【组织工作综述】县(市)委组织部1991年内设办公室、组织科、知工科、干部科，编
制17人，实有干部职工17人。1992年12月，增设干审科、干训科。1993年11月，进行
机构改革，撤销了干审科、干训科，原市委组织员办公室撤销正局级规格，成为组织
部的内部科室， 此时，组织部编制为25人。1994年2月，增设党员电化教育中心，为
副局级事业单位，编制3人。根据上级业务部门的要求，1995年6月恢复干审科、干训
科，1995年底，在职干部职工24人。
【党的基层组织建设】1991～1995年，全市各级党委强化管党意识，履行管党职责，
落实有效措施，大力改进和加强了党的基层组织建设。
在农村，围绕“五个好”的目标，按照“促强、帮弱、带中间”的思路，狠抓了
以党支部为核心的村级组织建设，突破传统的选人用人观念，大胆地把那些政治素质
强、有本领、有能力、群众威信高的同志选拔进村级班子。特别是按照德才兼备原则，
选拔认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的人担任党
支部书记。 仅1995年，全市通过内举、回请等多种渠道，选拔526名同志进入了村党
支部班子， 其中119人担任了党支部书记。突出抓了后进村党支部班子的整顿提高，
重点实施了“152”工程，即在充分调查的基础上，对100个经济比较薄弱、帮一帮就
能上去、 放一放就可能滑下去的村，开展“强弱村结对子”活动，组织100个经济强
村分别与它们结成共富对子；对50个各种遗留问题较多、经济和各项事业相对后进的
村，落实50个市直部门包，进行重点帮扶；对20个班子缺乏战斗力、一时又确无合适
人选的村，选派20名机关干部进村任职。通过农村基层党组织集中教育整顿、组织工
作组进村整治等措施，做好后进村党支部班子的整顿转化工序，5年中，共有238个后
进村党支部得到转化提高。对经济强村党支部，重点抓了思想作风建设，广泛开展了
“创建奔小康红旗党支部”和“争创优秀农村党支部书记”活动，引导他们正确对待
已有的成绩，激发争当“强中强”的积极性，对中间状态村党支部则通过落实年度目
标责任制，严格考核，促其努力上进，力争上游。为了提高农村干部的整体素质，每
年利用市乡党校对农村干部和村级后备干部进行一次轮训。仅1995年，全市培训村级
干部7800人次。1991年被省委命名为“农村党建工作先进县(市)”。
在企业中，围绕转换机制，加快发展，按照中央提出的“要充分发挥党组织的政
治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”精神，
改进和加强了市属企业的建设。在党政任职形式上，宜兼则兼，宜分则分，不搞一个
模式；在党组织工作制度上，健全并落实了参与重大问题决策、行政负责人定期向党
组织报告工作、坚持党管干部原则以及自身建设等方面的制度；在党组织活动方式上，
提倡以小型、业余为主，灵活多样，注重实效；在党组织设置上，适应企业发展形势，
及时调整理顺， 新建8个党委、8个党总支、68个党支部、195个党小组、63个党务工
作机构， 充实党务干部175名。目前，全市市属企业党组织发挥作用好的和比较好的
占90%以上。 对外商投资企业、股份制企业、乡镇企业、个体私营企业等新兴经济形
式的党组织建设也进行了积极探索，加强了分类指导。
另外，对机关、学校、事业单位党的建设，都根据各自特点和情况，制定了一些
改进和加强的具体措施。
在党员教育方面，重点加强了对邓小平建设有中国特色社会主义理论、《党章》、
市场经济知识及科学文化知识的学习和培训，在利用市乡党校搞好培训、利用“三会
一课”和党员活动日搞好经常性教育的同时，每年都确立主题，在基层党组织和党员
中开展一次集中教育整顿活动，取得了明显成效。从1991年开始，在农村党员中深入
开展了“学科技、用科技、比贡献”活动，全市农村有劳动能力的党员大都接受了不
同形式的培训。多数农村党员掌握了一门以上实用技术，有5072名党员达到了农民技
术员水平； 并通过科技示范、科技联户、成立科技小组等形式，带动5.6万户群众找
到了致富门路。1993年市委在全省农村党员学用科技会议上作了典型发言。在企业党
员中开展的“双学双增三带头” (学特色理论、学《党章》，增党性、增本领，在深
化改革、提高效益、团结稳定三个方面带头) 活动和在机关、事业单位党员中开展的
“三学双为”(学理论、学《党章》、学业务，为改革服务，为基层服务)活动，都收
到了很好的效果。在党员管理方面，重点抓了“三会一课”、领导班子民主生活会、
党员组织生活会、党员年度目标管理、民主评议党员、党员联系户等党内生活制度的
落实，加强了对流动党员的管理。
通过上述一系列措施，全市党的基层组织建设上了一个新台阶。截至1995年底，
全市有党的工作委员会9个，基层委员会67个，党总支118个，党支部2220个。其中乡
镇党委34个，企业党委27个，市直部门党委4个，事业单位党委2个。广大基层党组织
和共产党员在急、难、险、重任务面前和关键时刻经受了考验，涌现出了一大批先进
基层党组织和优秀共产党员。5年中，市委共表彰了656个先进基层党组织、2245名优
秀共产党员和144名优秀党务工作者。
(魏 明 郑长青)
【发展党员工作】1991年以来，全市各级党组织按照《党章》和《中国共产党发
展党员工作细则》的要求，认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”
的方针，积极做好发展党员工作。(1) 加强宏观指导，突出发展重点，每年都从实际
出发，采取自下而上、上下结合的办法制定党员发展宏观指导性计划，坚持把在生产、
工作第一线发展党员，特别是把党员老化村发展青年党员、女党员空白村发展妇女党
员和解决多年未发展党员村、企业党员空白班组的发展党员问题作为突出重点。通过
采取建立责任制，层层抓落实，对症下药，分类指导，加强督促检查，实行销号制度
等有效措施，保证了全市发展党员工作的健康进行。1995年，全市在生产、工作一线
工人、农民中发展党员1038名，占发展党员总数的62.7%。在395个党员老化村发展35
岁以下的青年党员126名， 241个5年以上未发展党员村发展党员221名，222个妇女党
员空白村发展女党员40名。(2) 强化对入党积极分子的培养教育。在下大力选拔好入
党积极分子的基础上，采取举办培训班、吸收入党积极分子听党课、参加党日活动及
包干培养等方式，让他们接受教育和经受锻炼，有效地提高了入党积极分子的素质。
1 995年全市各级党组织共培训入党积极分子5000多人。(3)严格发展程序。不断加强
组织员队伍建设，进一步完善了发展党员工作规范，编印下发了《发展党员工作程序
图》，建立健全了发展党员材料预审、组织员谈话等制度，较好地保证了新党员的质
量。经评议，新发展的党员发挥作用好的和比较好的占98%以上。
1991～1995年， 全市累计发展党员6300名，其中女党员1029名，占16.3%；到19
95年底，全市党员总数达46427名，其中女党员占8.1%。
党员的年龄：25岁以下的占3.5%；26～35岁的占21%；36～45岁的占31.1%；46～
55岁的占20.9%；56～60岁的占9.7%；61岁以上的占13.7%。
党员的学历： 大专以上的占6.9%；中专占11.2%；高中占18.9%；初中占34.5%；
小学占26.9%；文盲占1.6%。
党员的职业： 职工党员占32.5%；乡镇企业劳动者党员占7.8%；农牧渔民党员占
51.1%；从事其他职业的党员占8.6%。
党员的行业分布：农林牧渔、水利业占57.3%；工建交邮电通讯业占15.1%；国家
机关、党政机关和社会团体占10.7%；其他占16.9%。
(魏 明 林立星)
【党员电化教育】1991年以来，全市党员电化教育工作按照“系统网络化、管理档案
化、播看制度化、效益社会化”的要求，狠抓各项措施落实，取得了突破性进展。(1)
党员电教网络逐步形成。1991～1993年，市委组织部确定专人分管党员电化教育工作，
1994年2月设立市委组织部党员电化教育中心，为副局级事业单位，编制3人。到1995
年底，全市形成了以市委组织部党员电教中心为龙头，以各党工委党员电教工作片和
各党委党员电教站为依托，以基层总支、支部党员电教播放点为基础的党员电化教育
网络，农村党支部(总支) 和市直基层单位党组织“两机一室”(电视机、录像机、电
教室) 的配套率分别达到58.6%和81%。同时，为解决党员电教片源问题，市委组织部
电教中心多方引进，并在各电教工作片和电教站建起了片源库，建立了交流、借阅制
度， 仅1995年就购进和复制下发电教片112种、2419盘。其中科教片68种、1265盘，
政教片44种、1154盘，较好地满足了全市党员电化教育的需要。(2) 党员电教队伍不
断壮大。在市委组织部党员电教中心配齐工作人员的基础上，各乡镇党委、农村党支
部(总支)，市直各党工委、党委、总支、支部也都根据各自实际，配备了1～2名专兼
职结合的电教管理员。到目前，全市电教工作人员已达2500多人。(3) 播放收看工作
扎实而有成效。通过建立健全党员电教片播放收看制，搞好《电教片播放、讨论登记
簿》等“三簿一册”的记录，使播放收看工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。电
化教育以其“形象直观、真实可信、感染力强、喜闻乐见”的特点，在对广大党员干
部的教育培训、开展建设有中国特色社会主义理论和《党章》的学习活动以及学习推
广应用社会主义市场经济知识和科学技术的知识中，发挥了重要作用。到1995年底，
全市农民党员通过电教途径掌握1～2门实用技术的达到1.95万人，占农民党员总数的
78%， 不少农民党员把电化教育誉为致富的“金钥匙”。1995年，潍坊市委组织部推
广了寿光市利用电教手段深化建设有中国特色社会主义理论和《党章》学习活动的做
法，在1994年和1995年省及潍坊市委组织部组织的党员电教工作检查中取得了较好的
成绩，市委组织部党员电教中心被评为“全省党员电化教育先进单位”。
(魏 明 董 强)
【市、乡镇两级领导班子换届调整和机构改革】按照潍坊市委的要求，市、乡镇两级
领导班子分别在1993年、1995年进行了换届。同时根据领导班子建设的需要，对乡镇
领导班子和市直部门领导班子进行了充实调整。在换届和调整工作中，认真贯彻执行
了干部队伍“四化”方针和德才兼备的干部标准，按照发展社会主义市场经济的需要，
解放思想，以改革精神选人用人，坚持走群众路线，强调“群众公认”，把一大批优
秀干部选拔进了领导班子。 通过换届和调整， 领导班子年龄和文化结构更趋合理。
1993年乡镇领导班子换届调整后， 乡镇党政班子平均年龄为36.8岁， 比换届前下降
2.2岁；高中、中专以上文化程度的占85%，比换届前提高3.8%。34个乡镇党政班子中
配备女干部36名，91个市直党政群机关中配备女科级干部22名，乡镇班子中有非党副
职1名。自1991年以来，共调整班子780多个，调整干部2600多名，其中由一般干部提
拔为副科级的359名、副科级提拔为正科级的161名。
1993年，市、乡机构改革，按照“转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”
的原则，从转变管理职能入手，撤并了一些职能交叉重复和业务相近的机构，将一部
分有条件的经济管理部门成建制的转为经济实体和服务实体，裁减了非常设机构。机
构改革后，市级行政机构保留、组建了46个，比改革前的91个减少了45个；改革后的
乡镇行政机构按照设置“一办” 、“五委”的要求，压缩为340个，比改革前减少了
102个。 同时，大幅度精减了党政群机关人员。改革后市直党政群机关共保留行政人
员804人， 比改革前的987人减少183人；乡镇机关保留行政人员1166人，比改革前的
1804人减少638人。 在此基础上，对全市338名市直部门机关人员和101名乡镇机关人
员进行了妥善安置，顺利实现了人员分流。
(金树亮 孙永乐)
【干部培训工作】1991～1995年，全市干部培训工作紧紧围绕经济建设这个中心，从
党的建设和干部队伍建设的实际出发，开展了多形式、多层次、大规模的干部教育培
训。(1) 突出了培训重点。1991年以学习马克思主义基本理论和开展四项基本原则的
教育为重点，1992年以学习中共十四大精神和邓小平同志南巡讲话为重点，1993年以
马克思主义基本理论及党的十四大、十四届三中全会和八届全国人大会议精神为重点，
1994年以学习《邓小平文选》(第三卷)和社会主义市场经济理论为重点，1995年以学
习邓小平建设有中国特色的社会主义理论、《党章》和党的十四届四中、五中全会精
神为重点，广泛开展了政治理论培训。同时加强了市场经济、外经外贸、法律知识和
业务知识的培训， 大规模地开展了干部学历教育。5年来，全市共举办各类干部培训
班728期， 培训5.96万人次。在培训的对象上，突出了领导干部、中青年干部和妇女
干部。1991～1995年，共举办科级领导干部培训班34期，培训6320人次；中青年干部
培训班2期，培训63人次；妇女干部培训班5期，培训1300人次。(2) 积极改进培训方
式，切实提高培训质量。打破传统封闭式教学模式，把理论培训与业务培训、课堂教
授与研讨交流、外出参观考察与下基层锻炼、聘请专家讲课与党员电化教育和以会代
训等培训方式结合起来，还先后安排24人次出国参加了培训。(3) 狠抓了培训制度建
设。通过加强宏观管理和检查指导，保证了干部培训计划的落实。(4) 加强了培训阵
地建设，进一步改善了全市10处干部培训中心的教学条件，充实了师资力量，为搞好
培训工作奠定了基础。
1991～1995年，全市共脱产培训干部1.08万人次，有6400名干部取得了中专以上
学历； 举办村党支部书记培训班15期，培训5008人次；村委主任培训班25期，培训5
554人次；初级英语培训函授班1期，培训1268人。同时，较好地完成上级下达的科级
以上干部及厂长(经理) 岗位培训调训任务，共培训181人次，其中县级39人，科级29
人，厂长、经理13人。经过学习培训，广大干部普遍增强了贯彻执行党的基本路线的
坚定性和自觉性，提高了参与、领导改革和经济建设的能力。
(寇振彦 孙永乐)
【下派、外派干部工作】自1993年以来，寿光市采取市直部门干部包村和乡镇干部到
后进村里任职的办法， 使所包村经济有了较大发展，基层班子进一步加强。5年来，
共从市直下派干部258名， 其中有11名提拔重用；有25名乡镇干部到村里担任了支部
书记等职务；有4名同志提拔为副乡级领导干部。
根据省委和潍坊市委的安排，寿光市积极开展了与外地互派干部挂职交流工作。
自1991年以来， 先后派出3名县级干部、5名科级干部分5批到延安地区、内蒙古自治
区、 青海省、临沭县等地挂任相应职务。1995年7月，又派出了2名乡镇党委书记和2
名乡镇长到潍坊市直部门挂职。通过交流，既锻炼了干部，又促进了当地经济的发展。
【知识分子工作】1991～1995年，为适应全市经济发展需要，充分挖掘人才资源，大
力加强了知识分子工作。(1) 加强了专业技术拔尖人才的选拔管理。1992年评选表彰
了第二批18名专业技术拔尖人才。到1995年底，全市(县) 共选拔管理县级拔尖人才3
4名， 乡村优秀科技人才两批175名；先后有3名专家学者被批准享受国家政府特殊津
贴，1人被评为省级拔尖人才，4人被评为潍坊市级拔尖人才。1994年，寿光市委办公
室和市府办公室联合下发了《寿光市专业技术拔尖人才管理暂行办法》，使全市拔尖
人才管理工作逐步走上了规范化管理的轨道。(2) 采取多种形式，大力引进各类科技
人才。自1991年以来，先后拟定了《招聘引进人才的政策规定》、《引进海外人才和
国外留学人员的政策规定》和《关于选拔培养跨世纪优秀科技人才的意见》等优惠政
策，同时配合人事部门多次到济南、潍坊、香港、北京、西安等地，通过举办人才新
闻发布会等方式， 招聘引进各类专业技术人才共340名，其中具有中级以上专业技术
职称的108人，大专以上文化程度的166人，分别占31.8%和44.8%；选聘科技副乡镇长
35名，充实和加强了知识分子队伍。(3) 注意优化知识分子的外部环境，帮助他们解
决工作和生活中的实际问题。 5年来，给423户知识分子办理了“农转非”手续，为1
76名知识分子解决了两地分居，给拔尖人才、优秀知识分子和高级职称的知识分子查
体530人次，稳定了知识分子工作队伍，极大地调动了广大知识分子的工作积极性。
【干审工作】1991～1995年，为224名同志办理了离退休手续 (其中退休的186名，离
休的38名)；为308名同志更改了参加工作时间；为180个单位、631人次办理了因公出
国政审手续；为9名党员办理了出国(境) 探亲审查手续。按照上级有关文件精神和工
资制度改革意见，分两步提高了退离休人员的工资待遇，为86名同志明确了职级待遇；
接待来信来访613件(次)，处结率达96%。同时，继续加强了对“无产阶级文化大革命”
期间犯严重错误以上8名人员的管理教育工作， 对他们在1989年春夏之交的政治风波
中的表现也进行了考察，并及时向市委分管领导和上级组织部门进行了汇报。
(卢万富 孙永乐)