【油区管理工作】(一)综述。油田在寿光境内正式开发建设始于1985年冬天。开发区
域位于小清河以南的卧铺、羊口两处乡镇并涉及寿北开发的部分盐场。建成后的清河
采油厂归属胜利石油管理局，由江汉石油管理局承包生产。清河采油厂现有干部职工
3100人，下设油建指挥部、联合站、6个采油队、水电厂、管子厂、劳动服务公司、
特车队等单位。截止到1995年底，共有油、气、水井530眼，占地2549亩，其中油井
占地2067亩，生产基地建设用地482亩，年产原油80万吨。
1986年7月正式成立寿光县油区工作办公室，属副科级事业单位，有工作人员7人。
1988年8月成立寿光县油区社会治安领导小组，有1名副县长兼任组长，成员7人，由
县政法委、公安局、油区办等有关部门的负责人组成。1993年11月随着全市市乡机构
改革的开展，市油区工作办公室的单位性质、人员及内部结构重新进行了改革和调整。
被确定为自收自支事业单位，定编28人，下设政工科、财务科、工农能源科、保卫科
和总务科。1994年8月由副科级升格为正科级单位。
(二)加强油区管理工作。1993年8月，寿光市政府责成油区工作办公室起草了
《寿光市油区工作管理规定》，并随即召开了有关乡镇、市直部门、单位负责人参加
的油区工作座谈会。此次会议对《寿光市油区工作管理规定》草稿进行了讨论、修订
和补充。是年10月，寿光市政府以政发(1993)204号文件印发了《寿光市油区工作管
理规定》。该规定是市政府对油区管理的第一个规范性文件，首次确定了油区工作办
公室的工作性质和职能，从而结束了油区管理无章可循的局面。
1994年，寿光市油区工作办公室把建立与维护油区正常的治安秩序，努力创造油
区经济发展良好的社会环境，逐步把油区工作纳入法制化、规范化的轨道，作为首要
任务来抓，坚持油区秩序综合治理，收到了良好效果。5月5日，市政府办公室印发了
寿政办(1994)44号《关于对小土炼油炉、小化工、废旧物品收购站(点)以及非法收购
落地原油站(点)进行清查和取缔的通知》的文件。5月7日，由市油区工作办公室具体
协调组织，市政府召开了有关乡镇、市直部门负责人参加的专项治理动员会议。随后
在油区和部分周边乡镇范围内开展了形式多样的法制宣传教育活动，从而奠定了治理
油区秩序的舆论基础。
1995年5月12日，市政府在油区工作办公室召开了治理整顿油区治安秩序调度会
议。这次会议就油区治安秩序专项治理的时间、步骤、处罚标准等进行了研究和部署。
会议规定：“专项治理结束后，对小土炼油炉、非法收油点一经发现，报油区派出所，
以立案的形式进行查证核实，不论是集体还是个人，每发现一处，罚款3～5万元，对
非法收入大的站点，按非法所得的10倍以上罚款。”这些规定较好的解决了以往小土
炼炉、非法收油点屡禁不止问题的再度发生。
1995年5月20日，市政府颁布了《寿光市人民政府关于维护好清河油区生产工作
秩序的布告》，是年9月30日，寿光市人民政府办公室又以寿政办(1995)117号文件转
发了市油区办、市公安局《关于贯彻〈寿光市人民政府关于维护好清河油区生产工作
秩序的布告〉的实施细则的通知》，从而把油区管理真正纳入了法制化、规范化的轨
道。
1995年5月20日～1995年12月，油区工作办公室在公安系统、清河采油厂和有关
乡镇的配合下，在油区范围内开展了以市政府《布告》及其《实施细则》为主要内容
的宣传教育活动，共张贴《布告》1200张、标语30余幅，印发文件汇编800册，出动
宣传车60辆次，召开协调、座谈、总结等各种会议12次。
(三)油区秩序井然。1991年5月，寿光市油区工作办公室与油区派出所密切配合，
实施了代号“油盾风暴”油区秩序治理突击行动计划。现场抓获窃油分子14名，缴获
作案工具17件。
1993年7、8两月，寿光市油区工作办公室坚持“以防为主，打防结合”的治理方
针，对油区秩序进行了重点治理。共出动车辆40辆次，人员180人次，取缔土炼油炉
25只。
1994年4、5两月，寿光市油区工作办公室协调市公安局、清河采油厂保卫科、有
关乡镇派出所联合行动，按照思想发动、自查自纠、强制取缔、检查验收四个步骤，
开展了历年来规模最大的专项治理。共取缔土炼油炉34只、松焦油加工点2处、非法
收油点2处，没收落地原油30吨、成品罐5只。
1995年开展专项治理两次历时70天，共动用车辆120辆次，出动人员220人次，取
缔炼油炉16只、非法收油点9处，没收原油16吨。
在坚持开展油区秩序专项治理的同时，油区工作办公室还加强了对油区秩序的日
常性管理，采取设岗、设卡、路查、夜查等多种措施，有效地预防和遏制了各种非法
活动。1991～1995年，累计查获非法盗运落地原油机动车辆33辆、自行车184辆，没
收原油245吨。
为全面发挥油区管理的职能作用，油区工作办公室还在服务手段和服务质量上狠
下功夫，把“坐”、“等”服务，变为“超前”、“跟踪”服务，保证了油田在寿光
境内历次物探任务的顺利完成。例如：1994年10～12月，胜利油田物探二大队2231队
在寿光境内进行物探，勘探面积830平方公里，测线总长度1400公里，测点1.4万个，
涉及化龙等23个乡镇。由于市政府重视、油区办工作做得好，使工农矛盾得到及时妥
善解决，保证了油田施工任务的按期顺利完成。同时，200万元的物探补偿费用及时
得到划拨兑付，农业生产迅速得到恢复，油区秩序井然，达到了油田地方双满意。
(于金钊 袁义勇)