【镇情概况】羊口镇位于寿光北部，莱州湾西侧，小清河入海口处的南岸，距寿城4
8公里，北与广饶县丁庄乡接壤，东南部与潍坊海洋化工开发区(大洼镇)毗连。全镇
总面积157平方公里，镇区规划面积14.1平方公里，北部与东部为广阔的滩涂，南部
是星罗棋布的盐田。辖6个居民委员会共4168户，有2.5万人。到1995年底，国民生产
总值1.8亿元，较1991年增长了4.7倍。工渔业总收入10.8亿元，较1991年增长了7.7
倍，实现利税3656万元，较1991年增长2949.9万元。1995年底全镇集体经济所有者权
益达到5920万元，人均收入为3300元，较1991年增加2298元。跨入“全省综合实力2
00强乡镇”行列。这里驻有国家大型企业--清河采油厂、菜央子盐场、卫东盐场和国
家省市县级24个企事业单位。羊口港于1995年被列为二类国家开放口岸。这里水连渤
海，贯通各大港口，溯小清河西上可直达省会济南。陆运3条公路分别直达临沂、潍
坊、东营市，益羊铁路直通镇区。1995年6月被潍坊市委、市政府列为重点建设镇。
【渔业】渔业是羊口的优势产业。近年来，小清河的严重污染，给羊口镇的2.4万亩
养虾场造成了惨重损失，使全镇滩涂养殖业举步维艰。在此情况下，镇委、镇政府加
快产业结构的调整，加快发展海上生产，加大资金投入和科技兴渔力度，实施贸工渔
一体化，并且积极探索适应渔业内部特点的产业政策。
(一)从调整经营体制抓起。1994年针对渔业生产存在的问题，镇委、镇政府研究
决定，打破总公司一级管理、一级核算的形式，实行队为基础，人、财、物、经营决
策四权下放，并实行了集体经营、定额承包、超利分红的办法，劳酬挂钩，向生产一
线倾斜。同时，强调兑现政策，取信渔工，对高产船长进行重奖，调动了各方面的生
产积极性。1994年渔业生产走出低谷，共计捕获水产品5万吨，比1993年增加2.1万吨，
收入5300万元，比1993年增收1600万元，实现利润800万元，平均对船收入230万元，
1995年渔业生产又有大幅度增长，被省、市、县三级人民政府评为渔业生产先进乡镇。
(二)加快船只更新步伐。1990年底，渔业捕捞公司投资320万元，对130多条80马
力以上的渔船进行了彻底维修，并安装了新的导航助渔设备。1991年又投入780万元，
更新10艘80马力渔船，8艘185马力钢壳船。此后年年增加投入，上大马力钢壳船，至
1995年底，全镇185马力以上钢壳船总数已达64条，渔船总马力1.9万HP，船员数达
1100多人，渔业集团总公司已成为省内群众渔业生产中实力较强的渔业企业。
(三)实施科技兴渔战略。随着渔船更新加快大马力钢壳船的装备使用，各个渔业
生产单位注意抓好船员的技术培训，对职务船员实行持证上岗制度。同时在大马力渔
船上普遍安装了雷达、高频对讲机、彩色探鱼仪、定位仪等先进的导航助渔设施，并
淘汰落后网具，引进了5米以上的大目网，改革了作业方式，实行中底层拖网与浮拖
网结合使用，使渔船的捕捞能力明显增强，生产效率大大提高。
(四)坚持外海生产。自1994年春开始，各渔业生产单位将适应远海生产的船只全
部转向石岛外海，坚持常年生产，保证了全镇渔业生产的持续快速发展。1995年全镇
水产品捕获量达10万吨，收入4.9亿元，平均对船收入335万元，最高对船收入415万
元，各项指标均达历史最高水平。
在个体渔船迅速发展的情况下，于1990年12月成立了个体渔民协会，负责对个体
渔民的技术培训，办理各种证件和海上救助等服务工作，当时入会渔船76条150人，
多属12马力的小船。1991～1992年，近海崖边生产获利较大，刺激了个体渔业的发展，
至1995年底统计，驻羊口港籍的个体渔船有300多条，渔民800人，且出现了80HP、
125HP、135HP的中型木壳船。加入个体渔协的船只达140只，入会渔民300多人。个体
渔业生产对于调剂市场余缺，丰富群众菜篮子起到了促进作用。对有时出现的违章采
捕跨界作业，加强了教育和管理。
【镇办企业】1991～1995年，镇办企业有了较大的发展，特别近几年，羊口镇委、镇
政府抓机遇，定措施为企业增活力，增效益，结合羊口地理资源优势，上了渔业生产
配套项目建设、合资项目和技改项目的建设，为羊口持续稳定的发展夯实了基础。
渔业生产配套项目。(1)随着近海经济鱼类明显减少，低值鱼类大量增多的实际
情况，先后投资800万元，上了6家大型鱼粉厂，年加工能力达8000吨。通过对鲜杂鱼
煮蒸、压榨、脱脂、烘干等工序，生产出的脱脂鱼粉，各项技术指标均达到国家标准。
(2)为了经济鱼类的保鲜，又发展了7家大型冷藏厂，库容量达2300吨，日速冻能力
125吨。(3)渔业网具的生产，从抽丝制线到网具的制办，已形成一套完整的生产线，
年生产能力达到1000吨，生产的网具除满足羊口地区渔船的需求外，还销往外地；生
产的蔬菜大棚用线，也受到全国各地用户的好评。(4)制冰生产。随着渔业生产的快
速发展以及蔬菜外运的需求，制冰厂也发展到4家，年产人造冰达2.5万吨，满足了渔
业生产的需求和市场的供应。(5)两处渔船修造厂，不断增加投入，扩大规模，上水
平上档次，增加技术力量和机械设备，现已具备了建造250马力铁壳渔轮的能力，坞
船能力已达到1000吨级。
兴办合资项目。一是1991年镇盐场与香港华商工业器材有限公司合资兴建了“潍
坊光华化纤制品厂”，年产喷胶棉330万平方米，百洁布99万平方米，研磨轮55万个。
二是1992年分两期兴建了“寿光市合成纤维厂”，其中1993年与香港莱明特有限公司
合资。该项目分前纺工程和后纺工程，两次建设，年加工生产涤纶长丝1000吨。三是
1991年镇服装厂与香港万利实业投资公司合资兴建了“潍坊寿港服装有限公司”，年
生产时装3.5万打，产品以外贸加工为主。
镇办交通运输项目。羊口镇从公社体制时期就开办了搬运公司，随着形势发展，
公司内部结构的转变改为运输公司。通过不断改善运输管理办法，提高管理水平，1
994年将公司车辆进行了租赁承包经营管理，企业经济效益有了明显提高，到1995年，
车辆发展到：黄河载重车8部，自卸车13部，东风车4部，铲车3部，拥有了较大的运
输能力。羊口海运公司5年内先后购进和新造拖轮和驳船7艘，共2000马力，运力4
050吨，不仅在渤海湾内航运而且能沿海各大港口航运。
技改项目。一是渔船修造厂加大投入上了石油机械厂，聘请了高级工程师，研制
成功了滑块式捞矛、套管刮削器、可退式捞矛、公母锥、可退式打捞筒、抽油杆(活
门)打捞器和井口工具，分五大类40多个品种。这些产品通过石油机械科研部门鉴定，
得到了充分的肯定。研制生产的可退式打捞筒填补了省级空白，产品远销全国各大油
田。二是福利鞋厂，1991年又投资新上了年产2000吨再生胶厂，该再生胶生产线在油
法生产的基础上，改造脱硫罐的构造，由油法的静态脱硫改造为高温、高压、搅拌的
新工艺，生产出的再生胶质量高、性能好，达到同行业先进水平。三是建筑业。羊口
建筑公司现拥有建筑工程队6个、安装队1个、木器厂1处、预制厂1处。该公司能承揽
大型工程建筑，已具备三级企业的技术水平。四是羊口市政工程公司积极围绕市政建
设开展业务，能够承揽小楼房和柏油路面工作。
企业改制方面。1995年，根据市委、市政府关于乡镇企业转换经营机制，提高经
济效益，抓大放小和两改造一拍卖一联合的指示精神，结合羊口实际，对“羊口福利
鞋厂”和“羊口市政工程公司”进行了企业改制，并对该企业进行了让利出售，对海
运公司等7家企业进行了股份合作制改造，成为股份制形式的有限责任公司，使企业
成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人经济实体。
第三产业。随着改革开放的大好形势，个体工商业有了很大的发展。全镇到199
5年共有个体工商户873家，从业人员4148人，其中从事个体生产船350条，9395HP，
从业人员960人，从事个体运输车辆75部，1993年根据市政府安排办理了农转非地方
户口5188人，为振兴羊口经济起到了积极作用。
繁荣的综合贸易市场。于1992年7月建成，占地总面积1.25万平方米，建筑面积
5088平方米，总投资250万元。该市场的建立，方便了群众，繁荣了市场。
社会各项事业。交通运输业：羊口镇根据自然优势，大力发展了海陆运输，当益
羊铁路开通和羊口港被列为二类国家开放口岸后，促进了羊口地区海陆运输业的大发
展，国家也在此开设了火车站、汽车站、港务局、交通管理所、航运管理所、公路站
等单位，以管理海陆交通运输。邮电通讯业：1993年羊口安装了海贝尔S1240数字程
控交换机，到1995年，羊口邮电分局电话机容量达3000门，羊口镇装机量达2100门，
建成电话镇。
科教文卫事业。羊口镇组织推广科学新技术、新成果，改造传统产业，在渔业生
产方面推广应用了4项新技术，实现了渔业捕捞由木壳小马力船到钢壳大马力船，由
经验捕捞到现代化捕捞，由单一底拖网作业到上、中、下结合拖网作业，由小目网到
大目网的转变。渔业生产不断发展壮大，经济效益逐年提高。1995年底渔业生产总收
入在全镇经济总收入中的比重达到46%以上。在陆地企业方面实施了科技项目攻关和
新技术推广，5年来培训了各类技术人才450人。
教育事业：1991～1995年，镇委、镇政府加大了教育事业方面投入，建起了目前
全市规模最大的教学楼，学校教学仪器基本齐全，并配备了微机室、语音室、实验室，
使中小学教学设施达到国家二类标准。到1995年，全镇已有小学两处，幼儿园两处，
中学、成人文化技术学校各一处，电大班、卫星电视中专班各一个，教职员工171人，
在校生2400人，于1992年顺利通过义务教育评估验收。
羊口镇从1994年实施并普及了九年制义务教育，小学入学率、巩固率均达100%。
初中入学率、巩固率达到95%以上，毕业生合格率达98%以上。5年中累计向上一级学
校输送新生500余人，全镇有60多名教师受到市以上表彰奖励。其中受省、全国级表
彰的有3人次。1995年韩学庆老师作为唯一的一名山东教师代表，进京参加全国十杰
优秀教师评选，获得全国十杰优秀教师提名奖。1993年幼儿园被评为潍坊市一类园所，
中学被评为潍坊市校园绿化达标单位，一小少先队被评为潍坊市金星大队。1994年中
学团校被评为山东省最佳中学团校。
文体事业：到1995年，全镇有图书室6个，书报摊点、商店6处，藏书达1.5万余
册，自1991年以来，全镇的文体事业得到了不断加强和完善。镇文化馆每年都举办3
～4次文艺创作培训班，已累计培训文化创作人才60余人，有164篇文艺作品在市以上
报刊杂志发表，并成功举办了3次较大规模的书画展览和象棋比赛。1992年、1993年
连续受潍坊市文化系统表彰。每逢春节或重大节日，都开展各种形式的文体娱乐活动。
1991～1993年连续3年的春节群众性文艺活动获寿光市第1名。1993年以后，许多经常
性的群众文体活动如雨后春笋般的开展起来，交谊舞培训班、卡拉OK演唱会、导引养
生功培训班、刀剑太极拳培训班、儿童电子琴培训班等，吸引了数以千计的爱好者。
据统计，目前全镇业余文体爱好者达2500余人。1995年，在寿光市首届全民运动会上，
羊口镇参加了男篮、女排、男女乒乓球、象棋、田径5个项目的比赛。以二金五银六
铜积80分的成绩进入乡镇组团体前10名。1994年镇委、镇政府在1992年投资45万元建
起电视差转台，办起羊口电视自办节目的基础上，又投资80万元建起了能同时传送16
套节目的有线电视台，其覆盖率达80%以上，并率先实现了与寿光有线电视台的微波
联网，成为全市第一个有线电视镇。
计划生育、卫生事业：自1991年以来，羊口镇连续5年保持了“寿光市人口目标
达标”一等奖的荣誉，并多次被评为省、潍坊市计生先进单位。1991～1995年，全镇
实际出生人数比计划少生1000人，年平均出生率为6‰，比寿光市下达的指标数低4个
千分点。1994年在人口出生处于结构性回升的情况下，全镇计生率、晚婚率、晚育率
均达100%，分别比寿光市下达的计划提高2、5、3个百分点，被市委、市政府授予计
划生育“三为主”先进单位。
羊口镇于1994年通过医疗机构整顿，取缔6处个体卫生室，保留镇医院1处，下设
两个门诊所。1991～1995年，先后配备了日本进口B超、300毫安双管双底X光机、中
风预报仪、脑电图、心电图等较先进的检验设备。设有内外科、妇产科、中医、病房
等十几个科室。其中外科能开展肝、脾破裂的手术抢救，胃大部切除手术，阑尾炎切
除手术及四肢骨折内固定手术。内科在抢救急性心肌梗塞、脑出血等治疗方面也积累
了成功的经验。1994年被评为潍坊市卫生工作先进单位，医院党支部获寿光市先进党
支部称号。
精神文明建设。在开展社会主义精神文明建设中，羊口镇党委、政府不断增加投
入，加快道路、桥梁、供水供电、市场、有线电视、邮电通讯、文教卫生、公园小区
等方面的建设，城镇面貌有了明显改善，社会服务功能显著增强，为发展经济改善群
众生活提供了基础条件。同时，在各单位、各居委广泛开展了文明单位、文明户、五
好家庭创建活动，在干部居民中开展了经常性的爱国主义、集体主义和社会公德、职
业道德教育，大力弘扬社会主义主旋律，培养社会主义四有新人，形成了健康向上的
文明新风。还大力加强社会治安综合治理和计划生育规范化管理，为经济发展创造了
良好的社会环境。自1992年至今，羊口镇连续被评为潍坊市文明镇。
【城镇建设初具规模】改革开放的大好形势使羊口城镇建设步伐加快。全民、集体、
个人所建的楼房遍布镇区。到1995年镇区建设已初具规模，新的街道纵横宽广，十里
主街贯通东西，两边楼房高低错落有致，机关、工厂、学校、商店、居民区布局合理。
已成为一个渔、工、贸发达，交通方便，市井繁荣的现代小城镇。
(一)总体规划。1992年羊口镇被列为山东省省级小城镇建设试点镇，省建委派山
东工程学院建筑系的专家来羊口镇对上两次的总体规划进行了全面修改补充，制定了
《羊角沟镇城镇建设总体规划》，镇区规划面积14.1平方公里，到1995年全镇建成面
积5.6平方公里。
(二)镇区建设。道路：镇区内于1992年规划主次干道18条，其中东西走向大街5
条，南北走向大街13条，呈方格型布局。到1995年道路建成总长34.61公里，其中沥
青路面25.55公里，沙石路面9.06公里。在18条街道中有宽30米以上的路面9条，其中
横的3条，纵的6条，全是沥青路面。民巷治理：1994年春开始发动群众对巷子地面硬
化，到1995年已硬化民巷385条，面积13.84万平方米。镇区桥涵3座，原东风桥因其
狭窄于1991年4月拆除，投资70万元，重建桥面建筑面积为450平方米的桩式平板桥，
并改名为羊桥。
(三)主要建筑。全镇建设，1991～1995年，城镇建设发展较快，楼房建筑采用钢
筋混凝土结构，楼高为2～5层，到1995年统计，二层以上的楼房391座，建筑面积
21.21万平方米。其中全民集体122座，建筑面积15.64万平方米；个人楼房269座，建
筑面积5.57万平方米。平房共24595间，建筑面积46.78万平方米。其中全民集体1484
间，建筑面积2.78万平方米；个人平房23111间，建筑面积44万平方米，人均住房
26.8平方米。
1993年3月，镇政府决定以城镇建设为重点，结合旧城改造，在镇区中心，集中
建设一批高标准楼房，建成一条商业长街，进一步加快第三产业的发展。同时镇政府
制定了优惠政策，调动了社会投资建楼的积极性。在太平街十字路口以西拆迁平房4
25间，到年底建成商住两用楼房19座，建筑面积5707平方米，总投资392万元。1994
年3月在太平街、和平街拆除平房717间，总长度740米，建造商住楼房58座，建筑面
积14080平方米，总投资740万元。
康平小区。渔业集团总公司1995年采用民办公助形式，投资500万元，为有突出
贡献的船长和企业负责人所建，共建新颖别墅楼38座，每座建筑面积188平方米，造
价13万元。小区占地15817平方米，总建筑面积9619平方米，道路3492平方米。小区
设计布局合理，水电暖配套，设有假山、小花园。小区的建设充分体现了集体经济的
优越性。
宁海公园。镇政府根据镇区人口居住集中，决定利用已倒闭的水泥厂废墟旧址，
建公园一处。1995年3月动工年底建成，占地总面积54750平方米，建筑面积3556平方
米，总投资500万元，其中干部、职工、居民捐款17.51万元。园内主要设施有：人工
湖、儿童乐园、大型音乐灯光喷泉、假山、凉亭、水族馆、动物园等几大景观。
【居民委员会简介】羊口镇辖6个居委会，1995年底统计有6028户，人口12708人，其
中，非农业人口10069人，渔业人口2639人。随着改革开放的进一步深化，居民生活
有了较大提高，1991年居民人均纯收入1541元，到1995年人均纯收入达到3300元，增
长1.2倍。
居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。各居委会
设党支部。行政设主任1人，副主任1～2人，文书1人。1991年1月镇政府规定居委会
主任由原来的副厂级干部升为正厂级干部。居委会工作人员的工资及办公费由镇政府
拨款。
(郑树文 王纯中)