拚抢赶超争创一流全力打好“九五”第一仗——鞠法昌同志在全市三级干部会议
上的讲话(1996年2月1日)
同志们：
在乡、村两级领导班子换届圆满结束和市人大、政协两会胜利闭幕之后，市委、
市政府召开这次全市三级干部会议，主要议题是，以党的十四届五中全会和全省经济
工作会议精神为指导，总结交流1995年的工作，表彰奖励各行各业涌现出的先进典型，
分析全市改革和发展的新趋势，研究部署新一年“实施名牌战略，加快由小康向富裕
型跨越”的任务和措施，动员全市干部群众抓住机遇，振奋精神，拼抢赶超，争创一
流，全力打好“九五”第一仗。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题。
一、全面实施名牌战略，两个文明建设跨上新的台阶
1995年，全市各级党委政府带领广大干部群众，认真贯彻“抓住机遇，深化改革，扩
大开放，促进发展，保持稳定”的方针，以“实施名牌战略，加快由小康向富裕型跨
越”统揽全局，团结一致，扎实工作，实现了国民经济的持续、快速、健康发展和社
会的全面进步。 全市完成国民生产总值75亿元，比上年增长20.9%；财政收入2.13亿
元(地方财政收入1.35亿元) ，增长25.3%，实现了累计财政决算收支平衡；农村经济
总收入161亿元， 增长29.6%；农民人均收入2826元，增加646元；各类存款余额34亿
元，比年初净增11.7亿元；13个乡镇进入“全省农村综合实力200强乡镇”。
(一)农业获得全面丰收。全市以增加农产品有效供给和增加农民收入为出发点，
全面实施农业产业化和农业名牌战略，实现了农业增产、农民增收和经济效益的大幅
度增长。 完成农业增加值28亿元， 比上年增长8.1%。粮食亩产达到1004公斤，总产
7.4
亿公斤，均创历史最好水平，洛城、寒桥、北洛、纪台、田马5处乡镇粮食单产超过
1200公斤；岔河、广陵、营里、杨庄、道口、卧铺、牛头、赵庙等乡镇以农田水利建
设为重点，大搞中低产田改造，农业生产条件明显改善。蔬菜总产达到20亿公斤，收
入17亿元，比上年增长28.6%，被国家命名为“中国蔬菜之乡”；全市新建、改建高
标准大棚3万多个，纪台、胡营、赵庙、孙家集、张建桥、田马、古城、五台、留吕
等9个乡镇新建、改建大棚超过1500个；东埠、化龙、丰城等乡镇的创汇蔬菜也有了
较大发展。畜牧业在全国性低谷的情况下，仍保持了一定的发展速度和规模，全年出
栏肉鸡近4000万只，生猪50万头，肉类总产11.6万吨，畜牧业产值达到13.7亿元，并
出现了一批规模较大的饲养场和畜牧生产专业村。水产业实现了新突破，投资5000万
元，更新改造大马力钢壳渔船46艘，其中羊口镇投资2800万元，新上大马力渔船28艘，
捕捞总收入达到2亿元；海淡水养殖有了新的发展，道口镇海惠公司梭子蟹人工育苗
及养殖、营里镇西浊北村地下卤水养虾获得成功，牛头镇牛头村、杨庄乡杨庄村淡水
养殖户均收入达到1000多元，全市淡水养殖发展到2.3万亩；水产品总产量达到16.5
万吨，水产业产值15.4亿元，被省政府授予“水产工作先进县(市)”称号。寿北“绿
色工程”进展顺利，共栽植鸭梨4.8万亩，苹果2.3万亩，枣粮间作3.1万亩，建设防
护林带108公里；全市果品面积发展到18万亩，总产达到1.458亿公斤。棉花生产也获
得较好收成，16万亩棉花皮棉总产可达8万担；卧铺乡种植棉花6万亩，仅此一项农民
人均收入2000元。农业新技术、新品种推广步伐加快，实施了以酵素菌技术为主的18
项推广项目，涌现了寿光镇东关村、田柳镇李家村的大棚黄豆芽，市机械林场的大棚
甲鱼等一批新的高效农业典型，“10万亩高效经济农业规模经营产业示范”被列为国
家星火计划重点项目。
(二)工业运行质量和效益明显提高。乡及乡以上工业增加值达到25亿元，实现利
税近8亿元， 分别比上年增长20.8%和27%；其中市属工业实现利税2.94亿元，比上年
接近翻一番。工业技改投入完成6.2亿元，新上技改项目200多个，其中投资过千万元
的重点项目25个，造纸总厂2640纸机、黑液资源化工程，热电厂3000千瓦机组，轮胎
厂的50万套轮胎，计委的鱼粉加工和田柳玉米淀粉厂扩建、孙家集绿鲜食品有限公司、
上口石油机械厂抽油泵、张建桥外贸冷藏厂等11个项目已竣工投产，寿光、上口、侯
镇、张建桥、羊口、台头、田柳、王高、岔河、五台10处乡镇投入超过2000万元；张
建桥、田柳、侯镇、留吕、寿光、上口等乡镇利税增幅超过30%；造纸总厂、啤酒厂、
酿酒总厂、 化工总厂、盐业公司、纺织机械厂、热电厂、供电公司、磷肥厂9家市属
企
业和侯镇胶合板厂、王高氯碱厂、上口石油机械厂、羊口渔业集团公司4家乡镇企业
(集团)利税超过1000万元，其中造纸总厂实现利税过亿元，比上年接近翻了两番，跃
居全国同行业第1位；侯镇胶合板厂实现利税6200万元，成为“中国乡镇企业行业最
大经营规模100家第1名”；啤酒厂、酿酒总厂、化工总厂实现利税均超过3000万元。
全市组建起18家省级企业集团，鲁丽人造板集团和金河纺织集团成为首批“全国性乡
镇企业集团”。大力实施名牌战略，新产品开发取得显著成绩。啤酒厂的蓝仔冰啤，
菜央子盐场，台头化工厂的对甲苯酚，五台盐业化工厂的高密度完井液，岔河金河纺
织集团的色纺针织纱，王望石油机械厂的再生空气干燥器，化龙医疗器械厂的自动控
制输液器，稻田助剂厂的四元木材阻燃剂，田马水泥厂的高效膨胀剂、防水水泥等，
分别成为国家和省级新产品，有的填补国内空白，并涌现出仙霞西服、晨鸣机制纸、
奥蕾啤酒、齐民思白酒、风筝刨花板等一批中国名牌产品。
(三) 第三产业有了新的进展。寿光蔬菜批发市场在投资600万元进行扩建和配套
的同时，成立了“寿光蔬菜批发市场管理处”，加大了管理力度，市场规模和管理水
平有了新的提高，被农业部确定为全国23家定点鲜活农产品中心批发市场之一；开通
了蔬菜进京的“绿色通道”，市场辐射力进一步增强。新建扩建寿光商城、西苑商城、
商业购物中心、现代商厦等大型商业网点15处，扩大营业面积10万多平方米。国合商
业和供销社通过不断深化改革，经济效益大幅度提高，商业总公司和市联社实现利税
均超过1000万元，市百货大楼获得“全国消费者满意商店”称号。个体私营经济得到
较快发展，新增个体工商户4600户，私营企业97家。全市完成第三产业增加值20.9亿
元，比上年增长29.1%。
(四)城镇建设迈出较大步伐。以创建全国卫生城为契机，坚持建管并重，城镇建
设步伐不断加快。 市区，集中改造了11处重点部位，整修了3条主要街道的路面，电
业大厦、城市信用社营业楼、外向型工业加工区办公楼、上口石油机械厂办公楼等一
批高层建筑相继建成，市区面貌有了较大改观。镇村建设上了一个新水平，孙家集、
上口、稻田、丰城、王高、古城、北洛、卧铺等乡镇驻地发生了较大变化，寒桥、侯
镇分别被评为省和潍坊市“新型乡镇”，岔河镇东岔河、文家乡北付、寒桥镇北徐等
14个村被评为潍坊市“明星村”。全市完成电话扩容3.4万门，装机总容量达到6.6万
门， 新装机1.9万门，建成了文家、寿光、张建桥、羊口、台头5个电话乡镇和200多
个电话村； 新建扩建变电站4座，年供电量达到6.5亿千瓦时；新修、改造柏油路120
公里，田柳、侯镇、岔河3个乡镇实现了村村通柏油路。全市城市化水平达到36%，比
上年提高4.4个百分点。
(五)对外开放领域进一步扩大。成功地举办了第四届三胞联谊会，到深圳、上海、
厦门等城市和加拿大、美国、澳大利亚、日本、韩国举办了招商洽谈会，并积极参加
了青岛小交会、潍坊鲁台经贸洽谈会和国际风筝会等大型经贸活动。去年共办成利用
外资项目42项，合同利用外资1亿美元，实际利用外资6552.7万美元，完成出口创汇
5211万美元。寿光、稻田、寒桥、留吕、孙家集和市经委、经贸委等单位的利用外资
工作取得较大成绩；市造纸总厂出口创汇达到800万美元以上，化龙、王望、岔河3个
乡镇自营出口创汇超过100万美元。对外经济合作的渠道进一步拓宽，在办好马店乡、
市优质蔬菜公司等3家海外农场的同时，又在美国、蒙古和澳大利亚新办了6家海外企
业，并向科威特等国家输出劳务78人。外向型工业加工区建设步伐加快，投资3000多
万元，动工建设了热电厂、第三水厂和11万伏变电站，加强了道路、排水、通讯等基
础设施建设，进区项目达到56个。
(六)政治思想领域的工作全面加强。党的建设，以领导班子思想作风建设为重点，
开展了以学特色理论和《党章》为主要内容的集中教育整顿活动；制定实行了干部实
绩考核、谈话和诫勉制度，进一步健全完善了干部激励和监督约束机制；对超标乘车、
公款吃喝玩乐等热点问题进行了专项治理，查处了一批重点案件，反腐败斗争取得明
显成效；经过换届，一大批年富力强的干部进入乡村两级班子，基层党组织的战斗力
明显增强，青年、妇女、民兵等群团组织也进一步配套健全。出现了造纸总厂、侯镇
胶合板厂、商业总公司、成人中专、张建桥第二食品工业公司、上口石油机械厂、孙
家集镇三元朱村等一大批艰苦创业、勇创一流的好班子。法制建设，以实施“长安工
程”为主线，实行打、防、建、教相结合，全面加强社会治安综合治理，全市社会治
安秩序明显好转，刑事案件和大要案分别比上年下降12.1%和18%。精神文明建设，以
争创全省第三届精神文明建设先进县(市)为目标，广泛开展了“五文明”创建等活动，
加强了文化市场管理和农村移风易俗教育，全市形成了崇尚文明、积极向上的良好社
会风尚。科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育、广播影视、环保等各项社会事
业也都有了新的发展。
总之，一年来全市经济和社会各个方面都取得了很大成绩。这些成绩的取得，是
全市各级党政部门认真贯彻执行上级指示精神，并结合实际积极实施名牌战略的结果，
是广大基层干部齐心协力、团结实干的结果，是百万人民群众勇于实践、大胆探索、
辛勤劳动的结果。在此，我代表市委、市政府向在座的同志们，并通过你们向全市广
大党员干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清形势，明确目标，坚定由小康向富裕型跨越的信心和决心
今年及今后5年，是世纪之交的关键时期，抓好这一时期的工作至关重要。去年，市
委把握发展趋势，及时提出了“实施名牌战略，加快由小康向富裕型跨越”的总体发
展战略，得到了中央、省和潍坊市领导的充分肯定。一致认为，寿光市实施名牌战略，
加快由小康向富裕型跨越，内涵丰富，思路清晰，操作性强，有一定的独创性，完全
符合十四届五中全会提出的两个根本转变的要求。 在前不久召开的市九届三次全委
(扩
大)会议上，这一战略作为制定我市“九五”计划及2010年远景目标纲要的理论依据，
得到了全市党员领导干部的一致赞同。可以说，经过市九届二次、三次全委(扩大)会
议和刚刚闭幕的十二届人大四次会议，“实施名牌战略，加快由小康向富裕型跨越”
已经得到了全市上下的广泛响应，并正在成为全市广大干部群众的自觉行动。按照名
牌战略的要求，今年乃至整个“九五”期间，全市要以邓小平同志建设有中国特色社
会主义理论和党的基本路线、基本方针为指导，以实施名牌战略为动力，以加快“两
转变一跨越”(即由计划经济体制向市场经济体制转变、由粗放经营向集约经营转变，
由小康向富裕型跨越)为目标，坚持以市场为导向，开发名牌产品，培植优势产业，
发展规模经济，促进全市综合经济实力、市场竞争能力、可持续发展能力的全面提高；
同时，以争创产品名牌为突破口，向社会各个领域拓展，带动各行各业干一流工作，
创一流业绩，争单项冠军，树立整个寿光的名牌形象，力争到本世纪末初步实现现代
化，人民生活实现由小康向富裕型跨越，整体经济实力跃居全省、全国领先水平。总
体发展目标是：到2000年，全市国民生产总值达到205亿元，财政收入7.3亿元(其中
地方财政收入4.1亿元) ，农民人均收入6000元，各类存款余额100亿元。今年，力争
完
成国民生产总值90亿元， 增长20%，其中，第一产业增加值30亿元，增长7.1%；第二
产
业增加值32亿元，增长28%；第三产业增加值28亿元，增长27.3%。财政总收入2.59亿
元，增长21.6%，其中地方财政收入1.75亿元，增长29.6%；农民人均收入3200元，增
加400元；各类存款余额50亿元，增加16亿元。
实现上述目标任务，我们既有良好机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇和有利条
件看，中央提出的两个根本性转变，尤其是经济增长方式的转变，必然带来生产力的
重新布局，市场的重新划分，资源的重新配置，从而为经济发展提供新的空间和条件，
成为邓小平同志南巡讲话以来的又一次经济发展机遇。特别是党的十四届五中全会
《决议》中明确提出，把环渤海经济圈作为今后一个时期重点发展的经济区域，省六
届五次全会要求加快黄河三角洲开发和建设“海上山东”两大跨世纪工程，这就使我
市在全国、全省开发开放大格局中处于十分有利的位置，为我市加快改革开放和经济
建设提供了新的历史性机遇。同时，经过“八五”奋斗，我市综合经济实力明显增强，
连续三届进入“全国农村综合实力百强县”，人均国民生产总值达到7000多元。据经
济专家预测，达到这样的水平以后，一般都进入经济发展的快车道，如果把握得好，
这种快速发展有可能持续较长时期。因此，在已经开始的新一轮竞争和发展中，只要
我们抓住机遇，用好这些有利条件，就一定能够立于不败之地。
在看到良好机遇和有利条件的同时，我们更要清醒地看到面临的困难和严峻挑战。
从大环境看，随着世界科技革命和产业结构调整步伐的加快，随着与国际经济的进一
步接轨，我们将更加明显、更加直接地感受到来自国际市场的挑战和压力。同时，各
地都以实施“九五”计划为契机，抢抓世纪之交的历史机遇，拉开了大干的架式，国
内竞争也越来越激烈。江苏省张家港市，一个只有82万人口的县级市，经济发展过去
在苏南地区并不突出。1992年以后，他们抓住邓小平同志南巡讲话的机遇，只争朝夕，
拼命大干，3年发生了奇迹般的巨变，去年国民生产总值达到210亿元，接近我们的3
倍，到2000年将达到640亿元。被誉为“山东第一虎”的荣成市，在1992年工农业总
产值过百亿的基础上，不断加快发展，去年国民生产总值达到130亿元，远远领先于
我们。就连原来一些名次排在我市之后的文登、莱州等县市也正在一步不松，拼命赶
超，有的已经超过了我们。在潍坊，我们整体实力虽然暂时领先，但兄弟县市互不相
让，上的势头很猛，各项指标和我市十分接近。我们正处在不进则退、小进也是退的
境地。如果我们不加快发展，就必然会落后，甚至被淘汰。在这种前有标兵、后有追
兵的严峻形势面前，我们少数同志，特别是部分领导同志，却存在一些思想作风不适
应的问题，突出的表现是“两怕”、“一不够”。“两怕”，一是怕吃苦。有的同志
贪图安逸，不安心在基层和条件差的单位工作；有的作风不实，喊得多，干得少，不
愿做深入、扎实的工作。二是怕担风险。个别同志考虑个人事情多、眼前利益多，工
作上畏首畏尾，不敢有大的举动和作为，对一些好项目畏难发愁不想上，怕背包袱不
敢上。“一不够”，就是思想解放不够，加快发展的决心不大，抢抓机遇的意识不强。
有些同志小富即安、小进即满，缺乏创大业、争一流的胆略和气魄。除这些思想作风
方面的差距外，在整个经济运行过程中，也存有不少制约因素，如经济外向度不高，
缺少一批大高外项目；乡镇之间、企业之间、村与村之间不平衡性加大，部分乡镇企
业效益不好，尤其盐场、虾场、冷藏、面粉加工等出现行业性微利甚至亏损；融资渠
道不宽，导致资金紧张，投入不足等等。所有这些，都直接影响着我市经济的快速发
展，必须引起我们的高度重视，下决心加以解决。
总之，我们面临的形势是，机遇和挑战并存，希望与困难同在。各级各部门领导
同志，务必科学地分析形势，正确把握发展趋势，树立强烈的机遇意识、发展意识、
竞争意识和市场意识，既要牢牢抓住发展的历史机遇，又要正视面临的严峻挑战，不
断增强加快发展的紧迫感和责任感，带领全市广大干部群众，瞄准一流的目标，拼命
大干，奋力赶超，加快由小康向富裕型跨越。
三、突出重点，讲求实效，实现经济发展的新突破
今年，是“九五”计划的开局年，也是“实施名牌战略，加快由小康向富裕型跨
越”的关键年，能不能在今年开好头，起好步，实现全市经济和社会的更快发展，对
名牌战略的顺利实施、“九五”计划的全面完成和向富裕型跨越目标的如期实现，都
有重要影响。根据中央、全省经济工作会议精神，结合我市实际，市委、市政府研究
确定，今年全市经济工作的指导思想是：紧紧把握一个主题 (实施名牌战略，加快由
小康向富裕型跨越)，加快推进两个转变，实行四区联动、三带幅射、重点突破、整
体推进，一、二、三产业协调发展，大干“九五”第一年，促进全市经济建设上规模、
上质量、上水平。
(一)以实施农业产业化为重点，实现高产优质高效农业的新突破。我市近几年农
业快速发展的实践证明，农业产业化不仅是农业的根本出路所在，而且是加快实现农
业现代化的有效途径。各级各部门都要围绕加快农业产业化进程，进一步调整优化产
业结构，加大农业投入，加快科技推广，健全服务体系，尽快构筑区域化布局、专业
化生产、一体化经营、企业化管理的农业产业化新格局，促进农村经济全面发展。
一是，抓好基地建设，拉长产业优势。市乡村各级都要围绕我市初步形成的主导
产业，按照“相对集中、连片发展”的要求，进一步抓好基地建设。蔬菜，以发展无
公害蔬菜和推广名优品种为重点，突出抓好以孙家集、胡营、寿光、北洛、古城为中
心的大棚西红柿、黄瓜，以田马、赵庙为中心的大棚甜瓜，以纪台、东埠、洛城为中
心的大棚辣椒，以留吕、寒桥为中心的早春长茄和脱毒马铃薯，以文家、马店、丰城、
牛头为中心的优质韭菜等十几个高效蔬菜生产基地建设，新建、改建蔬菜大棚5万个，
蔬菜总产达到25亿公斤，总收入20亿元。继续大力发展食用菌生产，全年完成投料5
万吨。林果，重点打好寿北“绿色工程”最后攻坚战，新开发鸭梨4000亩、枣粮间作
2万亩，全面完成建设任务；抓好沿弥河两岸老果园的嫁接改造，尽快提高果品质量，
力争果品总产达到2亿公斤。畜牧业，继续大力发展规模饲养，年内新发展畜牧专业
村200个，饲养大户3000个，全市出栏肉鸡力争达到6000万只，生猪55万头，肉类总
产13.5万吨，完成畜牧业产值15亿元。水产业，以建设“海上寿光”为目标，突出抓
好渔船的更新改造和科学养殖开发，年内更新改造大马力钢壳渔船30艘，扩大海捕能
力5000马力以上； 继续抓好利用虾池单养、 混养梭鱼、梭子蟹等模式的推广，确保
7.5
万亩虾池全部开发利用起来；大力发展淡水养殖，以弥河和引黄干渠两侧乡镇、村为
重点，新开发高产鱼塘3000亩，淡水养殖面积达到2.6万亩；全市完成水产品总量18
万吨。在抓好以上基地建设的同时，各乡镇、村要本着“一乡一业、一村一品”的原
则，发挥市场、资源等方面的优势，大力发展专业乡镇、专业村，逐步形成具有地域
特色的产业优势，提高农业的规模效益。
二是，扶持建好龙头企业，推进一体化经营。龙头企业建设是发展农业产业化的
关键，也是我市的薄弱环节。各级各部门要认真落实市委、市政府关于发展龙头企业
的扶持政策，坚持新上与技改并举，尽快在全市培植起一批规模较大、技术先进、带
动力强的龙头企业。蔬菜龙头，重点抓好寿光镇九巷村蔬菜脱水厂的投产达产，供销
社食品工业公司、计委经济开发公司蔬菜加工项目的扩大和新建，稻田、洛城的蔬菜
加工企业也要千方百计上水平、 上规模，年内全市蔬菜加工能力扩大到5万吨以上。
畜牧龙头，突出抓好外贸公司嘉鸿实业公司的建设和张建桥外贸冷藏厂、寿光镇后张
冷藏厂的扩大配套，年内力争投产、达产；同时积极推广外贸畜禽进出口公司的做法，
采取与农户签订契约合同、赊销种苗饲料、定养定收等形式，建立紧密型生产基地，
使企业与农户结成风险共担、利益均沾的经济共同体，尽快在全市形成以外贸畜禽进
出口公司、食品公司肉联厂、张建桥第二食品工业公司、畜牧冷藏厂、寿光镇后张冷
藏厂为龙头，上联市场、下联基地的“五条龙”，年加工肉鸡达到4万吨，力争出口
1.5万吨。 水产业和果品，也要加大投入，尽快办成一批大型加工出口项目，努力向
一
体化经营方向发展。继续兴办各种形式的购销公司和专业协会、研究会，积极发展公
司+农户、协会+农户式的合同化生产、基地化经营，推进产供销、养加销一体化进程。
三是，加快科技推广，培植新的增长点。科技进步是农业由粗放经营向集约经营
转变的根本途径。各级都要精心组织，加大科技投入，大幅度提高科技在农业增长中
的贡献率。以实施“10万亩高效经济农业规模经营产业示范”为突破口，着力抓好精
种农区粮食持续高产、 无公害蔬菜、集约化养殖等8个方面的科技研究与开发；项目
承担单位要按照规划要求，层层落实目标责任制，实行专人专抓。要全面实施农业名
牌战略，积极发展精品农业，围绕《名牌战略实施方案》规划的18种农业名牌产品，
重点抓好酵素菌、K100活性菌、大棚滴灌、标准样板大棚、脱毒组培、果品套袋、铺
反光膜等新技术的推广应用。特别是酵素菌技术，要作为发展无公害蔬菜生产的关键
措施，学习推广洛城、寒桥集体建池及统一制肥、供肥的做法，下决心扩大规模，推
广面积由去年的2万亩发展到10万亩。 大力组织实施“农科教”结合，科技、教育和
农业部门要通力协作，积极抓好人才培训和新品种、新技术的试验、推广，全面提高
农业的科技水平。要认真抓好科技队伍建设，特别要稳定基层农技队伍，健全技术推
广网络。市里确定，从今年开始，设立农业成果推广奖和科技贡献奖，拿出部分资金
专门用于奖励那些在农技推广工作中做出贡献的人员；同时鼓励科技人员开展技术承
包，多途径、多形式进入市场。各乡镇和有关部门要认真抓好落实。
四是，深化农村改革，增强农业产业化发展活力。各乡镇要在稳定农村基本政策
的前提下，加快建立土地流转机制，提倡土地使用权转包转让、反租倒包、入股联营；
对“五荒”使用权可以作价拍卖，同时适当延长土地承包期，引导农民加大投入，发
展适度规模经营。积极引导农村股份合作制向种植业、养殖业和龙头加工企业方向扩
展。鼓励发展多形式、多类型的合作经济组织，不断提高农民组织化程度；各乡镇的
农村合作基金会要切实加强管理，规范资金投入行为，建立储备金和风险保证金制度，
在发展农村经济中发挥更大作用。大力推进农业增长方式的转变，围绕解决农业生产
不计成本、忽视效益等问题，改革管理办法，发展集约经营，提高土地产出率；二、
三产业发达和集体经济基础雄厚的村，要大胆变革管理体制，采取组建企业公司、实
业公司或股份有限公司等形式，推行村级经济企业化管理。积极改革农业和农村经济
管理体制，大胆探索按产业分流、管理干部的路子，逐步建立起适应产业化要求的运
行机制。
在发展农业产业化的过程中，要正确处理粮棉生产和农民增收的关系。各乡镇、
村在大力发展蔬菜、果品等高效作物的同时，切实抓好粮食生产，确保粮食总产稳定
增长。继续加大对粮食生产的投入，着重搞好贫水区机井建设、引黄引清灌区配套、
引弥回灌、地下防渗渠道工程建设和大型农业机械的购置，不断改善生产条件；同时，
以实现亩产吨半粮为目标，全面推广综合配套高产技术，提高粮食单产水平。中北部
地区要本着宜粮则粮、宜菜则菜、宜棉则棉的原则，继续搞好中低产田改造和综合开
发，年内争取把所有宜垦荒地全部开发利用起来。认真落实基本农田保护区制度，从
今年起，凡涉及基本农田保护区的非农用征地，审批权上收到省里，任何单位都必须
不折不扣地贯彻执行。棉花生产，要稳定面积，提高单产，确保全市植棉面积不少于
16万亩，力争把卧铺、杨庄等乡镇建成棉花生产专业乡镇。
(二)以提高效益为重点，实现市乡工业发展的新突破。工业是实施名牌战略，加
快由小康向富裕型跨越的主导力量，必须作为经济工作的重中之重来抓。今年，全市
要坚持以效益为中心，抓大放小，扶强带弱，整体提高，确保乡及乡以上工业完成销
售收入62亿元，实现利税10亿元，分别比上年增长19%和25%。其中乡镇办工业销售收
入25亿元， 利税3.1亿元，分别增长26.3%、24%。工作中突出抓好“三个关键”，打
好“一个硬仗”。
抓好“三个关键”：
一是搞好大中型骨干企业，向规模经济要效益。按照“择优扶强、骨干膨胀、整
体升级”的工作思路和《名牌战略实施方案》的要求，突出抓好市属“双十”和乡镇
“双二十”。对30家重点企业，优先审批项目，优先安排专项扶持资金，优先协调金
融部门贷款，促其尽快走上大规模经营、效益型发展的轨道，形成阵容强大的骨干企
业群体。 今年争取利税过千万元的企业达到22家，其中造纸总厂1.5亿元，侯镇胶合
板厂过亿元，化工总厂、啤酒厂、酿酒总厂过5000万元，纺织机械厂、羊口渔业集团
公司过2000万元，磷肥厂、抽纱厂、热电厂、供电公司、菜央子盐场、岔河盐场、卫
东盐场7家市属企业和上口石油机械厂、王高氯碱厂、田柳玉米淀粉厂、五台板纸厂、
岔河金河纺织集团、留吕棉纺厂、张建桥第二食品工业公司、稻田动力机械厂8家乡
镇企业达到1000万元以上。通过培植大中型骨干企业，带动主导产业的形成和壮大，
促进全市工业产业结构全面升级，年内实现农用车3万辆、板材15万立方米、溴及溴
系列产品3万吨、白酒5万吨、啤酒13万吨。大力发展企业集团，在完善造纸集团、仙
霞集团、盐业集团的基础上，通过联合、兼并、划转等多种形式，尽快把抽纱、化工、
农用车、齐民思、奥蕾5大集团组建起来，形成规模效益。努力搞好大中型企业改革，
认真抓好造纸总厂等8家企业的现代企业制度试点，确保下半年全部正式运行；同时，
继续深化人事、用工、分配三项制度改革，进一步激发内部活力。
二是加大有效投入，向技术改造要效益。加快技术改造是实现经济增长方式转变
的重要措施。各级各部门各企业都要按照“少新建、多技改”的方针，继续加大投入，
集中抓好重点技改项目建设。今年全市初步确定新上技改项目250个，完成投入8亿元，
其中投资过千万元的项目26个，主要包括造纸总厂的1万吨无碳复写纸，啤酒厂的2.5
万吨麦芽，化工总厂的合成氨“6改10”，第一热电厂三期工程，供电公司的3万吨离
子膜烧碱等14个市属重点项目和寿光镇压延膜、上口石油机械厂汽车轮毂生产线、侯
镇胶合板小区等12个乡镇企业重点项目。要继续实行六大班子成员包重点项目责任制，
乡镇、部门和企业也要做到领导、资金高度集中，确保年内9个续建项目全部竣工投
产，17个新上项目有半数以上建成投产。要加大新产品开发力度，在巩固现有名牌产
品的基础上，重点培植农用车、盐化工等优势产品，力争再有5种以上产品成为全省
或全国的名牌产品。各级各部门要把资金筹集作为加快工业技改的关键环节来抓，采
取省、部专项争一块、自有资金积一块、盘活资产调一块、扩大开放引一块、政策扶
持补一块等多种形式，广泛筹集资金，确保投入资金全部到位。金融部门要积极争取
扩大贷款规模，集中资金保证重点项目建设。
三是深挖潜力，向科学管理要效益。管理是企业永恒的主题。今年，全市要积极
实施“管理示范工程”，突出重点，狠抓薄弱环节，把“管理效益年”活动引向深入。
营销管理，重点抓好销售队伍建设，提高营销人员素质，并不断完善和落实各项激励
促销措施；下大力抓好促销压库工作，对积压的产品和闲置设备进行集中处理、销售、
串换。成本管理，以推行“成本控制工程”和“倒逼成本法”为重点，积极推广造纸
总厂内部“模拟市场”的做法，把市场机制引入企业成本控制管理；广泛开展节约一
度电、一滴油、一分钱等“十个一”挖潜活动，最大限度地消化增支因素，降低生产
成本，杜绝跑冒滴漏；大力压缩非生产性开支，各乡镇、各企业要按照市委、市政府
《关于严格控制乡镇企业非生产性开支的意见》，认真遵守购小车、建宿舍楼、买通
讯工具等方面的规定，纪检监察和企业主管部门要严格监督执行。质量管理，以争创
名牌产品为目标，推广市服装厂的经验，建立全过程管理体系，依靠提高产品质量扩
大市场占有率。
“打好一个硬仗”，就是集中打好困难企业扭亏增盈硬仗。各乡镇和市直有关部
门要把困难亏损企业的扭亏增盈作为今年工业发展的攻坚战来打，提高认识，落实措
施，全面开展困难企业“重塑工程”。对那些市场前景好、技术要求高、靠自身力量
难以投产达产的企业，实行多种形式的嫁接改造或产权转让，促其加快发展；对亏损
严重的小企业、小门店，大胆进行拍卖租赁；对规模小，人才、技术力量不足，但有
一定资源优势的企业，采取优势企业兼并、大企业托管、挂靠联合或组建企业集团的
办法，启动发展活力；对长期经营不善、资不抵债、扭亏无望的企业，实行依法清产
还债；对总体上虽处于劣势、但个别产品还有较好市场的企业，采取“单体放飞”的
办法，实行分离经营，分块搞活。各企业主管部门和乡镇党委政府，要把困难亏损企
业逐一列出单子，找准症结，靠上专人，限期扭亏，争取通过一年的努力，使市属困
难企业全部扭亏， 乡镇亏损企业50%以上的扭亏为盈。同时，切实加强对企业经营活
动的审计，认真实行经营者离任审计制度，凡发现弄虚作假或因管理不善造成严重亏
损的，坚决按有关程序予以免职，防止出现“厂长负盈、企业负债、政府负责”的不
良循环。
这里特别强调，今后我们评价、考核干部，要坚决按照两次全委(扩大)会上讲的，
坚持一个政策、一个标准、一条起跑线，一视同仁，说到底，就是看他在任期内创了
多大家业。大家要十分明确，一个乡镇、一个企业上项目、搞建设是创业，挖潜改造
抓提高是创业，自有资产保值增值是创业，困难企业减亏、扭亏是更大的创业!
(三)以配套完善基础设施为重点，实现第三产业和城镇建设的新突破。发展第三
产业和加快城镇建设是推进城乡一体化的有效措施。市乡村各级要进一步加强领导，
加大措施， 力争在现有基础上再有大提高、大发展。年内全市城市化水平达到40%以
上。
第三产业，坚持以上规模、上档次、上水平、增效益为中心，突出抓好四个重点：
一是加强配套设施建设，加快市场的发育升级。各级各有关部门要按照《名牌战略实
施方案》确定的“四场”、“两城”、“一街”建设要求，调动各方面的积极性，拓
宽融资渠道，搞好配套设施建设。寿光蔬菜批发市场要在扩大面积80亩的同时，新上
电子报价显示屏幕和电视监控系统，进一步增强辐射、带动功能；继续培育发展蔬菜
市场体系，在巩固蔬菜进京“绿色通道”和直供上海、哈尔滨等大中城市的基础上，
建立规范、有序的产供销体系，促进蔬菜流通的进一步活跃；竹杆竹器市场、台头油
毡橡胶市场和侯镇板材市场，也要搞好基础设施的建设和完善，促进上档升级；认真
抓好种子、农药、农膜、技术市场建设，尽快形成与优势产业相适应、管理规范、规
模较大的生产要素市场，为农村经济发展发挥更大的作用。同时，集中力量抓好寿光
商城二期工程、西苑商城三期工程、商业大厦、供销大世界、西关商厦等大型商业网
点的建设和配套，带动全市第三产业膨胀规模，提高效益。二是进一步加强蔬菜市场
管理。寿光蔬菜批发市场的信誉，不仅关系着我市蔬菜市场和蔬菜生产的兴衰，而且
还影响着寿光在全国的形象。各级各部门必须像爱护自己的眼睛一样维护市场的信誉，
进一步加强力量，完善制度，强化措施，坚持不懈地抓好市场管理。公安、工商、税
务部门要定期开展集中整治，对那些欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等不法行为，要
坚决严厉打击，改善交易秩序。同时，各乡镇、村要以全市大局为重，服从市里的统
一规划，严格控制新建市场，取缔村头、地边市场，清理整顿乡镇市场，以保证我市
蔬菜批发市场的优势。三是大力发展个体私营经济。坚持边发展、边提高，积极引导
个体私营经济向多领域、大规模、集团化方向发展，培植一批个体私营大户。全市新
发展个体工商户5000户， 私营企业100家。四是搞好搞活国合商业和供销合作社。继
续深化国合商业改革，积极开展深购远销、联购联销，大力发展连锁经营和多种经营，
全面提高经济效益。供销合作社要不断强化为农服务观念，切实建成农民的合作经济
组织。
城镇建设，要本着“因地制宜，量力而行，注重效益”的原则，对市区、乡镇驻
地和村庄建设统筹规划，突出重点，全面推进。市区，按照“东城抓开发、西城抓提
高”的构想，重点抓好邮电大楼、农村信用社营业楼、建设银行办公楼等10座大型高
层建筑的建设和市联社、乡企局供销公司等10个部位的整修改造；年内城区所有村庄
路面要全部硬化；积极实施“不夜城”工程，尤其是中心街、迎宾街、圣城路等主要
街道两侧，要采取多种模式，新上一批高档次的装饰灯，塑造具有时代特点的城市风
貌。 村镇建设，以12个重点建制镇和8个卫星镇为重点，认真组织实施好省政府开展
的村镇建设“百新工程”，搞好多种模式的小康屋、楼房村建设试点。继续加快基础
设施建设， 年内南环路西端要与潍高路接通，动工拓宽潍高路城西段，完成200公里
的县乡公路柏油， 争取再有9个乡镇实现村村通柏油路；新扩容程控交换机5000门，
装机1.5万门， 完成支局邮政营业微机联网工程；努力加快有线电视网建设，力争二
三年内全市普及有线电视。通过各项设施的配套建设，使全市逐步形成布局合理、功
能齐全的城镇发展格局。
(四)以优化结构为重点，实现开放型经济的新突破。今年，国家对外经贸政策将
作大的调整，对外开放工作面临新的挑战。各乡镇、各部门、各企业必须认清形势，
转变观念，切实把发展开放型经济的重点转到优化结构、提高水平、增加效益上来。
确保完成实际利用外资6000万美元、出口创汇6000万美元的目标任务。
外贸工作，要坚持扩大与提高并重，进一步优化出口结构。突出抓好骨干出口企
业，对造纸总厂、抽纱总厂、岔河金河纺织集团、留吕棉纺厂、王望鬃发厂、寒桥铜
丝厂、稻田脱水蔬菜厂等15家出口创汇大户，实行重点扶持，促其扩规模、增能力、
上水平；市外贸公司、化工总厂、抽纱总厂等取得自营进出口权的企业，要主动出击，
广联客户，在巩固原有市场的同时，积极开辟新市场；大力培植有寿光特色的出口拳
头产品，充分发挥我市蔬菜、肉鸡、水产品量大质优的优势，搞好精深加工，实现多
层增值。同时，有条件的企业要积极探索扩大进口、促进出口的路子，大力兴办“三
来一补”项目，进一步扩大进出口规模。
外资工作，继续加大招商引资力度，实行优惠招商与优势项目招商结合，定时招
商与常年招商结合，定向招商与全方位招商结合，在积极参加国内各种涉外经贸洽谈
活动、组织好第五届三胞联谊会的同时，主动到欧美及日、韩等发达国家和地区进行
招商引资；加强与国外大企业在国内办事机构的联络，发挥中介作用，引进项目和资
金；积极到国内大中城市和沿边地区招商，多办一些“中中”或“中中外”项目；充
分利用我市大中型骨干企业规模大、效益好、信誉高的优势，吸引大财团、大商社投
资，进行嫁接改造。要一手抓招商，一手抓项目的落实，对签订的合同、协议，实行
项目承包责任制，从洽谈到建设，专人负责，一抓到底，确保如期投产。要切实加强
三资企业的管理，努力提高资金到位率、投产达产率和产品出口率，以此取信外商，
达到“以外引外”的目的。
外经工作， 以兴办海外企业为重点，努力扩大对外经济技术合作。在办好现有9
家海外企业的基础上， 年内争取再办成5家海外企业；充分发挥我市建筑设计力量雄
厚的优势， 大力开拓国际劳务市场，输出劳务100人以上；鼓励有条件的大企业到海
外兴办销售服务型、加工装配型企业和第三产业项目，积极参与国际竞争；利用外国
政府贷款工作也要有大的进展。
继续加快外向型工业加工区建设，在抓好新城热电厂、11万伏变电站等在建项目
的同时， 下大力抓好项目进区工作，年内新引进项目8个以上，其中利用外资项目不
少于3个，尽快把外向型工业加工区办成全市对外开放的示范区。
(五)以组织收入为重点，实现财政工作的新突破。财政既是各种经济成果的综合
反映，又是经济和各项事业发展的重要支撑。去年，经过财税部门和全市上下的努力，
困扰我市多年的财政问题出现了重大转机。今年，从上级出台的政策看，增支因素增
多，财政工作面临的任务仍很艰巨。各级领导特别是一把手都要牢固树立“经济发展
看效益，效益大小看贡献，贡献大小看上缴”的思想，切实把财政工作紧紧抓在手上，
做到“生财有道，聚财有方，用财有效”。一要严格以法治税，加大征收力度。以强
化税法宣传，提高全民纳税意识为基础，加大措施，确保各项税收依率计征，足额收
缴入库。特别要抓好盐资源税、个体私营企业工商税及农林特产税等课目的征收。积
极清理欠税，搞好税收稽查，严厉打击各种偷税、骗税和抗税行为。要加强对税收征
管人员的教育管理，提高他们的执法水平。二要规范财税管理，强化预算约束。认真
贯彻适度从紧的财政政策，坚持量入为出，优化财政支出结构，控制刚性增长；加强
预算外资金管理，严格实行“收支两条线”，杜绝乱收乱支现象。各单位都要严肃财
经纪律，整顿财务秩序，严禁私设小金库、帐外帐。财税部门要认真搞好财务、物价
大检查，依法清理纠正一切违规违纪现象。要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，
对企业和所有有收入的单位，实行工资总额控制，严禁滥发奖金、实物和补贴；严格
控制社会集团购买力，大力压缩非生产性支出。切实加强国有资产监管，防止国有资
产流失。三要调整理财思路，加强财源建设。根据分税制和乡镇财政包干体制的要求，
以提高质量、增加效益为重点，加快市、乡两级财源建设，尤其要下功夫强化乡镇财
政建设，夯实乡镇财政在全市财政中的基础地位。财政、金融等部门要集中有限的财
力，优先向利税大户倾斜，重点扶持效益好的企业加快发展，壮大财源，力争年内实
现财政状况的根本好转。
四、加强领导，狠抓落实，确保今年目标任务的全面完成
现在，我们的目标任务和工作措施都已明确，下一步关键是有一个好的领导班子、
好的干部队伍带领群众真抓实干，狠抓落实。
首先，适应新形势要求，抓好领导班子建设。领导班子建设的内容很广泛，在不
同的历史时期，有不同的要求和侧重点。当前，根据我们面临的形势和任务，在领导
班子中应着重解决好三个问题。一要有良好的精神状态。最近，市委、市政府在综合
各方面意见的基础上， 按照名牌战略的要求， 对“寿光精神”进行了规范完善，即
“求实创新，敬业奉献，拼抢赶超，争创一流”。“求实创新”，就是讲求实效、脚
踏实地、大胆开拓、奋发进取的作风；“敬业奉献”，就是忠于职守、无私奉献、廉
洁勤政、优质高效的服务；“拼抢赶超”，就是抢抓机遇、拼命发展、赶超先进、勇
创大业的干劲；“争创一流”，就是瞄准一流的目标，争创一流的速度、一流的管理、
一流的效益、一流的业绩。这十六字的“寿光精神”，求实创新是前提，敬业奉献是
基础，拼抢赶超是动力，争创一流是目标。各级干部都要对照“寿光精神”，认真查
一下自己的思想、作风、干劲、服务，看一看差距在哪里，根源是什么。通过对照检
查，来一次新的思想大解放和观念的大转变，在全市形成一种你追我赶争上游，龙腾
虎跃创一流的生动局面，以此推动经济和各项社会事业更快更好地发展。二要有强烈
的服务观念。最近，江泽民总书记反复强调“领导干部一定要讲政治”。作为基层干
部，政治问题主要是对人民群众的态度问题，从根本上说，就是增强公仆意识，全心
全意为人民群众服务。按照这一要求，各级各部门都要选准自己的切入点，认真解决
好服务的问题。市直部门和基层站所，要以端正行业作风为重点，进一步转变职能，
调转架子，提高办事效率和工作效能，坚决克服推诿、扯皮、拖延和吃、拿、卡、要
等不良现象。乡镇干部，要进一步增强“为官一任，造福一方”的责任感，树立扎根
乡镇、长期创业的思想，下决心解决蹲不住、沉不下、不安心的问题。村级干部，处
在农村工作第一线，其形象如何，直接影响着党在群众中的威信。因此，一定要解决
好“处事不公，财务不清、作风粗暴”等问题，多做群众满意的事情，以实际行动赢
得群众拥护。三要树立清正廉洁的作风。从当前我市干部队伍的现状看，绝大多数同
志是能够廉洁自律、勤政为民的。但也应当看到，在少数党员干部中，确实存在着不
正气、不廉洁的问题。对此，我们一定要保持清醒的头脑，自觉加强党性锻炼，加强
学习，努力改造世界观、人生观；严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，并管好自
己的亲属子女和身边工作人员。各级党组织和纪检监察机关要加强对干部的经常性教
育、管理和监督，发现干部有缺点、有毛病，要及时打招呼、敲警钟；继续加大办案
力度，及时揭露查处违法违纪案件，把反腐败斗争进一步引向深入。
在抓好各级领导班子思想作风建设的同时，要进一步加强党的基层组织建设。农
村，继续按照“五个好”的要求和“促强、帮弱、带中间”的工作思路，搞好后进村
班子的整顿、转化，促其尽快改变面貌；经济强村班子，重点是克服小富即安的思想，
进一步放宽视野，加快发展。要在农村党员干部中广泛开展“三学两带” (即学《党
章》、学特色理论、学科学技术，带头发展经济、带领群众共同富裕) 活动，并继续
搞好村委会、团支部、妇代会、民兵连等村级组织的配套建设，为农村改革和发展提
供强有力的组织保证。企业党组织，要积极发挥保证、监督作用，激励广大党员投身
企业改革和发展的主战场。同时，进一步完善企业家培养、选拔、激励、约束机制，
为他们的健康成长创造良好的环境。机关和事业单位党组织，也要从各自实际出发，
积极探索党员发挥先锋模范作用的新路子。
其次，坚持两手抓两手硬，为改革和发展创造良好的社会环境。精神文明建设，
当前首要的是以弘扬“寿光精神”为主线，把全市人民的思想和行动统一到干一流工
作、创一流业绩上来。工作中，要突出抓好“一个教育”、“一个活动”、“一个建
设”。“一个教育”，就是紧紧围绕培养社会主义“四有”新人，提高全民的思想道
德和科学文化素质这一根本任务，不断强化爱国主义、集体主义、社会主义和职业道
德教育。要坚持经常性教育与集中教育相结合，春节后集中一段时间，搞好以五中全
会精神、党的宗旨、道德法制和市场经济为主要内容的社会主义思想教育。有关部门
要及早制定实施意见，确保教育活动开展得扎扎实实。“一个活动”，就是在全市上
下大张旗鼓地开展“五讲五争”活动，即在干部中讲奉献，争当优秀干部；在党员中
讲带头，争当模范党员；在家庭中讲伦理，争当五好家庭；在单位中讲敬业，争当行
业标兵；在社会上讲公德，争当文明市民。这项活动，由宣传部牵头，抓紧制定实施
方案，有关部门和工青妇等群众团体要积极配合，切实抓出成效。同时，以争创全省
第四届精神文明建设先进县(市)为龙头，继续积极开展文明城镇、文明单位、文明户
(五好家庭)、文明市民等五个层次的文明创建活动。“一个建设”，就是搞好精神文
明阵地建设。努力办好图书室、阅览室，为开展全民读书活动打好基础；把科技、教
育、文化、体育、卫生、计划生育、新闻、广播、电视、环境保护等各项社会事业纳
入精神文明建设总体规划，强化措施，加大投入，加快发展精神文明建设的基础设施，
提高城乡文明程度。
要继续实施“长安工程”，大力加强民主法制建设。广泛开展社会治安综合治理，
加大严打力度，及时、果断地打击刑事犯罪活动；以市区和治安落后村为重点，强化
基层基础工作， 进一步抓好治安防范网络建设， 切实提高治安防范能力；深入开展
“三五”普法教育，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法律意识和法制观
念；积极搞好农村财务、村级建档等规范化管理，使农村经济、社会管理逐步走上法
制化轨道。要从严抓好政法队伍建设，以济南交警为榜样，坚持严格教育、严格管理、
严格纪律，努力建设一支高素质的政法队伍。各级领导要从社会稳定的大局出发，进
一步落实抓社会治安综合治理的责任制，切实承担起保一方平安的政治责任。要高度
重视信访工作，及时排解群众关注的热点问题，尽量减少信访矛盾；对已发生的信访
案件，要及时跟上工作，果断地疏导、处理，决不能一听就烦、一谈就崩，人为地激
化矛盾。切实做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹，在这方面，哪里出了问题
由哪里的主要领导负责。
再是，真抓实干，狠抓落实。一要实事求是地确定发展目标。市委九届二次、三
次全委(扩大)会议，研究制定了全市“九五”计划和2010年远景目标规划，这次会议
又明确提出了今年的工作任务。会后，各级各部门都要按照市里的总体部署，尽快理
清工作思路，修订好各自的发展规划，并层层分解落实。二要严格实行领导责任制。
市里继续实行六大班子成员包乡镇、包企业、包村责任制和分包一条线责任制。对市
里确定的重大技改项目、事关全局的重要工作，组织精兵强将，专抓专靠，确保一抓
到底，抓出成效。各乡镇、各部门也要参照市里的做法，层层落实责任，集中力量抓
重点、抓难点，促进各项工作平衡发展。三要加大考核督查力度。市委、市政府要采
取市级领导督查和专门机构督查相结合的办法，加大督促检查工作的力度。对重要工
作、重点项目，及时督查、调度；全面工作半年一审计，年终进行综合考核。进一步
落实好干部考核、谈话、诫勉三项制度，在干部工作中充分体现重实绩、看实效的原
则，对有胆有识、政绩突出的干部，大胆启用；对所在单位年复一年、面貌依旧的干
部，及时谈话、诫勉；对工作不负责任，贻误事业发展，甚至造成损失的，及时采取
组织措施，真正使能者上、庸者降、劣者汰。四要注意抓典型。各级各部门都要在抓
典型、树样板上狠下功夫，努力抓出一批像苏南的华西、胶东的南山那样的过硬典型。
同时，要加大对先进典型的宣传力度，大张旗鼓地表彰他们的先进事迹，在全市形成
创名牌、争一流的浓厚气氛。
关于春节前后的工作，重点抓好以下六个方面：一是抓好春季农业生产。主要是
搞好小麦冬灌、大棚管理、蔬菜销售和虾池的清淤消毒工作。二是抓好工业首季开门
红。经济主管部门和各企业，要切实安排好节日期间的正常生产，特别要抓好内部安
全管理，确保实现首季开门红。三是抓好外经外贸工作。据了解，自4月1日起，国家
将停止执行部分进口免税政策及三资企业新批技改项目减免税政策。各单位要抓住政
策调整前的最后时机，用足用好现有政策，特别是一些有进口项目和利用外资项目的
单位，要早研究、早落实，采取有效措施，力争各项工作赶在政策调整的前头。同时，
抓住春节期间“三胞”探亲的有利时机，加强联络，做好招商工作。四是抓好社会稳
定工作。要及时发现和排除各种可能危及社会安定的苗头性问题，特别对群众反映强
烈的重点案件，要加大严打、整治力度，快侦快破；要安排好节日值班工作，落实好
防火、防盗、防破坏、防事故等安全保卫措施，确保群众生活和各种群众性娱乐活动
的安全。春节前后是信访案件的多发期，目前几个乡镇的少数村庄潜在的信访因素较
多，各单位一定要超前预防，及时排除隐患，坚决把上访案件处理、控制在当地。五
是要切实安排好春节期间的群众生活。春节期间，有关单位要切实做好物资供应工作，
丰富群众生活；各级领导同志要深入基层开展“送温暖”活动，妥善解决好困难群众
的生活问题。六是要认真贯彻省委、省政府办公厅通知精神，严禁公款请客送礼、滥
发奖金实物等不正之风，真正过一个廉洁、文明的节日。
同志们，新的一年已经开始，市委、市政府希望，全市各级干部都要以新的姿态、
新的面貌、新的作风，肩负起跨世纪的历史重任，团结带领全市人民齐心协力，奋发
进取，拚抢赶超，争创一流，坚决打好“九五”第一仗，为加快由小康向富裕型跨越
而努力奋斗!