【口岸工作概况】1994年3月3日，寿光市人民政府口岸办公室正式成立，为正科级行
政机构，具体负责羊口港口岸开放的筹备和开放后的管理、监督、协调工作。同时为
加快口岸开放步伐，市政府成立了由副市长王守福任组长，市直有关部门及港务局、
边防站、羊口镇等单位主要负责人参加的羊口港对外开放领导小组。市口岸办成立后，
按照国家、省、市、口岸办的要求，在进行深入调查研究、广泛征求各方面意见，并
进行反复论证的基础上，及时编制了《羊口港1994～1995年口岸二类开放计划》和
《羊口港1996～2000年口岸一类开放规划》，分别上报潍坊市口岸办和省口岸办，并
被列入山东省口岸开放计划和规划。此后，针对潍坊市口岸检查，查验很不健全的实
际，“一关五检”尚缺四检。在市委、市政府的领导和协调下，经过市口岸办全体同
志9个月的艰苦努力，省政府于1995年1月14日正式批准羊口港为二类开放口岸，从而
结束了一个地市没有开放口岸的历史。1995年底寿光市口岸办公室被省口岸协会接收
为正式会员。
(一)口岸的申请与开放。市口岸办公室成立后，在认真考察论证的基础上，及时
写出了《羊口港实施二类开放的可行性研究报告》，以详实的资料反复论证了羊口港
实行二类开放的可行性、必要性和紧迫性。在此基础上，寿光市人民政府以寿政发
(1994)22号文向潍坊市政府提出了《关于申请羊口港对外二类开放的报告》。潍坊市
市长王大海亲自召集了市直有关部门和中央驻潍查验单位负责人进行了专题研究。之
后，潍坊市政府以潍清字(1994)42号向省政府递交了《关于羊口港作为对外二类口岸
开放的请示》，得到了省政府和省口岸办的高度重视，并多次派人到口岸开放筹备现
场检查指导。寿光市委、市政府在财政困难的情况下，多方筹集资金，配备完善了口
岸各查验单位的办公、生活和通讯设备；小清河航运局羊口分局也为各查验单位解决
了办公用房。经过市委、市政府领导和市口岸办及有关部门近9个月的艰苦努力，于
1994年12月16日、12月26日分别由潍坊市政府、省口岸办公室组织邀请中央驻鲁“一
关五检”等检验单位对羊口港口岸开放现场进行了初次和正式两次验收，均顺利通过。
1995年10月27日，羊口港口岸举行隆重的首航仪式，潍坊市、寿光市党政领导，中央
驻鲁检验单位及省市各有关部门的领导出席了首航仪式并剪彩。上午10时，伴随着鞭
炮声和人们的欢呼声，羊口港务局的“海301”号千吨级货轮满载潍坊纯碱，气笛长
鸣，徐徐离港驶往南韩仁川，从此揭开了羊口口岸直接进出口货物的序幕。
(二)口岸管理。根据《山东省口岸综合管理条例》规定：口岸是经国务院或省人
民政府批准，供人员、货物和交通运输工具出入境的港口、机场、车站等。口岸是一
个由多部门参加的综合体，口岸单位分为检查、查验(海关、商检、动植物检、卫生
检疫、港务监督、边防检查)、交通运输、对外贸易、船舶代理、货运代理、仓储转
运、涉外服务、公证鉴定、对外索赔、装卸理货、宣传接待等。市口岸办成立后，本
着一切为了外贸事业发展，一切为用户着想，简化手续，方便进出的原则，对口岸加
强了综合管理。一是对出国船员进行涉外法律知识和境外活动知识培训；二是采取各
种形式对船员进行爱国主义和安全教育，使其自觉维护国家尊严；三是组织聘请各检
查查验部门的业务人员集中对海员和工作人员进行业务培训，以提高其业务素质和工
作能力；四是为出入羊口港口岸的国际船舶办理出入境手续。1995年，先后为市水产
开发总公司办理了在海上直接到日本进行鲜活水产交易，然后到海关报关的手续；为
市捕捞公司走出国门赴马绍尔捕鱼的船队及时办理了入关手续；为向南韩运送纯碱的
货轮办理了出关手续，并减免了一切检查查验费用。
(三)口岸建设。(1)检查查验机构建设。1994年11月30日，省航运管理局以鲁航
人(1994)4号文批准成立“山东省羊口港务监督”，按照有关规定办理进出羊口口岸
的中国国籍的航行国际航线船舶的港监手续，并负责水上交通安全监督管理工作。国
家卫生检疫局于1996年1月17日以卫检局国务字(1996)第22号文件批准成立“青岛卫
生检疫局羊口办事处”，对外称“中华人民共和国青岛卫生检疫局寿光办事处”(副
处级机构)，负责羊口口岸卫生检疫工作。使羊口港成为全国二类口岸中第二个设有
卫生检疫办事处的口岸。“港务监督”和“卫生检疫办事处”的成立，为加快羊口口
岸人员船舶、货物的通关速度，方便客户提供了有利条件。(2)港口建设。羊口港始
建于1891年，1946年1月成立海关办事处，承办进出口业务。从此来往船舶如织，商
务运输繁忙。羊口镇也与龙口、石岛、日照齐名，并称山东四大港口重镇。1975年寿
光成立羊角沟建港指挥部，修建羊口港商港。改革开放以来，各级政府和部门先后多
次投资对羊口港进行改造扩建，购买船舶和装卸设备，加大港口吞吐能力。到1995年
底，羊口港已拥有机械化程度较高、靠舶能力较大的货运码头7座，15个泊位，码头
岸线长850米，有大中型设备31台(套)，日装卸能力1万吨，最大起重负荷16吨，仓库、
货场总面积5万多平方米，总容量15万吨，拥有铁路专用线5000多米，直达货场，海
船码头前沿水深4.5米，可停靠千吨级货轮。羊口港区共有3个海运单位，船舶32艘，
总运力2.8万个吨位，已有4艘货轮加入国际及地区航线，运营外运能力达7240个吨位。
是全省自龙口以西唯一拥有外运能力的港口，也是这一区段中唯一二类开放口岸。
(丁其秀)