【机构设置与队伍建设】1993年底，寿光市工商局按照“精干、效能、统一”的要求，
对原有的机构设置进行了调整精简。 机关工作人员由原来的110人精简为51人，机关
职能科室由原来17个精简合并为9个。 1993年11月，寿光市物价局与寿光市工商局合
并， 在工商局设置市场物价科，并仍单设寿光市物价检查所。1995年3月，在寿光蔬
菜批发市场管理所的基础上，成立了“寿光蔬菜批发市场管理处”，对参与寿光蔬菜
批发市场管理的行政部门实行统一领导、统一管理、统一政策，将市场管理纳入了制
度化、规范化的轨道。
积极引进“引导机制、约束机制、激励机制”，抓好自身队伍建设。自1993年以
来，寿光市工商局认真开展了“规范化工商所达标”活动，到1995年底，全市24个所
全部达标；1994年以来，又建立和推行了岗位责任制，先后制定了1994年度和1995年
度《工作任务目标》、《岗位责任制及考核办法》、《双评考核办法》，将各项工作
纳入规范化、制度化、程序化的轨道，推动了各项工作的开展；还注重了对干部的业
务培训， 执行了持证上岗制度，到1995年12月底，全系统有236人拿到了《工商行政
管理岗位培训证书》。1991～1995年，寿光市工商局共有46人次受到了市级以上表彰。
其中，1992年，孙玉祥同志被国家人事部、国家工商局授予“全国工商系统先进个人”
的荣誉称号。1991～1995年，全市有29个工商所被中共寿光市委、市政府命名为“文
明单位”。1993年，寿光市个体劳动者协会被国家个协定为山东省唯一的县级工作联
系点。同年，被国家工商局、中国个协评为个体劳动者职业道德教育先进单位。
【企业登记与个体私营经济管理】全市各级工商行政管理部门实施改革登记管理制度，
强化企业登记管理，落实企业尤其是国有大中型企业的生产经营自主权，支持促进企
业的健康发展，深化内部改革，增强企业活力，为市场竞争保驾护航。1994年，全市
登记注册的内资企业达到3597家，到1995年底，已达到4203户(其中法人企业1659家，
营业企业2543家) ，注册资金881981万元。《公司法》颁布后，按照有关规定注册登
记的新公司47户。1991年底，全市只拥有外商投资企业17家。1993年，新发展外商投
资企业106家。 1994年以来，注重了“优生优育”，结合地方优势，积极将有限的外
资投向效益好、有发展前途的项目上来。到1995年底，全市拥有外商投资企业2 12户，
注册资金总额1.9亿美元，实际利用外资12030.3万美元。另外，认真搞好企业年检，
推行联络员制度，设立企业联络点82处，发展联络员1500名，及时向企业宣传工商法
规。同时举办了《公司法》培训班，有2600多名企业经营管理人员参加了培训。1991
年， 全市拥有个体工商户17053户，私营企业97家；到1995年底，个体工商户发展到
36157户，私营企业588家，分别比1991年增长了1倍和5倍。1991年全市个体私营经济
从业人员达4.4万人， 1995年发展到8.4万人，比1991年增长了91%，占全市总人口的
8.3%。 到1995年底，全市注册资金50万元以上、产值过100万元的个体私营大户达到
177户。 “一乡一业、一村一品”的群体优势格局基本形成，由过去的小打小闹、分
散经营向集约开发、联合经营发展，一批规范化、集团化的私营企业得以良好的发展。
1992年，私营企业寿光市六丰实业总公司在寿光市上口镇成立，到1995年，该公司固
定资产达到1000多万元， 年产值2800万元，可实现利税250万元，电动窗帘等两项产
品获国家专利，产品畅销17个省市。台头镇造纸、胶管、油毡三大集团公司，到1994
年11月底， 总产值达2.9亿元， 实现利税2800万元， 比1993年同期增长76%和71%。
1995年在潍坊市政府召开的“全市第三产业暨个体私营经济工作会议”上，寿光市被
评为发展个体私营经济先进单位。
【经济监督检查】1991～1995年，全市各级工商行政管理部门积极开展了打击假冒伪
劣、打击走私贩私和打击不正当竞争等专项斗争，严厉打击了各种非法经营活动，进
一步维护了市场经济秩序。(1) 对全市农资市场进行了综合治理整顿。1994年，共查
获假化肥315吨，假农药104吨，劣质农膜11吨，净化了全市的农贸市场。1995年，又
按照国家对农业生产资料实行“一主两辅” 经营渠道的规定，对282家符合条件的经
营单位重新进行了确认， 取缔了536家非法经营单位。对无照经营、转手倒卖、擅自
提价和制售假劣农资商品的不法行为进行了严厉打击。1～12月，共查获化肥1164吨，
农药115.8吨，假农膜34吨，劣质柴油294吨，假种子900公斤。(2)开展“打假清劣，
保护名牌”的专项斗争。1995年，全市各级工商行政管理部门积极开展了“创名牌、
保名牌”活动。共查获假冒寿光市名牌产品案件30起，查获假冒产品价值达25万元。
其中，查获假冒“鲁康”牌齐民思酒2万瓶，假冒“占峰”牌磷肥50吨，假冒“联盟”
牌尿素3吨以及假冒“鲁康”牌齐民思酒商标、包装箱8000余套。(3)1994年，广大消
费者对猪肉掺水现象反映极为强烈，寿光市各级工商行政管理部门依法查处了猪肉掺
水案件120多起，同时举办了个体屠宰户学习班，由工商部门与屠宰户签订了责任状，
并在猪肉市场上实行信誉卡制度，猪肉市场大有好转。1995年，寿光市工商局又通过
报纸、电视台等媒介向全市消费者发出了“谁买了掺水猪肉，由工商局包赔”的告示，
受到广大消费者的高度称赞。另外，按照省、市政府的统一部署，派专人参加了生猪
定点屠宰检查小组，积极参与了生猪定点屠宰活动。(4) 针对1993年以来走私贩私活
动严重的实际情况，寿光市工商局联合公安、海关等部门，坚持“海上缉、岸边堵、
陆上查、市场管”，分工负责，从严查处，有效地打击了以走私贩私为主的违法活动。
1991～1995年，共查处走私贩私汽车54辆，总价值达1299万元。
【市场建设和管理】全市市场体系不断向规范化、科学化、现代化方向发展、完善。
各级工商行政管理部门坚持建设和管理并重，按照“政府决策、统一规划、社会兴建、
工商管理” 的原则， 加强了对各类市场的指导培育。1991～1995年，全市累计投资
5000余万元，用于市场建设，并新建市场11处。1991年，建成了以西苑大世界商场为
主体的工业品交易中心。1995年，投入资金4625万元，新建了西关商贸城、西关煤炭
市场、 九巷商贸城等3处大型专业市场，并扩建集市5处，改造农村集市1处，新起集
市2处。 1995年，抓了寿光蔬菜批发市场的基础设施建设，共投资7000余万元，使市
场服务设施上了一个新档次：一是新建了5000平方米的钢支架玻璃钢瓦大棚；二是新
征地15亩扩大了交易面积； 三是全新硬化和整修交易场地与环场路2万平方米；四是
修筑了排污供水设施，新建了5个地下垃圾池；五是新上了3座高标准杆灯，实行昼夜
交易服务。 1995年全市集贸市场成交额达31.7亿元，比1991年增长了67.1%，其中寿
光蔬菜批发市场成交额达21.2亿元，成交量达21亿公斤，分别比1991年增长了8倍和4
倍。 到1995年底，全市各类市场发展到168处，其中，专业批发市场28处，集贸市场
140处。 同时开展了争创“文明集贸市场”活动和市场规范化管理达标活动。全市有
132处市场达到了市场规范化管理标准，其中9处市场评为潍坊市级以上文明集贸市场。
1991～1995年，寿光蔬菜批发市场连年被评为“全国文明集贸市场”，1992年被评为
“全国十大市场”之一。
【经济合同、商标、广告管理】1991～1995年，寿光市工商局进一步完善经济合同管
理制度，努力规范企业的经济合同行为，组织开展好“重合同、守信用”企业评选活
动。5年来，共举办经济合同培训班33期，培训经济合同管理人员2.6万人(次)；在全
市推行经济合同统一文本10万份；鉴证监督了企业经济合同行为；认真开展好经济合
同仲裁工作， 调解、仲裁经济合同案件460起、争议金额8960万元，协助当事人挽回
或避免经济损失6800万元。 其中，1995年鉴证各类经济合同7.8万份，处结经济合同
纠纷7起。1994年有194家企业被命名为潍坊市级“重合同、守信用”企业，有13家企
业被评为山东省“重合同、 守信用”企业。1995年有175家企业被评议命名为“重合
同、守信用”企业，其中，经推荐被山东省工商局命名的14家。1991～1995年，全市
各级工商部门大力宣传商标、广告法规，指导企业实施“商标广告战略”，开拓市场，
提高经济效益。 到1995年，全市有效注册商标达到320件，比1991年增加了166%；广
告经营单位发展到8户， 比1991年增加了5户；广告从业人员已达120人，全市广告经
营额达450万元。1994年，为企业办理注册商标53件，续展6件。1995年核转商标注册
20件，为160件商标办理了续展。加强了广告市场的监督管理，1994年取消了1家不具
备条件的广告经营单位资格。1995年，又对全市32家商标印刷单位进行了检查，对存
在问题的10家单位取消了商标印刷资格。 1991～1995年，共查处假冒商标侵权案件7
件，没收销毁假冒商标4.5万件，罚款2万元。
【消费者协会和个体劳动者协会】1991～1995年，寿光市工商局充分发挥两个协会的
职能作用，积极维护消费者合法权益，深入开展“消费者满意单位”的评选活动，认
真做好个体私营经济队伍的技术培训、信息服务及资金互助活动。寿光市消费者协会
1995年接待消费者来信来访25270人(次) ，受理投诉案件1385起，为消费者挽回经济
损失154.5万元。 1994年，根据省、市消费者协会部署，大力推行消协会员制工作，
到1995年底， 全市发展会员3.1万人。近几年来，寿光市个体劳动者协会做了大量工
作：(1) 积极开展了个体劳动者技术培训，并于1995年成功创办了一处缝纫学校。19
91～1995年， 共举办厨师、理发、家电修理、缝纫、照相、私营企业会计等培训班3
0期，培训人员2600人，其中有1800人获得技术职称。(2)积极开展了资金互助活动，
1990年8月成立了资金互助会，到1995年底已拥有互助资金500万元。(3) 协助寿光兴
农蔬菜种子有限责任公司成功地举办了1994年、1995年两届全国蔬菜种子、农药、植
物激素交流会。
【寿光蔬菜批发市场简介】寿光蔬菜批发市场是全国最大的专业蔬菜批发市场，汇集
了全国名优蔬菜产品，辐射全国30个省、市、自治区，成为全国最大蔬菜集散中心、
蔬菜信息交流中心和价格形成中心。 该市场位于寿光市区西郊的九巷村南，始建于1
984年3月， 到1995年底，占地面积已达到35万平方米，钢支架玻璃钢瓦大棚3万平方
米， 水泥硬化地面25万平方米，累计建设投资2亿元。市场上设有集工商、公安、税
务、法庭、卫生防疫、植物检疫和计量监督等多种职能于一体的市场管理处，负责建
设和管理市场，并配有邮电、储蓄、医疗、旅馆、饭店等服务单位，为市场交易提供
全方位服务。市场交易主要以蔬菜交易为主，兼营瓜果等农产品，蔬菜品种齐全，有
大葱、韭菜、白菜、大蒜、西红柿、芸豆等180多个品种，大都常年上市，并有1/3的
蔬菜来自外地，从而使市场“淡季不淡、四季常鲜、南果北菜、品种齐全”。日均成
交量300多万公斤，日均上市人数达到5万人次以上。1995年蔬菜成交量达21亿公斤，
成交额为21.2亿元。 该市场已与全国各地200多个大中型农副产品批发市场建立了信
息联系，市场建有完整的信息收集处理系统，随时向广大市场经营单位传送市场信息。
1995年， 该市场狠抓了规范化管理，投资700余万元，新建了5000平方米的钢支架玻
璃钢瓦交易棚；新征地15亩，扩大了市场交易面积；硬化和整修了交易场地及环场路
2万平方米； 修筑了排污供水设施，新建了5个地下垃圾池；安装了3座高标准杆灯，
实行24小时全天交易。 1995年5月16日，与北京市政府一起对寿光市进京送菜的10 0
名运输户颁发了《绿色通行证》 ，打通了寿光-北京的“绿色通道”，进一步改善了
进京送菜的运输环境。随着市场知名度的不断提高，党和国家领导人李瑞环、朱基、
荣毅仁、邹家华、尉健行、吴邦国、姜春云、田纪云、陈俊生、宋健、杨汝岱等先后
到市场检查指导，给予了高度评价。自1988年以来，寿光蔬菜批发市场连续8年4次被
国家工商局命名为“全国文明集贸市场” ，1992年被评为全国十大市场之一。199 4
年3月被评为全国百强集贸市场， 列农副产品市场前10名；也是全国23家农业部定点
鲜活农产品中心批发市场之一。1995年12月被国务院经济发展研究中心选入《中华荣
誉大典》。
【全国市场监督管理工作会议在寿光市召开】 1994年3月25日～28日，国家工商局在
寿光市召开了“全国市场监督管理工作会议”。会议主要议题是传达贯彻全国“菜篮
子”和粮棉油工作会议精神，总结经验，研究部署市场监督管理工作。全国30个省、
市、自治区、计划单列市工商局分管市场监督管理工作的局长、处长和部分地市、县
工商局的负责人以及农业部、 中国社会科学院等部门的领导、专家共200多人参加了
会议。会上，寿光市委、市政府和工商局分别作了典型发言，介绍了培育发展市场，
改进和加强市场监督管理的经验。会议期间，与会代表参观了寿光蔬菜批发市场和蔬
菜生产、深加工情况，考察了冬暖式大棚蔬菜生产基地，对寿光市的市场建设、管理
工作给予了充分的肯定。这次会议的召开，对进一步培育和发展市场特别是农副产品
批发市场，增加城镇副食品供应，加强和改善市场监督管理，稳定市场物价起到了有
效的推动作用。
(王洪军)