【乡镇企业概况】1991～1995年，寿光市乡镇企业紧扣市委、市政府发展经济的
战略部署，抓管理，强化治本措施；深化企业改革，促进企业经营机制转换；实施外
向型带动战略，促进外向型经济发展；加大投入措施，膨胀企业规模；加大技改措施，
确保企业上档升级。 1995年与1990年相比，乡镇企业总个数由11946家发展到2354 1
家， 从业人员由10.64万人增加到19.52万人。 乡镇企业产值和乡镇工业产值分别由
18.9亿元及14.4亿元增加到143亿元及104.4亿元，年递增速度分别为49.9%和48.6%。
销售收入和利税总额分别由9.4亿元及1.1亿元增加到88.6亿元及11.5亿元， 年递增5
6.7%和59.9%。 截至1995年底，乡镇办企业资产总额203666.5万元，其中固定资产81
318.6万元； 负债总额93332.2万元，其中金融机构借款68701.5万元；所有者权益总
额10668.5万元。全市33处乡镇所拥有的乡镇办企业共有净资产10668.5万元。
【乡镇企业发展环境日趋良好】按照农业和农村经济三篇文章一起作的要求，全市各
级牢牢把握农村经济发展趋势，真正将发展乡镇企业作为建设繁荣昌盛新寿光的重要
措施，进一步统一思想，强化措施，加大工作力度。由市委、市政府分管副书记和副
市长及人大、财税、金融等部门组成了乡镇企业协调领导小组，各乡镇也均抽调两三
名副乡镇级领导专抓乡镇企业，形成了一级抓一级、一级保一级的工作体系，有力地
保证了乡镇企业的健康发展。同时，市里先后制定出台了《关于对乡镇企业厂长 (经
理) 的考核奖惩办法》 、 《关于鼓励乡镇党委、政府发展乡镇企业的暂行办法》、
《关于市直部门及市属企业帮扶乡镇企业扭亏增盈的意见》等促进乡镇企业发展的政
策性规定。这一系列做法，为乡镇企业的发展创造了良好发展环境。
【优势产业地位突出】1991年以来，针对全市乡镇企业产业结构不合理、优势不明显
的实际，坚持以市场为导向，加快产业结构的调整，初步形成了盐化工、农用汽车、
板材、机械、油毡、蔬菜加工等具有明显优势的六大新兴产业。到1995年底，盐化工
企业已发展到32家， 产品40余种，盐和盐化工产量占全国1/8；板材业，已发展
到5家， 年产量达到15万立方米，销售收入突破6亿元，板材产量占全省1/3；蔬菜加
工业，已发展加工企业15个，加工能力达到8万吨。
【骨干企业规模膨胀】按照扶优扶强的原则，调整的重点放在培植规模大、档次高、
竞争力强的骨干企业和组建企业集团上。在坚持不懈地抓“三强” (强乡镇、强村、
强企业) 带动和大项目重点突破的基础上，大力组织实施了“双20”工程，即重点抓
好20家乡镇骨干企业， 20种名牌拳头产品。截至1995年底，全市有4家企业销售收入
过亿元，利税达到千万元以上；有58家企业销售收入过千万元，利税超百万元。同时，
以骨干龙头企业为依托，组建省级乡镇企业集团13家，国家级集团1家。
【产品结构向科技型发展】围绕提高产品的市场竞争力，坚持以科技为先导，抓质量、
创名牌、 争市场，全市乡镇企业研制开发新产品40种，有30项填补潍坊市空白，1 2
项填补省以上空白， 全市新产品产值与整个乡镇企业产值的比重达到了16.6%。上口
墨龙实业公司研制生产了4种石油机械专利产品， 被评为专利先导企业，石油机械不
仅广泛被全国各大油田使用，而且销往东南亚部分国家和地区。五台化工厂的溴化钾、
溴化锂、溴盐完井液等产品均填补国内空白，其中溴化钾获第五届亚太博览会金奖。
【企业经营机制改革】在推行乡镇企业承包经营责任制，进行劳动、人事、分配等内
部机制改革的基础上，以理顺乡镇企业产权关系为重点，积极稳妥地推进乡镇企业改
制工作。按照“抓大放小”和“两改造一拍卖”的工作思路，本着因厂制宜、分类指
导的原则，进行了以规模完善为重点的乡镇企业改革。到1995年底，全市乡镇办企业
已完成改制160家， 占总数的40.3%，募集股金2500万元。兼并企业85个，兼并资产3
235万元； 租赁企业70个，活化资产1400万元；出售企业31家，收回资金6278万元。
并放手拿出一部分好的乡镇企业与外商合作经营， 留吕镇棉纺厂、金河实业公司等1
23家乡镇企业利用外资进行了嫁接改造。
【企业后续发展能力增强】按照“多技改、少新上，盘活存量、用好增量”的原则，
坚持外延扩大与内涵提高并重，加快乡镇企业技术改造步伐，走出了一条低投入、高
产出、高效益的路子。自1991年以来，每年全市均筛选出10个以上重点项目，采用国
际、国内先进设备和技术，进行了重点改造。华宝实业总公司通过连年技改投入，进
行设备配套和技术引进，由原来单一生产玉米淀粉，开发出食用酒精、饲料酵母、液
体糖等20多种系列产品，玉米利用率由70%提高到93%，玉米淀粉的附加值由每吨几百
元增加到上千元， 企业固定资产由建厂时的500万元增加到3500万元。为加快发展步
伐，每年市里都确定新的投资较大、科技含量较高的项目列为重点，实行市六大班子
领导包项目责任制，市主要领导亲自组织调度，项目建设进展迅速。
【企业管理水平提高】根据市场发展新趋势，结合乡镇企业实际，几年来，通过广泛
深入地开展“品种、质量、效益年”、“双增双节”和“企业管理百日竞赛”等活动，
参照国内外先进的管理经验，以抓好财务管理为中心，以成本管理为重点，围绕实行
经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放
型向集约型转变，结合企业的改制和加强管理，抓住“成本”这个“牛鼻子”不松手，
抓住“成本否决”这个关键不留情，抓住“效益”这个中心不动摇，进一步加强了成
本控制，提高了经济效益，使全市乡镇企业的技术水平、管理水平、人员素质有了较
大提高。
【第三产业和私营企业蓬勃发展】坚持“放胆、放手、放开、放宽、放活”的原则，
把发展个体私营工业企业作为一项重要工作来抓。市里先后制定出台了《关于鼓励个
体私营经济发展的意见》、《关于加快小城镇建设的意见》等一系列政策性规定，在
全市上下进一步统一了思想，提高了认识，为个体私营工业企业的发展创造了有利条
件。各乡镇党委政府也结合各自的工作实际，相继制定出台了各项优惠政策，有效地
调动了各方面发展个体私营工业企业的积极性。 全市个体私营工业企业已发展到210
0家，其中私营工业企业437家、从业人员7868人、注册资金6581万元。上口镇六丰实
业总公司固定资产达到1000多万元， 年完成产值2800万元，实现利税250万元，生产
的电动窗帘等2项产品获国家专利， 产品畅销17个省市。赵庙、王望两乡镇从实际出
发，因势利导，连片开发，大力发展拆车业，拆车市场总面积380亩，经营业户650户，
从业人员2100人， 日交易额达80万元。台头镇去年筹措资金300万元，建成了一条长
10华里、 宽40米的油毡、橡胶批发交易市场，全镇80%的个体私营油毡、橡胶厂搬迁
到了市场两侧， 形成了前店后厂、产销一体的格局。1995年，该镇联合7家私营造纸
厂成立了造纸集团公司； 联合61家油毡厂组成了油毡集团公司；联合230家胶管厂组
成了橡胶集团公司，其中造纸集团和油毡集团被确认为省级集团公司，规模经济和群
体效益得到了充分发挥。全镇的油毡产量已占到全国的1/3，产品覆盖大半个中国。
【乡镇企业家脱颖而出】全市乡镇企业的健康、持续、快速发展，为乡镇企业家的脱
颖而出创造了成长条件。截至1995年底，全市有143名乡镇企业厂长(经理) 被市政府
命名为乡镇企业家、 其中有66名被评为潍坊市乡镇企业家，这其中又有4名被评为山
东省乡镇企业家、2名被评为国家级乡镇企业家。
(张良才)