【教育概况】1991～1995年，寿光市坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，紧
紧围绕为当地经济建设和社会发展服务这一中心，及时调整教育结构，多渠道筹措资
金，加大教育投入，改善办学条件，优化教师队伍，大力开展勤工检学，全面提高了
教育教学质量， 有力地推动了教育事业的全面发展。1993年8月，国家教委副主任柳
斌视察了王望、留吕、北洛初中等学校后称赞说，寿光的基础教育已走在了全国的前
头。同时，寿光的职业教育1991年被表彰为全国职业教育先进县；成人教育是全省先
进单位，成人中专、寿光师范亦受到国家教委表彰。
1990年以来，为适应教育现代化管理的需要，市委、市政府加强了教育行政执法
和执法监督部门的建设，在教育局先后增设了审计科、信访科、纪检委和监察室。审
计科负责教育内部财务审计，信访科强化了人民来信来访的处理，纪检委和监察室在
维护党的章程和其他重要制度的贯彻，加强党纪政纪和廉政建设，保障全市教育健康
发展方面起到了保驾护航作用。为加强教育执法监督，寿光县政府于1992年批准并设
立了正科级事业单位--寿光县教育督导室。1993年机构改革，撤消寿光县教育局，设
立寿光市教育委员会， 下设7个科室：办公室、督导室、政工科、普教科、职教科、
成教科和计财科，原职工教育办公室归属市教委。1994年又恢复寿光市人民政府教育
督导室，同时还撤消了乡镇教育组，设立了乡镇教育委员会。
1991年以来，全市各级各类学校本着扩大规模、完善设施、提高效益的原则。根
据人口分布和村庄布局状况，将普通高中调整为8处，职业高中(中专) 增加到14处。
初中按1.6万人设置1处，小学则尽力改善历史因袭下来的布局分散、规模偏小的现状，
提倡相近的几处村庄联办小学。到1995年底，全市共有初中59处，小学623处。1.6万
人以下的乡镇办初中1处， 乡镇建起标准较高的乡镇中心成人文化技术学校，村村建
起农民文化技术学校。幼儿园则本着方便、就近的原则，提倡村村办园，到1995年底，
全市已有幼儿园723处。
【普及九年义务教育】自《中华人民共和国义务教育法》颁布实施以来，全市各级党
委、政府把普及九年义务教育工作纳入了全市经济和社会发展的总体规划，遵照《中
共中央关于教育体制改革的决定》和省、潍坊市有关文件精神，经过充分考察论证，
制定了《九年义务教育及教育十年发展规划》，分阶段、有步骤地组织实施。全县实
施九年义务教育分为三个阶段，第一阶段：宣传发动阶段(1986年～1987年上半年)，
使《义务教育法》的内容、实施方法和步骤达到了家喻户晓，增强了依法实施义务教
育的责任感和紧迫感。第二阶段：组织实施阶段(1987年下半年
1991～1995年各级各类学校基本情况一览表
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┃ 栏 │ 1991年 │ 1992年 │ 1993年 │ 1994年 │ 1995年 ┃
┃ 数 目 ├──┬───┬───┬───┬──┬───┼──┬───┬───┬───┬──┬───┼──┬───┬───┬───┬──┬───┼──┬───┬───┬───┬──┬───┼──┬───┬───┬───┬──┬───┨
┃ 量 │学校│ 毕业 │招生数│在 校│教职│专 任│学校│ 毕业 │招生数│在 校│教职│专 任│学校│ 毕业 │招生数│在 校│教职│专 任│学校│ 毕业 │招生数│在 校│教职│专 任│学校│ 毕业 │招生数│在 校│教职│专 任┃
┃ 类 别 │ 数 │ 生数 │ │学生数│工数│教师数│ 数 │ 生数 │ │学生数│工数│教师数│ 数 │ 生数 │ │学生数│工数│教师数│ 数 │ 生数 │ │学生数│工数│教师数│ 数 │ 生数 │ │学生数│工数│教师数┃
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┃普通中专 │ 1 │274 │128 │387 │84 │50 │1 │170 │ 131 │348 │86 │52 │ 2 │ 164 │ 373 │ 559 │ 231│ 171 │2 │ 99 │ 447 │ 910 │ 236│ 175 │ 2 │ 135 │ 506 │ 1280 │239 │ 183 ┃
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┃ 其中：师范│ 1 │274 │128 │387 │84 │50 │1 │170 │ 131 │384 │86 │52 │ 1 │ 164 │ 173 │ 359 │ 89 │ 53 │1 │ 99 │ 147 │ 408 │ 93 │ 56 │ 1 │ 135 │ 166 │ 438 │96 │ 64 ┃
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┃职业中学 │ 8 │1196 │1756 │4747 │494 │357 │8 │1755 │1975 │5041 │522 │388 │ 13 │1687 │2764 │6071 │482 │330 │13 │1591 │ 2276 │7159 │566 │ 393 │ 12 │2658 │1921 │5868 │542 │ 389 ┃
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┃普通中学 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 高中 │ 9 │1897 │2100 │6127 │973 │662 │ 9 │2025 │2150 │6148 │1025│711 │ 8 │1975 │2520 │6678 │1040│714 │ 8 │2066 │2274 │6888 │1037│722 │ 8 │2147 │2792 │7584 │1074│761 ┃
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┃ 初中 │ 70 │12848 │14301 │40133 │3922│3274 │ 69 │10823 │14042 │41505 │4186│3425 │ 57 │11978 │14856 │42723 │4155│3359 │ 61 │7687 │15768 │48627 │4279│ 3443 │ 59 │8512 │15886 │53443 │4551│3646 ┃
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┃ 小学 │ 708│15546 │17463 │83131 │4516│4233 │709 │15319 │21929 │89609 │4857│4554 │646 │15952 │25795 │99185 │5168│4865 │627 │16477 │26751 │109400│5289│5019 │623 │16528 │23313 │116118│5574│5256 ┃
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┃特教学校 │ 1 │ 26 │ 82 │ 124 │40 │24 │1 │31 │37 │132 │41 │26 │1 │18 │19 │135 │44 │28 │1 │18 │19 │134 │44 │28 │1 │17 │21 │134 │44 │32 ┃
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┃幼儿园 │847 │17368 │23156 │37146 │1362│1252 │808 │21453 │27573 │43988 │1495│1412 │789 │24624 │30914 │45204 │1574│1503 │743 │ │ │37291 │1475│1392 │723 │ │24731 │32647 │1412│1351 ┃
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┃成人高校 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃成人中专 │2 │268 │198 │503 │88 │69 │ 2 │379 │488 │730 │85 │65 │ 2 │242 │570 │1058 │92 │80 │2 │488 │600 │1170 │94 │81 │2 │570 │650 │1250 │96 │81 ┃
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┃进修学校 │ │39 │ │850 │61 │29 │ │ │ │850 │60 │27 │ │ │ │650 │68 │30 │ │650 │ │ │66 │35 │ │ │198 │2058 │77 │44 ┃
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注：初中自1991年分批由三年学制改为四年。
～1992年底) ，按照省定九年义务教育标准，重点解决了办学经费、办学条件、教师
队伍、依法制止学生辍学和乱收费、提高教育水平等几个关键问题。第三阶段： (19
92年底以后) 巩固发展阶段，普及九年义务教育后，市教委把基础教育工作的重点转
移到了加强规范化管理，深化教育改革，提高教育质量，迈向教育现代化上来。
1991年是全县普及九年义务教育的第二阶段--组织实施阶段，也是实施九年义务
教育最关键的一年。 全县初中、小学入学率分别是95%和98%，在校生巩固率分别达9
6%和97.5%，适龄盲、聋哑、弱智儿童入学率达89%、92%和74.7%。全县认真落实“分
级办学、分工管理”的办学体制，逐步建立完善了符合本县实际的筹措教育经费的机
制。 1991年2月，中共寿光县委、寿光县人民政府召开了由分管教育的乡镇党委及政
府负责人、乡镇教育组长、中心初中和中心小学校长、县直有关部门负责人参加的全
县义务教育工作会议，中共寿光县委副书记王天德、寿光县人民政府副县长王炳富代
表县委、县政府作了重要讲话，对义务教育工作，提出了具体要求。各乡镇党委、政
府加强了领导， 明确了责任，积极实施义务教育。4月份，是《义务教育法》颁布实
施五周年纪念月，分管教育的副县长王炳富作了题为《积极行动起来，为我县尽快实
施九年制义务教育而奋斗》的广播讲话，有力地推动了义务教育宣传月活动的深入开
展。 同时，县教育局将15处乡镇进行了五、四学制改革。1992年10月6日，县委、县
政府召开了由乡镇党委、政府主要负责人和县直有关部门主要负责人参加的全县义务
教育工作会议，县委书记李光信作了重要讲话。他分析了全县的形势和任务，提出了
具体的落实措施。对全市普及九年义务教育起到了重要作用。
为了推动普及九年义务教育工作健康、有序地进行。全县每年组织一次乡镇义务
教育评估，先由乡镇自评，再由县教育局复评，比较准确地评价各乡镇义务教育水平，
指导各乡镇推进义务教育的实施。1992年，根据义务教育评估验收的法规程序和全县
的实际情况，分三步进行了验收。10月下旬，各乡镇开展了自评，旨在查缺补漏；乡
镇政府同县政府写出复评申请。11月上旬，县复评工作组同时邀请潍坊市教委督导室
人员组成复评小组，依据乡镇自评报告，逐乡镇、逐学校进行了复评，主要是复核乡
镇自评结果。潍坊市教委复评小组认为，寿光已经达到省政府制定的基本普及九年义
务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”标准。在此基础上，县政府向山东省政府提
出复评验收申请，12月13日～12月17日，省政府组织的评估验收组对全县“两基”进
行验收，一次验收合格，“两基”指标隶属度列已验收三县市区 (张店区、诸城市、
寿光县) 第1名，宣布实现了九年义务教育；1993年3月7日～3月11日，国家教委组织
验收组直接对全县的“两基”实施情况进行了复评验收，各乡镇所有学校以三项指标
隶属度均达优秀的好成绩顺利通过了复评验收。
按照国家教委和省教委有关规定，全市自1991年～1993年，3年内以乡镇为单位，
分3批、将初中学制由三年改为四年。
【大力开展校舍改造】1991～1995年，全市认真贯彻党中央、国务院关于发展教育事
业的指示精神，多渠道筹措教育资金，不间断地进行校舍改造。分管领导把校改工作
当作大事抓好、抓细，本着立足当前、着眼长远的原则，定任务、定时间、定措施，
明确责任，一抓到底。继1986年完成农村中小学校舍“六配套”、1990年顺利通过山
东省城镇校改“五达标” 验收以后，1991年，全县投入350万元，新建了9处初中、5
9处小学、19所幼儿园，总建筑面积达10余万平方米；由潍坊纯碱厂、山东羊口盐场、
山东省盐科所、寿光人民县政府共同筹建的新城中学(原名滨联中学)第一期工程开始
施工。 1992年，侯镇争取500万日元的资金，建成了寿光县中日友好小学。1993年，
全市农村中小学的校舍和内部设施进一步完善，多数乡镇完成了义务教育验收时的尾
巴工程。 城区学校建设取得初步成果，在城东工业加工区筹建的占地94.17市亩，建
筑面积2.2万平方米， 投资1600万元，容纳48个教学班的现代化初级中学--圣城中学
(又名华侨中学)，经过紧张的筹备规划，于1994年春奠基动工；寿光五中的迁建工作
也已开始进行。1995年，全市又投入资金3000多万元，新建楼房16栋，平房1219间；
圣城中学第一期工程顺利竣工并开始招生。
在集中力量进行校舍改造的同时，全市各级各类学校还加大投入，实现办学条件
标准化。市政府把对教育的高投入看作是对经济和社会长远发展的战略性投入，舍得
把有限的资金优先投向教育。 近5年，市政府拨付教育事业费平均每年以22.85%的速
度递增。 同时，市机动财力5年内向教育拨款222万元。城镇维护费的10%用于城镇中
小学校舍的维修。在保证教育投入主渠道畅通、做到“三个增长”的同时，加强了农
村教育费附加的征管用，并根据群众的承受能力，积极发动集资办学和捐资助学。同
时，按照国家教委的最新标准，补充、更新、完善了内部设施。到1995年底，全市有
62处初中和小学已经建成或正在建设语音室和微机室。
【教师队伍建设】 5年来，寿光市教委重视并加强了教师的政治理论学习、政治、经
济待遇和业务学历培训。
市教委先后于1993年冬季、1995年暑期两次在全市范围内对广大教育干部和教职
工进行了全面的集中教育整顿活动，通过组织教师认真学习马列主义、毛泽东思想，
学习党的路线、方针和政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、社会主
义市场经济知识和学习教育法律法规，增强了广大教师依法执教的法律意识，提高了
教师的思想觉悟，端正了工作态度。在认真抓好教师政治理论学习的同时，重视加强
了教师职业道德教育，组织教师开展了学习全国优秀教育改革家魏书生、全国模范班
主任任小艾、潍坊市优秀园丁刘玉萍的活动和评选优秀教师、优秀教育工作者、模范
班主任、十佳青年教师等活动，激发了广大教师自觉奉献、为国育才的事业心和责任
感。
加强了教师多种形式的文化业务进修学习。市教委明确规定，45岁以下学历不达
标而又未参加进修的教师不能评优、提干，鼓励已达标的教师进修更高层次的学历。
1991年春天，县教育局利用联合国儿童基金会援助的30万元师训设备，在寿光县教师
进修学校建起了寿光教育电视转播台。 1991年6月，在云南省召开的全国远距离师资
培训合作项目主任会议上，县教育局到会并作了典型发言。1992年下半年，县教育局
组织教师参加了省教委高师函授教育、 卫星电视教育和自学考试相沟通的中学教师
“三沟通” 学历培训。全县专科学员2568人，本科学员410人，学员总数占潍坊市的
16.7%。1992年，全县小学、初中、高中(中专)专任教师的学历达标率分别为82%、41.
1%和17%；到1995年底，分别达到了95%、85%和62.8%。
县教育局自1990年开始组织全县教师开展了教师教学水平“十达标” 活动，199
2年春天，潍坊市教委明文要求在潍坊市各县市区推广。1993年5月，《山东教育科研》
全文刊登了《“十达标”活动的竞赛细则》，并加了编者按，给予了充分肯定。近几
年， 累计开展300多科次，45岁以下的中青年教师全部参与了这项群体性持久练兵大
比武活动，从教学基本功到教研教改能力都有了大幅度的提高。到1995年底，小学、
初中教师人均3项以上达标， 并有1260人领取了“十达标”证书。为了加强青年骨干
教师的培养， 市教委于1995年上半年， 召开了“全市初中百名骨干教师座谈会”、
“全市小学百名骨干教师座谈会”和“全市幼儿园百名骨干教师座谈会”，对青年骨
干教师提出了明确要求。 到1995年底，全市共有省、潍坊市级教学能手360人。1995
年，羊口镇第二小学的韩学庆老师荣获山东省唯一的全国“十杰中小学中青年教师”
提名奖。1993年，市教委被表彰为山东省教师队伍建设先进单位。
教师的经济待遇和社会地位进一步提高。每年教师节，市、乡(镇)两级政府都要
隆重举行庆祝活动，市六大班子主要负责人到会，并拨出专款表彰鼓励一批优秀教师
和优秀教育工作者。各乡、村党政负责人和企事业单位也都向教师祝贺节日，为教师
办好事、办实事。在提高教师待遇上，除优先保证教师工资按时足额发放外，每年都
大幅度为民办教师提高工资。同时实行了民办教师退休制度，为民办教师解决了班主
任津贴、自行车补助、出村任教生活补助等实际问题。千方百计解决教师住房问题，
使教师住房超过了城镇居民人均居住面积。1992年，县委、县政府作出规定，凡在乡
镇任教的公办教师，其配偶在城区工作的，住房由配偶单位解决，分房享受单位双职
工待遇。
【勤工俭学】1988年，寿光县被评为全国勤工俭学工作先进单位。全市坚持以市场为
导向，以效益为中心，以育人为目的，创造条件，努力开拓，加速了全市勤工俭学的
发展。 1991年，开发校园1438亩，海水养殖120公亩，盐田7000公亩，饲养场75个；
全县勤工俭学总收入731.4万元， 其中，工业收入348.8万元，商业收入166.5万元，
农业收入77.2万元。
全市勤工俭学工作具有以下几个特点：(1) 新企业项目增加迅速。校办工业由19
91年的72个发展到1995年的189个， 第三产业项目由130个发展到238个，仅据1993年
上半年不完全统计，新上项目就达40多个，使整个校办企业，形成了以局属企业为龙
头，以市直校办企业为骨干，以乡镇校办企业为基础的学校勤工俭学网络。(2) 校办
企业向规范化、集团化发展。寿光一中于1993年成立的学府总公司，下辖四厂、三站、
两个分公司等近8个企业项目； 职业中专、成人中专的勤工俭学基地规模宏大，设置
健全，管理严格规范，局属企业在局勤管站的统一管理下，形成了一个较具规模的集
团化经济实体。(3) 外向型企业项目开始出现。1992年底，中外合资企业田马中学田
隆针织服装厂诞生。(4) 科技信息业得到重视。成人中专和各职业学校，根据社会发
展和市场需求，在科技信息业这一新兴第四产业上大作文章，主动与社会挂钩、与市
场挂钩，举办了多种形式的培训，为社会培养了大批优秀人才，同时，收到了较好的
经济效益。1992年，教育局直属企业中的教育盐场引进结晶池“塑苫”覆盖技术和先
进的盐田作业组，使原盐产量当年翻番，利润比上年增加40余万元。(5) 校园经济年
年上新台阶。全市在校园经济开发中，大幅度提高了开发的经济效益。市教委利用学
校绿化起步早，花卉苗木良种多的优势，校校建立了“苗木繁育基地”，除自用外，
大部分参与市场流通。1995年，全市校园经济收入达70万元。
市教委勤工俭学管理站制订并完善了各项管理制度，加强了对财务的审计、监督
和指导，在全市推广了第一职业中专“勤工俭学财务统管”的财务管理方法。有计划
地对校办企业财务工作进行审计。 5年来，全市勤工俭学收入补充教育经费达2276.1
万元，占总收入的52.4%，其中用于购置教学设备达439.4万元，用于集体福利和个人
福利达923.9万元。 1994年，市成人中专、一中、第一职业中专、大家洼镇教委、市
勤工俭学管理站5个单位被评为潍坊市勤工俭学工作先进集体， 12名同志被评为潍坊
市中小学勤工俭学工作先进个人。