【综述】 1991～1995年是寿光市外向型经济全面发展的一个重要时期。5年来，全市
围绕“全面开放、重点突破、梯次推进、跳跃发展”的外向带动战略，解放思想，更
新观念，扩大开放，加快发展，外资、外贸、外经均取得了可喜成绩。截至1995年底，
全市有6家企业获得产品自营进出口权，出口产品发展到12个大类，161个品种，远销
世界上40多个国家和地区， 年出口创汇能力达到1亿美元以上；全市累计审批利用外
资项目236个，合同利用外资3.36亿美元，其中已建成投产113家，累计实际利用外资
1.54亿美元；共办成海外企业11家，对外输出劳务153人次。
【对外贸易工作】1991年以来，随着国家对外经贸体制改革的深入发展，各级外经贸
公司、出口生产企业都由国家计划的执行者转变为国际市场的开拓者，各级外经贸公
司、生产企业纷纷转轨变制，积极争取自营进出口权，扩大出口创汇，争取生存空间，
市场竞争日趋激烈。寿光市根据国际市场需求，在巩固原有出口基地和出口产品的基
础上，以国际市场为导向，进一步加快产品、产业结构调整，提高产品质量档次，靠
名牌产品开拓国际市场，增强出口产品的国际竞争力。一口岸为主，多口岸经营，对
外贸易日益频繁，对外经贸队伍不断发展壮大，形成了外贸公司、外商投资企业、自
营进出口企业竞相发展的局面。
【出口贸易额连年增长】1991年寿光市完成外贸出口商品收购值1.79亿元，比上年增
长70.4%。1992年全市完成出口商品收购值2.55亿元，比1991年增长42.5%。1993年完
成4.52亿元， 比1992年增长77.2%。1994年完成9.01亿元，比1993年翻了一番。1995
年全市完成出口创汇5211万美元， 按可比口径较1994年增长39.6%。“八五”期间，
全市出口总额年平均增长幅度在45%以上。
【外贸出口后劲不断增强】1991年以来，寿光市以国际市场为导向，加大出口商品结
构调整，培植货源基地，扩大出口商品生产。在工业品出口上，不断开发引进新品种、
新技术，帮助出口生产企业进行大规模技术改造，增加技术密集型产品和工业制成品
比重，形成了一批具有一定规模和带动力的出口生产专厂和盐及盐化工、轻纺、机电、
工艺品、造纸、食品、抽纱等出口骨干产品。在农副产品出口生产上，狠抓创汇基地
建设，改善创汇农业产出结构，形成了蔬菜、肉食鸡、果品、水产品等创汇基地，在
此基础上，组建了40多家深加工龙头企业，逐步形成了龙头带基地、基地连农户的产
供销一体化出口生产格局。全市工业品出口比重逐年上升，农副产品、半成品以及原
料性产品的出口比重逐年下降，出口商品结构日趋优化，出口后劲不断增强。
【自营进出口贸易额逐年增长】 1994年1月18日，寿光市对外经济贸易公司经国家对
外经济贸易合作部批准，率先在潍坊市获得县级外贸企业三类产品综合进出口权，一
改建国以来寿光与国外不能直接通商的历史，当年实现自营出口创汇30.7万美元。随
着对外经贸体制改革的不断深化，自营进出口成为对外贸易的主要内容。自1993年开
始，寿光市经贸委拿出专门力量，对全市大中型工业企业进行分析排队，帮助具备条
件的工业生产企业申请自营进出口权。 到1995年底，全市自营进出口生产企业达到6
家。针对新获得进出口权的企业业务不熟、对外交往渠道不畅的情况，组织企业参加
境内外的贸易洽谈活动，协助企业开拓国际市场，为企业培训业务人员，推动了企业
自营进出口规模的发展壮大， 创造了良好的经济效益。1995年全市自营出口创汇410
万美元，比1994年增长12倍。自营出口主要贸易对象有日本、韩国、美国、俄罗斯、
香港、新加坡等十几个国家和地区。出口商品有蔬菜、肉鸡、水产品、柳编、抽纱、
纺织等。
【外商投资企业出口创汇比重连年上升】1991～1995年，随着国外资金、先进技术的
不断涌入，外商投资企业的规模、档次进一步提高，产品质量有了很大改善。外商投
资企业积极开拓国外销售渠道，推动产品出口，提高产品出口创汇率，出口规模不断
扩大。 1991年，全市外商投资企业出口创汇1.4万美元，占全市出口总额的0.06%。1
992年， 外商投资企业出口创汇576万美元，占全市出口总额的18.7%。1993年，出口
创汇2277万美元， 比1992年翻了两番，占全市出口总额的40.3%。1994年出口创汇37
33万美元， 比1993年增长164%，占全市出口总额的33.1%。1995年，全市外商投资企
业出口创汇达到4801万美元，比1994年增长28.6%，占全市出口总额的比重达到50%以
上。外商投资企业成为推动全市对外贸易加速发展的一支重要力量。
【利用外资工作】1991～1995年，寿光市委、市政府出台了一系列鼓励外商投资的优
惠政策，利用外资工作迅速发展。尤其是1992年春天，邓小平同志南巡重要讲话以后，
全市上下进一步解放思想，更新观念，把利用外资作为三外工作的重点，市、乡、村
三级联动，大中小、国营、集体、个体一齐上，一、二、三产业同步推进，利用外资
工作呈现出前所未有的发展势头。1991～1995年，通过多种招商方式，形成强大的招
商引资攻势，不断加快利用外资步伐。5年来，共组织全市性大型出国招商团组19个，
出访国家有美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、香港、西欧等十几个国家和地区。
共派出小型出国考察团组107个，出访人员达387人次。
1991年，寿光县共审批利用外资项目14个，合同外资额244.22万美元，实际利用
外资90.5万美元。 1992年，共办成利用外资项目64个，合同外资额1683.94万美元，
实际利用外资494.6万美元。1993年新批利用外资项目126个，合同外资额7115万美元，
实际利用外资2781.71万美元。 1994年全市批准利用外资项目33个，合同外资额首次
突破亿美元大关，达到1.428亿美元，实际利用外资5526万美元，在潍坊市名列榜首。
1995年， 共办成利用外资项目42个，合同外资额1.03亿美元，实际利用外资655 2.7
万美元。
利用外资规模迅速扩大。 1995年，全市利用外资项目数是1991年的3倍，合同外
资额是1991年的42倍，实际利用外资额是1991年的72倍。1992年，全市利用外资项目
数、合同外资额和实际利用外资额是改革开放以来前13年的总和。
利用外资质量和水平不断提高。(1)利用外资的领域进一步拓宽。涉及创汇农业、
化工、能源、房地产开发、餐饮服务、邮电通讯、造纸、啤酒等行业，一、二、三产
业协调发展，利用外资的国别和地区进一步扩大，合作渠道日益拓宽。对外合作伙伴
由香港、台湾、东南亚、美国等扩展到日本、韩国、俄罗斯、德国、澳大利亚、西欧
等国家和地区。(2) 利用外资的方式更加灵活多样。除了合资合作、嫁接改造等形式
外，还采取了转让股份、一厂多制、三来一补等形式利用外资，外商独资项目明显增
多。(3)项目选择余地扩大，已由刚开始的“抢”外商逐步向双向选择方向发展。(4)
利用外资大项目增多。 1991年每个项目平均利用外资规模17.44万美元， 1992年为
26.31万美元， 1993年为56.46万美元，1994年高达432.7万美元，1995年利用外资项
目规模为245.23万美元。 1991～1995年，全市共审批总投资过1000万美元的大项目1
1个，合同外资额1.59亿美元。
【三资企业迅速崛起】1991年，寿光开业投产的三资企业16家，全年实现产值1470万
元，1992年，新开业投产三资企业13家，累计达到29家，完成工业产值1.25亿元，实
现利税1500万元，分别比1991年增长17倍和49倍。1993年新投产三资企业41家，累计
达到70家， 全年完成产值5.88亿元，实现利税5670万元，分别比1992年增长3.7倍和
2.5倍。1994年新开业投产三资企业39家，累计达到109家，完成工业产值12.1亿元，
利税1.15亿元，分别比1993年增长150%和191.6%。1995年，已投产三资企业累计达到
113家， 全年完成工业产值达到12.8亿元，利税1.53亿元，分别比1994年增长5.8%和
15.7%。5年中涌现出一批出口创汇大户和上缴利税大户，具备了一定规模和实力。
【国际经济技术合作】寿光市针对对外经济技术合作起步晚、规模小、渠道窄等不利
因素，采取有效措施，在国外招商洽谈活动中，突出外经内容，对签约项目积极抓好
落实。经过几年的探索和实践，积累了经验，各项外经业务全面展开。1991～1995年，
寿光的外经业务已拓展到北美、大洋洲、东亚、东欧、西欧和东南亚等部分国家和地
区。
海外企业扩展到世界各地。 1991年5月14日，寿光人造板厂办理了在澳大利亚设
立销售代表处手续， 这是寿光第一家海外企业机构。1991年9月，寿光优质蔬菜经销
服务公司在美国托管地关岛创办鲁岛农业开发公司，使寿光的蔬菜种植优势走出国门。
1993年，寿光海外企业累计达到4家，1994年达到6家，1995年猛增到11家，在潍坊市
名列第一。其中马店乡在美国洛杉矶创办了2家海外蔬菜种植农场，兴办了1家贸易公
司和1处餐馆， 并于1994年经寿光市政府正式批准，成为寿光市人民政府驻美国办事
处。寿光市海外企业主要集中在美国、澳大利亚、俄罗斯等国家和地区，多为依托寿
光优势的蔬菜种植农场、贸易公司和国内单位的驻外办事处，规模一般不大，但已逐
步成为寿光市对外交流合作的重要窗口。
对外承包劳务渠道逐步拓宽。寿光市对外承包劳务工程起步晚、基础差，多年来，
一直是三外工作的薄弱环节。1991～1995年，积极探索，大胆实践，走出了一条发挥
寿光优势，依托省市对外承包劳务公司借船出海的路子，1993年开始起步，外派劳务
63人，1995年外派劳务达到78人次。寿光市外派劳务人员主要分布在美国、阿联酋、
科威特、俄罗斯、马来西亚、罗马尼亚、蒙古等国家和地区，主要集中在建筑、电子、
医疗卫生、饮食服务、农业种植和养殖等行业，并逐步向其他行业拓展。
对外借款初见成效。寿光市对外借款业务开展较晚，但经过争取，收到明显成效。
1994年签订对外借款项目2个， 借款额104.1万美元。1995年签订借款合同4个，借款
额达578万美元。 贷款主要用于饲料、邮电、造纸等行业，对寿光市的经济建设起到
了积极的推动作用。
【国际经济贸易交往】1991年以来，寿光市对外经济贸易交往日益频繁，方式多种多
样，从而扩大了寿光市对外开放程度，引进了大量外资、先进技术和管理经验，扩大
了对外贸易和国际经济技术合作，开辟了国际市场，提高了寿光市在全国乃至世界的
知名度，加快了外向型经济的发展。1991～1995年，寿光市除历年组织参加国内大型
经贸活动外，每年都组织各种经贸团组赴境外进行经贸洽谈。1991年，先后组织参加
了山东-台湾经贸研讨会、第八届潍坊国际风筝会、青交会、哈交会、上海-台湾两岸
经贸研讨会、 潍坊第二届深圳经贸洽谈展销会，与12个国家和地区的100多家客商进
行了广泛的经济技术贸易洽谈， 并组织了7个团组赴美国、日本、南韩、香港、澳大
利亚等国家和地区进行经贸考察，共签订项目合同协议20多个。1991年11月，县领导
带队赴美国对通讯电缆项目的合作对象、技术、设备和销售市场进行了考察，并广泛
接洽外商， 谈成其他合作项目15个，1992年6月，县委领导带领赴美考察团经过15天
的紧张工作，对美国加利福尼亚州及纽约市郊的农场进行了考察，初步达成了联营协
议并签订了联营合同。1992年，寿光市还先后组织参加了潍坊国际风筝会、青岛小交
会、哈交会、上海海洋化工新闻发布会等若干大型涉外活动，参加人数多达500人次，
共办成项目40多个，合同利用外资1000多万美元，并且举办了首届寿光三胞联谊会暨
经济技术洽谈会。另外，外派出39个团组、82人次出国考察，足迹遍布美国、日本、
韩国、法国、英国、加拿大、俄罗斯、泰国、新加坡、香港等20个国家和地区，共结
交海外客户200多家， 签订经济技术合作和贸易协议56项。1993年，寿光先后组织参
加了潍坊国际风筝会、青交会及山东省(香港)经贸洽谈会和寿光市三胞联谊会等大型
涉外活动，并由县领导带领，在香港成功地举办了寿光市经贸洽谈会暨新闻发布会，
共签订合同协议52项， 总投资15843万美元，合同协议外资额6772.7万美元。为使企
业走出国门， 到国际市场中寻求更广泛的发展空间，先后派出20多批、近100人次到
美国、韩国、日本、俄罗斯、澳大利亚、香港等国家和地区考察市场、设备，洽谈了
一大批项目，与国际上知名的大财团如卢堡集团、英国广华集团等建立了联系或合作
关系。1994年，在国内，除继续组织参加省市组织的青交会和潍坊国际风筝会和举办
寿光市三胞联谊会以外，还参加了首届潍坊鲁台经贸洽谈会，签订合同协议43个，合
同协议外资额高达13294万美元。 10月中旬，在青岛首次举办了寿光市产品出口新闻
发布会，市领导向客人介绍了寿光市产品出口情况，有关乡镇、企业主动与省外贸公
司、海关、商检、银行等联系，沟通感情，多形式、多渠道开拓出口业务，推动了寿
光产品出口创汇规模的进一步扩大。 4月～10月，市领导带队先后出国举办招商会，
并到香港举办投资贸易洽谈会。其中赴加拿大美国招商会签订合同协议35项，合同协
议外资额高达1.28亿美元；香港投资贸易洽谈会签订合同协议40项，合同协议外资额
9325万美元。 另外，还先后派出41批、107人次出国考察、洽谈项目。1994年，全市
共举办9次大型招商活动，共签订利用外资项目合同协议150多份，合同协议外资额近
8亿美元， 是历年来组织参加涉外活动最多、签订新项目最多、合同协议外资额最高
的一年。1995年，寿光市进一步加大招商力度，内外并举，全方位、多层次开展了对
外联络。在国内，分别在厦门、上海、深圳三个城市举办了国内招商洽谈会，共签订
合作项目合同、协议80多项。在国外，进一步加强了与日本、韩国、澳大利亚、加拿
大和美国的经济贸易交往，由市领导带队分别到这些国家进行经贸考察洽谈，开展招
商引资活动。 共签订利用外资合同、协议55项，合同协议外资额1.9亿美元。同时，
还派出40个小型团组、 123人次，分赴十几个国家和地区考察招商，共接洽客户20 0
多人，签订合同、协议80多项，促进了全市外向型经济的进一步发展。
【寿光市三胞联谊会暨经济技术洽谈会】首届寿光市三胞联谊会暨经济技术洽淡会于
1992年4月17日在寿光举行。 寿光市举办三胞联谊会，旨在展示寿光改革开放的新风
貌，充分发挥寿光“三胞”多、层次高的优势，扩大海峡两岸的经济交流与合作，推
动寿光市利用台资工作再上新台阶。为了取得好的成果，每年洽谈会前，由各部门、
各乡镇自下而上提报项目，经计委、经委、经贸委等部门反复论证、筛选，确定洽谈
项目，制定洽谈方案，做到有的放矢，并对洽谈人员加以培训，提高洽谈水平。洽谈
会结束后，对已成交的项目，实行项目责任制；对未成交的项目，作为预备项目，继
续寻求合作对象，对外开展工作。通过举办三胞联谊会，不仅加强了与港澳台老客户
的联系，年年还能结交一批新朋友。1992年，参加首届三胞联谊会暨经济技术洽谈会
的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞达64名，共签订合同协议77项，总投资4180万美元，
合同协议外资额1310万美元。 1993年，第二届三胞联谊会到会客户150人，签订合同
协议66项， 总投资11196万美元，合同外资额5222万美元。1994年，第三届三胞联谊
会到会客户96名， 签订利用外资项目合同协议23项， 合同协议外资额4874万美元。
1995年，寿光市又成功地举办了第四届三胞联谊会，来自港澳台、加拿大、美国、日
本、 韩国、澳大利亚、罗马尼亚和新加坡、印度尼西亚等十几个国家和地区的119名
港澳台胞、海外侨胞、国外客户和35名国内来宾参加了会议，共签订利用外资项目合
同协议44项，合同协议外资额6621万美元。1991～1995年，共办成利用台资项目30个，
合同利用外资额961.8万美元。
(王培欣)
【外贸自属企业建设】1991～1995年，外贸企业积极响应外经贸部提出的外贸公司要
走实业化发展的路子的号召，采取有效措施兴办实体，对原有企业进行规模技术改造，
加快企业上规模，产品上档次。充分发挥现有仓库、厂房、场地等设施吸引外资，进
行全方位、高起点嫁接改造。先后与外商合资兴办了“寿仙食品进出口有限公司”、
“潍坊侨光娱乐有限公司”、“寿光寿发食品有限公司”、“华美饲料有限公司”。
畜禽肉食进出口公司在逐步配套了贸工农一体化生产体系的基础上，1995年与港商合
资兴办了“潍坊嘉鸿实业有限公司” ，引进外资300万美元，配套扩大一体化规模，
达到年产鸡苗2000万只、年加工饲料10万吨、年加工冻鸡3万吨、出口1万吨的能力，
成为寿光市肉鸡加工出口和实施农业产业化龙头企业。到1995年，自属企业发展到26
家， 总资产达到9700万元。1994年1月18日，市外贸公司在潍坊市县级外贸企业中第
一家获得自营进出口权，并当年完成自营出口30.7万美元。到1995年自营出口创汇达
249.5万美元。为了用好自营进出口权，多出口，多创汇，外贸公司于1994年9月经潍
坊海关批准， 建立了寿光首家外贸保税仓库，仓储能力达1万吨，从而降低了出口创
汇成本，提高了经济效益，实现了进出结合，以进养出。
【消化外贸挂亏工作】由于计划经济体制的影响，出口商品的结构落后，企业经营管
理不善等原因，到1995年底，外贸企业累计亏损挂帐1200万元，严重制约了外贸事业
的发展。寿光市人民政府根据山东省和潍坊市消化外贸挂亏工作会议精神，结合市外
贸企业实际情况，1994年与市外贸企业签订了消化亏损挂帐责任状，明确了市经贸委、
银行、外贸企业三方的责权利。市外贸企业通过抓效益、抓挖潜，努力降低出口成本，
扩大自营出口创汇，强化企业管理，压缩亏损企业的亏损面，开展双增双节活动等一
系列措施， 使企业经济效益有了明显提高。消化挂亏工作取得了显著成效。199 4～
1995年，用实现利润消化433万元，用资本公积消化99.7万元，用盈余公积消化5 3.3
万元。
(单光涛)