【城市建设概况】1991～1995年，寿光市按照建设现代化城市的要求，以开展齐
鲁杯、鸢城杯城市“三上”活动为杠杆，集中力量，突出重点，大力加强城市规划、
建设和管理，使城市建设各项工作每年都跃上新台阶。(1)城市规划。5年间，市区完
成了《寿光市城市总体规划》和寿光市经济技术开发区等总体规划，电讯、排水、消
防、绿化、供热等10多项专业规划和一批重点工程和重要基础设施规划，城区详细规
划覆盖率达到72%。 规划市场进一步放开，先后有国家、省和市的规划专家来寿光承
担设计任务，促进了规划设计水平的提高。(2) 规划管理进一步加强。开发区纳入总
体规划，在城市规划区内全面实施“一书两证”制度，坚持规划一张图，审批一支笔，
建设一盘棋，严格执法检查，坚决查处“双违”案件，保证了按规划进行建设。市区
连续5年3次获省“齐鲁杯”城市规划优胜奖。
【《寿光市城市总体规划》编制完成】为从更高层次、更大空间和更长时间准确把握
城市未来发展格局，指导全市城市建设，寿光市建委与中国城市规划设计研究院合作，
从1993年5月开始编制《寿光市城市总体规划》，1995年3月完成。该规划按照高起点、
高标准、高水平和超前性的原则和寿光市“三、三、四” (即城市规模达到30平方公
里、城市人口达到30万人、40年不落后) 的要求，充分论证确定了寿光市的地区社会
经济中心地位、城市性质、人口和用地规模、用地结构、空间结构以及城市分阶段发
展目标。规划中采用了电子计算机、城市信息管理系统等先进理论和手法。寿光市新
一轮城市总体规划被列为省、市总体规划试点县(市)。
【城市规划区内各项建设实施“一书两证”制度】按照《中华人民共和国城市规划法》
要求，寿光市对城市规划区内各项建设统一实施“一书两证”制度。即《建设项目选
址意见书》及《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。对建设项目从立
项、选址到竣工验收，实行全过程的规划管理。为保证各类规划的顺利实施，坚持规
划权的集中统一管理和“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，按建设现
代化城市的要求，对城区统一规划布局，组织建设。
【城市建设成绩显著】 5年来，认真贯彻落实《中华人民共和国城市规划法》，城市
建设取得显著成绩。
城市基础设施建设。 1991～1995年，全市共完成城市维护建设投资2.8亿元，一
大批具有现代化城市标志的道路、供热、供水、排水、园林绿化、垃圾处理等基础设
施建设速度明显加快，城市综合功能和城市面貌发生很大变化。
市政设施。1991～1995年，全市完成市政设施建设改造投资1.06亿元，新建、改
建、 扩建城市道路总长度45公里，总面积65.5万平方米，新建桥梁2座，新铺设下水
管道39公里， 安装路灯430盏。到1995年底，全市实有城市道路长度115公里，面积1
74万平方米。 其中，高级、次高级道路占99.4%，人均拥有道路面积35.5平方米。实
有路灯1177盏，桥梁7座，排水管道67公里，排水管网密度达到6.1公里/平方公里。
城市供水。1991～1995年，全市完成供水工程固定资产投资1400万元，增加日供
水能力4.4万吨， 全市自来水综合生产能力达6万吨/日，城市用水普及率达到100%，
人均日生活用水量达77.5升。
集中供热。架设供热管道20公里，城市集中供热总面积70.45万平方米。
园林绿化。 1991～1995年，全市城市植树6万株，建公共绿地24.1公顷，建设大
型公园1个。至1995年底，城市建成区绿化覆盖率达31.5%，人均占有公共绿地面积达
7.6平方米。
环境卫生。 1991～1995年， 城市道路清扫面积87万平方米， 年清理垃圾粪便
19.45万吨，建公共厕所25座，其中75%以上为新建、改建的水冲式公厕。
房地产开发。 1991～1995年，全市完成房地产开发总投资2.78亿元，开发面积4
8.1万平方米，竣工面积43.9万平方米，旧城综合开发率达到91.5%。
【南环路通车】 南环路西起五里墩，东至洛城交圣城路，全长11.98公里，面积32.6
9万平方米， 三块板结构。由潍坊市公路局、寿光市政工程公司、大家洼筑路公司承
建，自1991年3月动工，历时4个月，于1991年6月全线竣工通车。
【仓圣公园建成开放】寿光市市区按照“民族形式、现代功能”建设的仓圣公园，于
1992年6月1日简易开放。 该园占地350亩，共设人工湖、仓圣纪念堂、仓圣塑像、湖
心岛、 重檐亭、游泳池、儿童娱乐区、游艺室、动物展区等10余个景点。自1991年1
0月15日动工兴建， 全市33家施工单位采用垫支料款和其他一切费用的方式参加了公
园建设，至1995年底完成投资3000万元，其他工程按边开放边建设的办法进行了建设。
【市区高层建筑建设加快】1991年以来，寿光市市区先后用规划引导、政策优惠等手
段，建设了一批高层商贸、金融、科技、娱乐、办公设施。至1995年底，市区高层建
筑达5座，城市景观大有改变。
【寿光商贸城开工建设】 1995年3月25日，寿光商贸城开工建设，该工程由省建工局
和寿光市联合投资开发， 当年投入资金3000万元，完成建筑面积4万平方米的第一期
工程， 建成以单间二层、转角多层、多间多层三种形式为主的商住两用房209套。其
他工程将按边出售边建设的办法进行建设。
【一批城市管理法规性文件相继出台】1991～1995年，寿光市政府发布了《寿光市城
市市容环境卫生管理实施细则》、《寿光县县城区建筑垃圾管理暂行办法》、《寿光
县勘察测绘管理工作暂行办法》 等5个建设管理的规范性文件，基本改变了过去无法
可依的局面。 1995年9月发布的《寿光市城市市容环境卫生管理实施细则》，改过去
的门前四包为专业队伍保洁与门前四包相结合，改过去的无偿占用道路设施为交纳占
用费，改过去的垃圾分散运输为统管统运，改过去的国家无偿收集、清运垃圾为收取
垃圾处理费，并对乱倒垃圾、乱摆摊点、违章搭棚建厦等现象作出了明确处罚规定，
使多年来市区市容环境卫生脏、乱、差的局面有了明显改善。
【齐鲁杯、鸢城杯城市“三上”活动】1991～1995年，寿光市继续深入开展了齐鲁杯、
鸢城杯城市“三上” (城市规划、建设、管理工作全面上台阶) 活动。市政府转发了
《关于1991年继续开展齐鲁杯、鸢城杯城市“三上”活动的意见》和省建委《关于设
市城市和县城齐鲁杯活动方案》，对活动的各项指标逐一进行分解，落实了责任制。
同时，成立了专职工作班子，一名副主任分工靠上抓，定期调度，交流活动进展情况
和经验，及时协调解决出现的问题。
经省齐鲁杯考核组验收评比和市评委评定：寿光县1991年获齐鲁杯优胜县并获鸢
城杯；1992年获齐鲁杯优胜县；1995年获齐鲁杯。
【寿光市城区地籍测量通过检查验收】 寿光市城区历史上第一次地籍测量于1994年2
月开始，测量完成了城区2595个宗地权属调查和7909个界址点的设置，布设了独立的
寿光市城区GPS四等控制网，绘制了1∶500比例尺地籍图228幅，宗地图2595幅，并建
立了地区地籍档案，历时10个月，于1995年12月28日一次验收成功。该项目由寿光市
建委组织实施，寿光市土管局出资。
(邢子泉 李秀生)