建成区面积为2.06平方公
里， 集镇为0.73平方公里。村镇总人口为92.8万人，其中小城镇人口31.34万人，占
村镇总人口的33.8%。
村镇规划。自1991年以来，寿光市根据《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设
管理条例》要求，按照“高起点、高标准、高水平、超前性”原则，对原来的集镇规
划分期分批地进行了调整完善。到1995年底，全市所有集镇均已编制完成新一轮跨世
纪小城镇建设规划，编制楼房村规划98个。1995年，寿光市城镇体系规划大纲通过专
家论证，村镇建设走上了按规划科学发展的轨道。
村镇基础设施建设。1991～1995年，寿光市完成村镇基础设施投资2.05亿元，新
建村镇道路687公里， 新增自来水受益乡镇31个、村庄453个，新增受益人口33.35万
人， 自来水入户率达到98%。寿光市完成了乡镇通柏油路，田柳、侯镇、岔河、卧铺
等4个乡镇率先实现了村村通柏油路。 建设住宅317.56万平方米，其中建成楼房住宅
31.11万平方米，人均居住面积达到15.58平方米，卫生院、敬老院、幼儿园、中小学
校、商贸市场等服务设施逐步配套完善。
村镇管理。寿光市建委村镇建设管理科依法对全市村镇建设进行管理。1993年根
据全市体制改革精神，市辖34个乡镇全部成立了建设环保土管委员会，各乡镇结合实
际制定了管理办法，依法对村镇建设进行管理，使村镇规划、建设、管理走上了法制
化轨道。
村镇社会化服务。1991年，潍坊市村镇建设工作会议要求各乡镇大力开展社会化
服务，大家洼镇率先建立从设计、施工、建筑材料、预制构配件、小五金供应到装饰、
维修等系列化服务体系。1994年，根据省建委、劳动厅文件要求，寿光市建委成立了
村镇建设服务中心， 全市有32个乡镇成立了村镇建设服务站，占乡镇总数的94.1%，
共有人员106人。
【大家洼镇被列为全国小城镇建设试点镇】1991年，大家洼镇被建设部列为全国村镇
建设试点镇，并按试点要求聘请省城建学校、规划院、上海同济大学等单位编制了镇
区总体规划和详细规划。到1994年底，镇区人口达到6万人，全镇建起6个楼房村；自
来水普及率达到100%； 镇区街道16条37公里全部硬化，镇区街道安装路灯450盏，镇
区主要街道全部设花坛绿地，并建有街心公园1处；镇区共建有幼儿园3处，小学3处，
中学3处， 医院3处，影剧院2处，体育场2处，公厕2处，配备清洁工60人。全镇除镇
区内的村庄外，其余20个行政村全部设有小学、幼儿园、老年人活动中心等公用设施。
1991年，该镇在全省率先成立了房地产综合开发公司，每年开发商品房2万多平方米。
1995年，该镇被潍坊市划归海洋化工开发区。
【村镇建设“十、百、千”活动】1991年，省政府决定“八五”期间在全省开展村镇
建设“十、百、千”活动。即全省评选出村镇建设先进县市区10个、新型乡镇100个、
明星村庄1000个， 潍坊市政府又把“十、百、千”活动延伸到户。1991年4月10日，
寿光县政府办公室以寿政办(1991)第26号文成立寿光县村镇建设“十、百、千”活动
领导小组，加强对这项活动的组织领导。各乡镇、村庄加大资金投入，全面开展了以
硬化道路和绿化美化为主要内容的基础设施建设。 经省检查评比，3个乡镇荣获“山
东省村镇建设新型乡镇”称号，10个村庄荣获“山东省村镇建设明星村庄”称号。在
潍坊市组织的检查评比中，寿光县荣获“潍坊市村镇建设先进县”称号，大家洼、稻
田、 田柳、 羊口等4个乡镇荣获“潍坊市村镇建设新型乡镇” 称号，14个村庄荣获
“潍坊市村镇建设明星村”称号，近百个农户荣获“潍坊市农房建设示范户”称号。
1992年2月21～28日， 寿光县对全县1991年村镇建设“十、百、千”活动进行检查验
收，共有10个乡镇、51个村庄、944户荣获1991年度县级村镇建设新型乡(镇) 、明星
村庄、 农房建设示范户称号。 1992年省政府决定在全省范围内开展第二次村镇建设
“十、百、千”活动，并确定今后“十、百、千”活动每三年评选一次。潍坊市委决
定从1993年开始在全市开展创建新型小城镇活动，寿光市先后有大家洼、文家、侯镇、
稻田、 羊口等乡镇被潍坊市委命名为“新型小城镇”。大家洼镇、羊口镇先后于199
4、1995年被潍坊市委、市政府定为“重点小城镇”。1995年5月，寿光市被省和潍坊
市政府授予“1992～1994年度村镇建设先进市” 称号，寒桥镇、侯镇被评为1992～1
994年度全省和潍坊市“新型乡镇”。
【小城镇建设】1993年，寿光市委以寿发(1993)第60号文发出《关于加快小城镇建设
的意见》，确立了以发展城镇经济为重点，大力推进农业产业化、农村城市化、城乡
一体化和以城带镇、以镇促城、城镇一体、共同繁荣的新思路，把小城镇建设列为全
市农村工作的“三篇文章”之一，通过抓规划、抓基础、抓典型、抓特色，制定优惠
政策，鼓励农民进城务工经商，不断加快小城镇建设步伐。目前，寿光市区建成面积
达10.9平方公里， 主次干道总长度达115公里，自来水普及率达到100%，绿化覆盖率
达31.6%， 城市建设综合开发率达91.5%，集中供热面积70.45万平方米。34处乡镇政
府驻地基础设施也已基本配套，其中19个建制镇和13个一般集镇的主干道已拓宽改造
为“三块板”结构的柏油路，硬化道路总长度625公里，有4个乡镇实现了村村通柏油
路，供水管道总长度达到3000公里，自来水入户率达98%，受益人口100万，排水沟渠
达到1600公里， 供排水体系初步形成；兴建小康屋500多栋，建筑面积达到18万多平
方米，人均居住面积15.58平方米，全市村村都装上了程控电话；公共绿地达到145万
平方米， 人均绿地面积2平方米；农村照明用电保证率达到90%以上，全面完成了705
所中小学校舍改造和33所医院的新建改貌， 兴建电影院12座，敬老院34处，小游园6
处。到目前，全市初步形成了以市区为中心，以重点建制镇为骨干，一般集镇为基础
的城镇结构体系。 1991年、 1992年连续夺得了省、市政府授予的城市三上活动奖杯
“齐鲁杯”、“鸢城杯”，1991年被评为省村镇建设先进单位，1995年被山东省、潍
坊市评为1992～1994年度“村镇建设先进市”。
【《寿光县农房施工(维修) 队资质管理办法》发布实施】1993年4月，寿光县建委制
定了《寿光县村镇施工(维修) 队资质管理办法》，对全县350支农房施工队伍进行资
质登记，发放《寿光县村镇施工(维修)队资格证书》，结束了长期以来农房建设“亲
帮亲、邻帮邻”的混乱状态，规范了农村建筑市场，提高了农房建设质量，同时通过
制定合理收费政策，减轻了农民负担。
【村庄和集镇规划区内各项建设实施“一书两证”制度】按照《中华人民共和国
城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》要求，寿光市对村庄和集镇规划区
内各项建设统一实施“一书两证”制度，即《建设项目选址意见书》及《建设用地规
划许可证》、《建设工程规划许可证》。对农房建设严格实行《建设项目选址意见书》
制度。建设项目从立项、选址到竣工验收，实行全过程的规划管理。坚持规划权的集
中统一管理和“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，保证各类规划的顺
利实施，杜绝滥建乱建现象。
【寿光市城镇体系规划大纲通过论证】1995年，由中国城市规划设计研究院编制完成
的《寿光市城镇体系规划大纲》通过专家论证。该大纲将全市34处乡镇按地理位置、
经济实力及发展前景划分为8个重点镇、 6个卫星乡镇及20个一般乡镇。这8个重点镇
是大家洼、羊口、营里、台头、侯镇、上口、稻田、孙家集，6个卫星乡镇是张建桥、
文家、马店、洛城、寒桥、胡营，其余为一般乡镇。《大纲》总的思路是通过加快发
展8个重点镇， 带动周围乡镇的发展，并通过城区的强大辐射，促进城区周围卫星乡
镇的发展。
村镇建设
视图
【村镇建设概况】 至1995年底，寿光市共有县城以下建制镇18个，乡14个，行政村9
72个。 小城镇建成区面积为46.06平方公里，平均建制镇的建成区面积为2.06平方公
里， 集镇为0.73平方公里。村镇总人口为92.8万人，其中小城镇人口31.34万人，占
村镇总人口的33.8%。
村镇规划。自1991年以来，寿光市根据《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设
管理条例》要求，按照“高起点、高标准、高水平、超前性”原则，对原来的集镇规
划分期分批地进行了调整完善。到1995年底，全市所有集镇均已编制完成新一轮跨世
纪小城镇建设规划，编制楼房村规划98个。1995年，寿光市城镇体系规划大纲通过专
家论证，村镇建设走上了按规划科学发展的轨道。
村镇基础设施建设。1991～1995年，寿光市完成村镇基础设施投资2.05亿元，新
建村镇道路687公里， 新增自来水受益乡镇31个、村庄453个，新增受益人口33.35万
人， 自来水入户率达到98%。寿光市完成了乡镇通柏油路，田柳、侯镇、岔河、卧铺
等4个乡镇率先实现了村村通柏油路。 建设住宅317.56万平方米，其中建成楼房住宅
31.11万平方米，人均居住面积达到15.58平方米，卫生院、敬老院、幼儿园、中小学
校、商贸市场等服务设施逐步配套完善。
村镇管理。寿光市建委村镇建设管理科依法对全市村镇建设进行管理。1993年根
据全市体制改革精神，市辖34个乡镇全部成立了建设环保土管委员会，各乡镇结合实
际制定了管理办法，依法对村镇建设进行管理，使村镇规划、建设、管理走上了法制
化轨道。
村镇社会化服务。1991年，潍坊市村镇建设工作会议要求各乡镇大力开展社会化
服务，大家洼镇率先建立从设计、施工、建筑材料、预制构配件、小五金供应到装饰、
维修等系列化服务体系。1994年，根据省建委、劳动厅文件要求，寿光市建委成立了
村镇建设服务中心， 全市有32个乡镇成立了村镇建设服务站，占乡镇总数的94.1%，
共有人员106人。
【大家洼镇被列为全国小城镇建设试点镇】1991年，大家洼镇被建设部列为全国村镇
建设试点镇，并按试点要求聘请省城建学校、规划院、上海同济大学等单位编制了镇
区总体规划和详细规划。到1994年底，镇区人口达到6万人，全镇建起6个楼房村；自
来水普及率达到100%； 镇区街道16条37公里全部硬化，镇区街道安装路灯450盏，镇
区主要街道全部设花坛绿地，并建有街心公园1处；镇区共建有幼儿园3处，小学3处，
中学3处， 医院3处，影剧院2处，体育场2处，公厕2处，配备清洁工60人。全镇除镇
区内的村庄外，其余20个行政村全部设有小学、幼儿园、老年人活动中心等公用设施。
1991年，该镇在全省率先成立了房地产综合开发公司，每年开发商品房2万多平方米。
1995年，该镇被潍坊市划归海洋化工开发区。
【村镇建设“十、百、千”活动】1991年，省政府决定“八五”期间在全省开展村镇
建设“十、百、千”活动。即全省评选出村镇建设先进县市区10个、新型乡镇100个、
明星村庄1000个， 潍坊市政府又把“十、百、千”活动延伸到户。1991年4月10日，
寿光县政府办公室以寿政办(1991)第26号文成立寿光县村镇建设“十、百、千”活动
领导小组，加强对这项活动的组织领导。各乡镇、村庄加大资金投入，全面开展了以
硬化道路和绿化美化为主要内容的基础设施建设。 经省检查评比，3个乡镇荣获“山
东省村镇建设新型乡镇”称号，10个村庄荣获“山东省村镇建设明星村庄”称号。在
潍坊市组织的检查评比中，寿光县荣获“潍坊市村镇建设先进县”称号，大家洼、稻
田、 田柳、 羊口等4个乡镇荣获“潍坊市村镇建设新型乡镇” 称号，14个村庄荣获
“潍坊市村镇建设明星村”称号，近百个农户荣获“潍坊市农房建设示范户”称号。
1992年2月21～28日， 寿光县对全县1991年村镇建设“十、百、千”活动进行检查验
收，共有10个乡镇、51个村庄、944户荣获1991年度县级村镇建设新型乡(镇) 、明星
村庄、 农房建设示范户称号。 1992年省政府决定在全省范围内开展第二次村镇建设
“十、百、千”活动，并确定今后“十、百、千”活动每三年评选一次。潍坊市委决
定从1993年开始在全市开展创建新型小城镇活动，寿光市先后有大家洼、文家、侯镇、
稻田、 羊口等乡镇被潍坊市委命名为“新型小城镇”。大家洼镇、羊口镇先后于199
4、1995年被潍坊市委、市政府定为“重点小城镇”。1995年5月，寿光市被省和潍坊
市政府授予“1992～1994年度村镇建设先进市” 称号，寒桥镇、侯镇被评为1992～1
994年度全省和潍坊市“新型乡镇”。
【小城镇建设】1993年，寿光市委以寿发(1993)第60号文发出《关于加快小城镇建设
的意见》，确立了以发展城镇经济为重点，大力推进农业产业化、农村城市化、城乡
一体化和以城带镇、以镇促城、城镇一体、共同繁荣的新思路，把小城镇建设列为全
市农村工作的“三篇文章”之一，通过抓规划、抓基础、抓典型、抓特色，制定优惠
政策，鼓励农民进城务工经商，不断加快小城镇建设步伐。目前，寿光市区建成面积
达10.9平方公里， 主次干道总长度达115公里，自来水普及率达到100%，绿化覆盖率
达31.6%， 城市建设综合开发率达91.5%，集中供热面积70.45万平方米。34处乡镇政
府驻地基础设施也已基本配套，其中19个建制镇和13个一般集镇的主干道已拓宽改造
为“三块板”结构的柏油路，硬化道路总长度625公里，有4个乡镇实现了村村通柏油
路，供水管道总长度达到3000公里，自来水入户率达98%，受益人口100万，排水沟渠
达到1600公里， 供排水体系初步形成；兴建小康屋500多栋，建筑面积达到18万多平
方米，人均居住面积15.58平方米，全市村村都装上了程控电话；公共绿地达到145万
平方米， 人均绿地面积2平方米；农村照明用电保证率达到90%以上，全面完成了705
所中小学校舍改造和33所医院的新建改貌， 兴建电影院12座，敬老院34处，小游园6
处。到目前，全市初步形成了以市区为中心，以重点建制镇为骨干，一般集镇为基础
的城镇结构体系。 1991年、 1992年连续夺得了省、市政府授予的城市三上活动奖杯
“齐鲁杯”、“鸢城杯”，1991年被评为省村镇建设先进单位，1995年被山东省、潍
坊市评为1992～1994年度“村镇建设先进市”。
【《寿光县农房施工(维修) 队资质管理办法》发布实施】1993年4月，寿光县建委制
定了《寿光县村镇施工(维修) 队资质管理办法》，对全县350支农房施工队伍进行资
质登记，发放《寿光县村镇施工(维修)队资格证书》，结束了长期以来农房建设“亲
帮亲、邻帮邻”的混乱状态，规范了农村建筑市场，提高了农房建设质量，同时通过
制定合理收费政策，减轻了农民负担。
【村庄和集镇规划区内各项建设实施“一书两证”制度】按照《中华人民共和国
城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》要求，寿光市对村庄和集镇规划区
内各项建设统一实施“一书两证”制度，即《建设项目选址意见书》及《建设用地规
划许可证》、《建设工程规划许可证》。对农房建设严格实行《建设项目选址意见书》
制度。建设项目从立项、选址到竣工验收，实行全过程的规划管理。坚持规划权的集
中统一管理和“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，保证各类规划的顺
利实施，杜绝滥建乱建现象。
【寿光市城镇体系规划大纲通过论证】1995年，由中国城市规划设计研究院编制完成
的《寿光市城镇体系规划大纲》通过专家论证。该大纲将全市34处乡镇按地理位置、
经济实力及发展前景划分为8个重点镇、 6个卫星乡镇及20个一般乡镇。这8个重点镇
是大家洼、羊口、营里、台头、侯镇、上口、稻田、孙家集，6个卫星乡镇是张建桥、
文家、马店、洛城、寒桥、胡营，其余为一般乡镇。《大纲》总的思路是通过加快发
展8个重点镇， 带动周围乡镇的发展，并通过城区的强大辐射，促进城区周围卫星乡
镇的发展。