中共寿光市纪律检查委员会

【纪检监察工作概况】 1993年4月，寿光县纪检、监察机关合署办公。合署后，实行
一套工作机构、两个机关名称的体制。各乡镇、县直有关部门的纪检机构，也同时履
行党的纪检和行政监察两种职能。截至1995年12月31日，全市已建各级纪检监察机构
102个，有专职人员145人。(1)机构设置及人员分布情况：市纪委内设8个室，共31人；
市直单位纪工委(纪委、纪检组)42个，配专职人员49人，乡镇纪委33个，专职人员39
人；企业单位纪检机构17个，专职人员17人；事业单位纪检机构9个，专职人员9人。
(2) 专职人员的职级结构：县处级干部1人，科级干部117人，一般干部22人，工勤人
员5人。

【重要会议】中共寿光县纪委第二次全委(扩大)会议1991年3月4日在县政府招待所会
议厅召开。参加会议的人员有县纪委委员、乡镇纪委书记、县直纪工委书记、纪委书
记、纪检组长(纪检员)。这次会议的中心议题是学习贯彻党的十三届七中全会精神，
研究进一步加强党的纪律检查工作，切实保证十年规划和“八五”计划的全面实现。
会上，县委常委、县纪委书记蔺燕春作了重要讲话。
中共寿光县纪委第三次全委(扩大)会议1991年12月30日在县政府招待所会议厅召
开。参加会议的有县纪委委员、乡镇纪委书记、县直纪工委书记、纪委书记、纪检组
长(纪检员)。会议的中心议题是：研究布置如何加强全县党的纪律检查工作，保证党
的十三届八中全会精神及县委召开的八届三次全委(扩大)会议精神得到全面的贯彻落
实。会上，县委常委、县纪委书记蔺燕春指出：(1) 进一步端正纪检工作为党的基本
路线服务的指导思想，自觉为新形势下的农业和农村工作服务。(2) 努力加强农村党
风党纪建设，为农业和农村工作培养一支过硬的党员干部队伍。(3) 努力解决群众普
遍关心和反映强烈的问题，进一步密切党与广大群众的血肉联系。(4) 严肃查处党内
违纪案件，努力为农业和农村工作排阻、护航。
中共寿光县纪委第四次全委(扩大)会议1992年4月1日在县政府招待所会议厅召开。
参加会议的人员有县纪委委员、乡镇纪委书记、县直纪工委书记、纪委书记、纪检组
长(纪检员) 。这次会议主要是学习贯彻中共中央(1992)2号文件和中共中央政治局召
开的全体会议精神，研究部署在新的形势下，党的纪律检查工作要强化服务功能，努
力推动全县经济建设和改革开放再上一个新的台阶。会上，县委常委、县纪委书记蔺
燕春作了重要讲话。
中共寿光县纪委第五次全委(扩大) 会议1992年12月8日在县政府招待所会议厅召
开。参加会议的人员是县纪委委员、乡镇纪委书记、县直纪工委书记、纪委书记、纪
检组长(纪检员)。这次会议是按照县委八届五次全委(扩大)会议的要求，研究学习党
的十四大精神，进一步解放思想，开创全县纪检工作新局面，从而促进和保证全县抓
住机遇，加快发展，争创经济强县的问题。会上，县委常委、纪委书记蔺燕春作了重
要讲话。
中共寿光市纪委第六次全委(扩大)会议暨市政府反腐败工作会议1994年5月5日在
市政府招待所新会议厅召开。参加会议的人员有市委、市纪委、市人大、市政府、市
政协和市人武部的领导，市纪委委员、乡镇党务书记、纪委书记、市直各部门主持机
关的负责同志、纪工委书记、纪委书记、纪检组长(纪检员)。会议由市委副书记王炳
富主持。 市委常委、 市纪委书记李德丰传达了中央纪委三次全会、省纪委二次全委
(扩大)会议、潍坊市纪委八次全委(扩大)会议精神；部分市直纠风牵头单位作了发言；
市委书记马金忠，市委副书记、市长鞠法昌分别作了重要讲话。会议指出：(1) 要正
确估价当前形势，进一步增强反腐倡廉的紧迫感和责任感。(2)强化措施，加大力度，
把反腐败三项任务落到实处。(3) 要加强领导，围绕改革、发展、稳定大局开展反腐
倡廉工作。
中共寿光市纪委第七次全委(扩大)会议1995年1月9日在市政府招待所会议厅召开。
参加会议的有市纪委委员、 乡镇纪委书记、 市直纪工委书记、纪委书记、纪检组长
(纪检员) 。 这次会议一是把1994年的工作情况作了通报，二是要求把市委八次全委
(扩大)会议精神确实落到实处，会上，市委常委、纪委书记李德丰作了重要讲话。
中共寿光市纪委第一次全体会议1995年3月16日召开的中共寿光市第九届党代会
上选举产生了新一届中共寿光市纪律检查委员会。 第一次全体会议于1995年3月19日
在市政府招待所会议室召开。新当选的市纪委委员(15名)选举产生了第一届市纪律检
查委员会常务委员会委员和书记、副书记，并经九届市委一次全会通过。市纪委书记
李德丰在市纪委一次全委会上讲话：(1) 进一步加强学习；(2)积极开展工作；(3)加
强班子建设，努力提高领导水平。
全市纪检监察工作暨反腐败工作会议1995年4月13日在市政府招待所会议厅召开。
参加会议的人员上午有市纪委委员、乡镇纪委书记、市直纪工委书记、纪委书记、纪
检组长(纪检员)，下午参加会议的人员扩大到了乡镇长和部委办局、公司厂站的主要
负责人，市六大班子主要领导出席了会议。这次会议主要是传达贯彻潍坊市纪委第三
次全委(扩大)会议和市政府反腐败工作会议精神，总结通报1994年反腐败工作情况，
研究部署1995年工作任务。上午，市纪委副书记郭秀亭传达了潍坊市两个会议精神，
市委组织部等12个反腐败牵头部门作了发言。下午，市委常委、市纪委书记李德丰就
纪检监察工作作了总结和部署，市委副书记、市长鞠法昌代表市委、市政府作了重要
讲话。会议指出：(1) 要认清形势，提高认识，进一步增强反腐败斗争的自觉性和紧
迫性；(2)明确任务，强化措施，确保反腐败工作取得新成效；(3)加强思想政治建设，
努力提高党员干部队伍的素质。
中共寿光市纪委第二次全委(扩大) 会议1995年8月25日在市造纸总厂礼堂召开。
参加会议的有市政府领导、市纪委委员、乡镇纪委书记、市直纪工委书记、纪委书记、
纪检组长(纪检员)。这次会议，一是传达了潍坊市召开的全市纠正不正之风工作会议
和县市区纪委书记会议精神，回顾总结了全市上半年反腐败工作；二是根据市委九届
二次全委(扩大)会议的总体部署，研究全体纪检监察工作要充分发挥职能作用，为市
委提出的“名牌战略”顺利实施创造良好的社会和政治环境。会上，市委常委、副市
长黄凤岩传达了潍坊市两个会议精神；市委常委、市纪委书记李德丰作了题为《加大
反腐倡廉力度，为实施“名牌战略”创造良好环境》的重要工作报告。

【纪检监察信访工作】1991～1995年，全市纪检监察工作，坚持群众路线，充分发挥
信访主渠道作用，强化目标管理，加强基层建设，不断扩大案件线索，纪检监察信访
举报工作整体水平有了较大提高， 取得了明显成效。5年来，全市纪检监察系统共受
理群众来信来访3998件次，其中来信3508件次，来访463件次；受理举报电话27人次。
按性质分，属检举控告性质的3672件次，属申诉性质的13件次，其他性质的信访3 13
件次。信访处结率达到98%以上，初信初访一次处结率达到98%以上，重复信访率下降
到0.5%以下， 越级信访率下降到0.4%以下， 按期结案率达到100%，优质结案率达到
100%。5年来全市纪检监察信访系统共向市委、市政府和上级纪委提供信息826条，被
采用474条。

【严肃查处党内违纪案件】全市各级纪检监察机关坚持从严治党的方针，深入开展反
腐败斗争， 严肃查处违纪案件。1991～1995年，共立查各类违纪案件883起。其中经
济类案件269起(万元以上的44起)，违反计划生育政策案件450起。涉及科级党员干部
36人， 一般党员干部330人。5年来，共处分违纪党员干部667人，其中乡科级党员干
部17人，一般党员干部54人，一般党员596人。在受处分的党员中，开除党籍115人，
留党察看172人，撤销党内职务20人，党内严重警告318人，党内警告46人。同时受政
纪处分的31人， 受刑事处分的98人，分别占受党纪处分党员总数的4.6%和14.7%。按
违纪性质分， 贪污、贿赂、侵占、走私、违犯财经纪律等经济类案件146起，占受党
纪处分党员总数的21.9%； 腐化堕落道德败坏、传播制造淫秽物品、弄虚作假骗取名
利以及赌博等道德类案件29起，占4.3%；官僚主义、失职渎职类案件14起，占2.1%；
违反计划生育政策类案件431起， 占64.6%；其他类案件47起，占7.05%。受处分党员
的部门分布情况，党政、群团、司法等部门36人，占受党纪处分党员总数的5.4%；工
交、财贸、科教文卫等企事业部门104人，占15.6%；农村党员524人，占78.5%；其他
部门3人，占0.45%。

【上级纪委来寿光进行的公务活动】原省委常委、省纪委书记王众音来寿光检查指导
工作1991年4月5日，王众音由市纪委副书记逄京乾陪同从潍坊纯碱厂来寿光，县委副
书记王天德，县委常委、纪委书记蔺燕春分别汇报了全县经济建设和党风党纪建设情
况；参观了孙家集镇三元朱村蔬菜大棚、九巷蔬菜批发市场等，并为寿光有关领导和
同志题字留念。
陈达之来寿光检查指导工作1991年5月5日， 中央纪委常委陈达之一行5人，由省
纪委副书记尹忠显、市纪委副书记姜耕田陪同，从青岛到寿光。在寿光期间，听取了
县委常委、纪委书记蔺燕春关于全县纪检工作情况的汇报，参观了孙家集镇大棚蔬菜、
九巷蔬菜批发市场以及县造纸厂、啤酒厂等企业。
吴玉良来寿光调查研究1992年6月16日， 中央纪委研究室主任吴玉良由省纪委研
究室主任张天民、市纪委副书记姜耕田陪同从昌邑到寿光。主要了解寿光县政治体制
改革、 中央2号文件贯彻情况以及机关办实体情况，并参观了县纪委在党校举办反腐
防变教育展览。
袁波到寿光检查指导工作1992年7月18日，省纪委副书记袁波一行4人到寿光，县
委常委、纪委书记蔺燕春汇报了上半年纪检工作情况及下半年的工作打算，袁波对寿
光上半年工作作了肯定，并对下半年的工作打算表示赞同。
张雷克来寿光作调查研究1993年3月30日， 中央纪委《党风与党纪》编辑部主任
张雷克，由省纪委研究室主任张天民，市纪委常委、研究室主任张守福等陪同到寿光。
听取了县委常委、县纪委书记李德丰，副书记郭秀亭关于县纪委纪检工作的情况汇报，
参观了孙家集镇大棚菜生产和北部盐业生产及羊口港情况。
王恒生到寿光调查研究1994年5月16日，中央纪委干部室副主任王恒生在省纪委、
潍坊市纪委领导的陪同下，到寿光就纪检监察组织建设情况召开座谈会，市纪委副书
记郭秀亭、张伟洪、陈金兰以及其他有关同志参加了座谈。王恒生在听取了全市组织
建设情况的汇报后，对寿光市各级党委政府重视纪检监察组织建设，切实解决好纪检
监察干部的实际问题，进一步提高纪检监察干部队伍整体素质，认真做好纪检监察工
作给予了肯定。

【党风廉政教育】全市各级纪检监察组织认真贯彻“教育为主、预防为主”和“一手
抓办案，一手抓教育”的方针，注重强化制度和教育效果，采取灵活多样的方式，开
展党风和廉政教育。1992年，县纪委在全县党员中发放了反腐防变知识答卷，全县党
员答卷率96%以上， 并在全县各乡镇、县直各党委共50多个单位中举行反腐防变知识
竞赛， 参赛人数200多人。同年，县纪委在县委党校举办了大型反腐防变教育展览，
集中两个月的时间组织全县党员干部普遍参观了一遍，还在全县各乡镇作了巡回展出；
1994年，举办了反腐倡廉知识竞赛与廉政风采征文活动，全市共有7161名党员、干部
参加，其中副科级以上干部1054人。廉政风采征文经过评审，有18篇优秀作品获奖。
5年来， 组织党员、干部收看党纪政纪教育片65部，播放640场次，收看人数9.6万人
次，树立廉洁勤政典型125个，剖析典型案例21个。举办了1期纪检监察干部培训班，
培训人数75人。通过党风和廉政教育，进一步增强了全市党员干部的党性观念，促进
了反腐倡廉工作深入开展。

【县纪委与县监察局合署办公】按照中央决定和省市纪委、省监察厅和监察局合署办
公及内部机构设置的要求，结合本县实际情况，1993年4月2日，中共寿光县委、寿光
县人民政府以寿发(1993)29号文件批转了中共寿光县纪委、寿光县监察局《关于寿光
县纪委、监察局合署办公机构设置方案和有关问题的请示》。至此，县纪委与县监察
局正式合署，实行一套工作机构、两个机关名称的体制。合署后的县纪委履行党的纪
律检查和政府行政监察两项职能，担负纪检、监察双重任务，对县委全面负责；合署
后的县监察局仍属于政府序列，继续在县政府领导下进行工作，局长、副局长的任免
仍按有关法定程序办理。监察局的职责、权力、工作程序，仍按《中华人民共和国行
政监察条例》的规定执行。党员正副局长进纪委常委班子，在常委的统一分工下进行
工作。县监察局领导班子在工作上既对县纪委常委会负责又对县政府负责。监察局不
再设党组，保留局长办公会制度。各乡镇、县直有关部门的纪检机构，也同时履行党
的纪检和行政监察两种职能。4月4日，县纪委、监察局在纪委会议室召开全体干部职
工会议。会上宣布了《县纪委、县监察局合署办公机构设置方案》，合署后设8个室，
即办公室、监察综合室、教育研究室、党风廉政建设室、信访室(举报中心)、案件审
理室、执法监察室、纪检监检室。定编32人，其中行政编制27人，事业编制5人。

【行政监察工作概况】市监察局是1988年2月设立的，1993年4月根据党中央、国务院
决定，与纪检机关合署办公。1991～1995年，全市行政监察工作不断深化，富有成效。
在市政府部门和乡镇落实了派驻机构(兼)，在中型以上企业设立了监察室(兼)，基本
形成了全方位、多层次的监察网络体系；进一步加强了自身建设，逐步完善工作程序，
健全工作制度，大大提高了广大监察干部的政治业务素质。在此基础上，市监察机关
积极探索改革开放新形势下监察工作的新思路、新方法，紧紧围绕党委、政府的中心
工作，以廉政监察为重点，深入开展反腐败斗争，从执法监察入手，全面履行监察职
能。1991～1992年 (合署后的1993年、1994年信访举报和办案有关情况与纪检机关一
并统计) ，县监察机关对信访举报实行目标管理，强化了信访举报的受理、转办、催
办和初查等环节， 共受理来信来访和举报114件，处结率为100%，未出现越级上访和
信访积案。同时，始终把查办行政机关及其工作人员违法违纪案件作为严肃政纪、惩
治腐败的中心内容摆在显著位置，实行定任务、定人员、定责任和领导包案的“三定
一包”办案责任制，不断加强了与纪检、司法和经济监督部门的联系与配合；狠抓案
件审理工作， 严格掌握政策界限， 从而确保了案件审理的数量和质量。这期间，县
(市) 监察机关共立案检查违法违纪案件68起，处分干部56人，其中开除4人，开除留
用察看11人，撤职17人，降级6人，记大过6人，记过4人，警告8人。在受处分的人员
中，科级干部3人，一般干部53人；按错误性质分，贪污的5人，受贿的12人，违反财
经纪律的6人， 以权谋私、弄权勒索的3人，官僚主义、失职渎职的2人，腐化堕落、
道德败坏的11人，其他的17人。为维护政治稳定和促进经济发展作出了重要贡献。

【执法监察】市监察机关切实发挥执法监察综合性强、监督层次高、规模效益大的优
势，积极选择经济工作的重点、领导关注的难点和群众关心的热点问题开展了42项执
法监察， 共检查单位2933个，涉及总金额110608.9万元，查出并纠正违规违纪金额8
371.4万元，为国家和集体挽回经济损失224.3万元，从中发现案件线索52件，立案调
查25起， 给予政纪处分18人，提出改进建议710条，有力地保证和促进了党和国家有
关政策的贯彻落实。1994年全市各级纪检监察组织会同财政部门，对党政机关、人民
团体、 事业和部分企业工作人员借欠挪用公款情况进行检查，共涉及166个单位、33
6人， 借欠挪用金额148.23万元，其中党政机关、人民团体和事业单位工作人员借欠
55.4万元，全部作了清退，保证了财务制度的健全，促进了党员干部廉洁从政，一定
程度上增强了企业的生机和活力。

【纠正不正之风】县(市)政府成立了纠风领导小组，办公室设在监察局，配备了兼职
人员。在首先狠刹了用公款请客送礼的不正之风后，监察机关和纠风部门着力抓了公
安、教育、卫生、交通、邮电、电业、工商、税务等重点部门的纠风工作，注意及时
跟上督促协调和检查，发现推广典型。各重点部门结合实际，采取多种形式开展了自
查自纠活动，对整改热点问题建章立制，接受群众监督，从深层次上改革弊端，逐步
形成了适应廉政要求的运行机制，使行业作风有了明显好转。1991年，县委、县政府
抽调120名县乡机关干部(县直部门抽调80名局级干部) ，利用一年时间，对全县26个
行业1004个基层所站、科室分批逐个系统进行作风整顿。在这次行业作风整顿中，县
纪委、 县监察局抽调了6名同志靠上，做到了既调动内部力量，又强化外部力量；既
坚持教育为主，又实行综合治理；既着手当前，又着眼今后，下气力堵塞漏洞。尤其
是1993年中纪委二次全会以来，各级部门加大纠风力度，着重对群众反映强烈的不正
之风问题进行了专项治理。影响比较大的如治理乱收费、整顿财税和金融秩序、减轻
农民负担、制止公款出国(境)旅游、清理清退党政机关团体侵占企业人财物、清理领
导干部用车和住房、检查土地管理各项收费、清理个人借欠挪用公款、清理预算外资
金等，都取得了显著的阶段性成果，起到了治理一片、净化一方的作用，促进了反腐
败斗争的深入发展。

【群众监督】为做好群众监督工作，1991年制定了人民监察通讯员和特邀监察员工作
联系制度，使群众监督走上制度化、规范化的轨道。1991～1992年，在34处乡镇共聘
请了94名人民监察通讯员，在县直有关部门和单位聘请了25名特邀监察员，多数政府
部门和行业还聘任了廉政监督员，并积极为他们创造有利的工作条件，吸收他们参加
某些重要的监察活动。人民监察通讯员、特邀监察员和廉政监督员认真履行职责，较
好地发挥了反腐败的参谋和助手作用。

【廉政制度建设】1993年，市委、市政府联合作出了《关于党政机关清正廉洁的规定》；
1994年，市委办公室、市政府办公室联合作出了《关于党员、干部在婚丧事务中廉洁
自律的规定》；1995年，市委作出了《关于切实搞好领导干部廉洁自律的意见》，市
政府作出了《关于党政机关企事业单位建房和干部职工租房的规定》，市委办公室、
市政府办公室联合作出了《关于严禁用公款吃喝玩乐的意见》、《关于党政机关汽车
配备和使用管理的规定》。各级各部门和各单位普遍建立健全了廉洁勤政的“小立法”，
并根据出现的新情况、新问题，及时进行修订补充，抓好落实。
(桑春晖)