【信访工作概况】信访工作是各级党委和政府机关一项经常性的重要政治任务，是一
项影响全局、关系政治稳定和社会安定的大事。市委、市政府对信访工作一贯非常重
视， 把信访工作作为一项关系稳定与发展的大事来抓，列入议事日程，常抓不懈。1
994～1995年度寿光市被评为“全省信访工作先进单位” ，是潍坊市唯一的连续7年5
次被评为省级先进的县市。市信访工作领导小组，由市委副书记任组长，常务副市长
和一名市委常委任副组长，市委办、市府办、纪委、政法委、信访办有关单位负责人
为成员。市委、市政府信访办公室，是全市信访工作的主管部门，负责督促、检查、
指导、 协调全市的信访工作。设查办、秘书、接访3个科室。各乡镇信访工作领导小
组，设信访办公室，配备副乡级信访主任和2～3名专职信访干部，负责上级转交办和
自办信访案件的查处工作及接待工作。市直各单位配备专兼职信访干部，信访工作任
务大的单位，根据工作需要，设信访科。各村成立信访工作领导小组，配备1～2名信
调主任。全市形成了市、乡(镇)、村三级信访网络。1991～1995年寿光市的信访工作，
在各级党委、政府的领导下，通过认真贯彻实施国务院《信访条例》、《山东省信访
处理暂行规定》、《山东省人民群众上访程序》，推行逐级上访制度，进一步加强基
层，狠抓“两控两减”工作，取得了显著成绩，为全市的社会稳定、经济建设和实施
名牌战略作出了积极贡献。
(一)加强对信访工作的领导。一是落实信访工作责任制，实行领导接访日制度。
各级各部门的一把手负总责，分管领导具体负责。市委、市政府一名副书记、一名常
务副市长、一名常委和市委秘书长分管信访工作。市委、市政府领导经常听取信访部
门的工作汇报，分析信访形势，排查不安定因素，解决重大问题，部署工作任务。二
是坚持领导亲自阅信和接访制度。1991～1995年市委、市政府领导阅信率达65%以上。
坚持了领导接访制度，每月15日为领导接访日。为了进一步密切党和政府同人民群众
的关系，1995年市委、市政府对领导接访日作了具体安排，每月10日、20日、30日接
访3次， 并在电视台和《寿光报》上进行了广泛宣传。三是坚持领导牵头、协调和组
织办案。凡是重大疑难信访案件，领导同志都亲自出面协调处理，难度较大的则由领
导分工包案处理。
(二)狠抓“两控两减”工作，及时处理各类信访问题。一是超前预防，搞好信息
预测，定期和不定期排查不安定因素和集体上访苗头。二是对排查出的不安定因素和
集体上访苗头，落实领导包案责任制，组成工作组，迅速调查处理。三是对已发生的
集体上访，迅速组织力量，及时调查处理，并实行“四定一包”责任制，即：定案件、
定人员、定时间、定质量，领导包案。四是强化措施，对有可能到省进京上访的人员，
做到了“组织、措施、责任、人员”四落实。五是做好初信初访工作，减少越级
信访和重复信访。 1991年受理信访1761件，处结1758件，处结率99.8%；1992年受理
1470件， 处结1458件， 处结率99.2%； 1993年受理1951件，处结1947件，处结率为
99.8%； 1994年受理1820件， 处结1816件，处结率99.8%；1995年受理1041件，处结
1037件，处结率99.6%。
(三)认真抓好《信访条例》、《山东省信访处理的暂行规定》、《信访程序》的
宣传实施工作。各级党委、政府及其信访部门，都把宣传实施一切信访条例、程序等
列入议事日程和工作重点，当作大事来抓，制定了切实可行的宣传实施方案。充分利
用广播、会议、面对面向信访人宣讲等多种形式，向人民群众广泛宣传了信访的具体
规定条例，使他们明确了自己在信访活动中的权利、义务和责任，以及所遵循的规则
和程序。
(四)强化基层信访工作。一是强化基层信访网络和队伍建设，建立健全了市、乡
(镇)、村三级信访网络。二是建立健全接访、阅信、包案、查办、审理、归档、统计
等一系列规章制度，使信访工作逐步纳入了程序化、规范化的轨道。三是争创无到省
进京上访、无越级集体上访、无信访积案的“三无”活动。
(五)认真搞好信访工作目标管理。每年分半年和年终对全市信访工作进行检查。
一是各乡镇党委、政府坚持每两月研究一次信访工作，每两月召开一次信访工作领导
小组例会，研究部署信访工作。二是认真处理了各类信访问题。一般信访问题处结率
达100%，市要结果信访案件处结率均达95%。
(六)强化信访信息工作，为领导决策当好参谋助手。一是调整充实市、乡(镇)、
村三级信访网络，全市配备信访信息员1030人。二是提高信息的质量，把提高信息质
量作为信访信息工作的重点，及时向市委、市政府领导提供有价值的信访信息。
(马万华)