【粮食工作概况】1991～1995年，为贯彻国家粮食购销体制改革，寿光市粮食系统经
历了机构调整、提高粮油收购价格、放开粮油经营和销价等一系列重大改革，以提高
经济效益为中心，转换经营机制，保持了粮食事业的健康发展。5年来，全系统粮油
商品总购进615608吨，其中粮食定购246482吨、粮油商品总销售565579吨。多种经营
工作逐步发展，到1995年底，24处农村基层粮所都开展了“两代一换”(代农存粮、
代农加工、品种兑换)。城镇粮油供应企业向居民区和厂矿企业延伸，服务网点不断
增加；饲料、食品有了较大发展。技术改革步伐进一步加快，1991～1995年，共投资
450万元，落实技改项目15个，增强了企业的发展后劲。1995年，全系统所属基层单
位33家，职工人数达1009人；固定资产原值9606万元，比1991年增长317%，工商两业
累计实现利税412万元，比1991年增长94%，仓容量达到9.6万吨。
【粮油购销体制改革】1991～1995年，寿光市根据国务院和省政府的决定，对粮食购
销体制进行了较大幅度的改革。从1991年5月1日起将粮食合同定购改为国家定购，调
整有关粮油品种的购销价格。同时，压缩平价粮油销售。
为适应粮食购销体制改革的新情况，在全国统一提高粮食购销价格、实行购销同
价的基础上，从1992年11月起，实行国家粮油定购任务不变，确保完成，放开粮油经
营和销售价格，随行就市。粮油收购仍由粮食部门按国家规定价格组织收购；农业销
售和非农业销售价格同时放开，随行就市；部队用粮仍按现行价格供应。
1993年，对粮食定购实行“保量放价”的政策，并实行最低保护价。改变定购粮
奖售柴油办法，由兑现实物改为兑现差价，在收购时实行价外加价的办法，同时建立
粮食收购保护价制度。1993年全市粮食定购任务4675万公斤，确定定购粮价格(包括
价外加价每50公斤定购粮2.85元和定金利息补贴每50公斤定购粮0.30元)为：小麦每
50公斤35.65元，玉米每50公斤27.50元，大豆每50公斤72.00元。定购粮奖售化肥标
准为：每50公斤定购粮奖标准化肥5公斤。
1994年6月，根据全国粮食改革会议精神和省、市指示，全市确定从1994年6月1
0日起，提高粮食定购价格，同时调整粮食销售价格。粮食定购价调整为：每50公斤
小麦54元，每50公斤玉米41元，每50公斤大豆90元(大豆价格为潍坊市政府确定)。粮
食销售价格调整为：特一粉每50公斤103～106元，特二粉每50公斤94～97元，1994年
12月以前按下限执行，以后按上限执行。为照顾低收入阶层，标准粉销售价格在政策
出台初期一律暂保持每50公斤60元，3个月以后再作调动。1994年安排建立地方储备
粮食700万公斤，建立粮食风险基金200万元，主要用于地方储备粮油的费用和利息补
贴以及平抑市场价格补贴等。
1995年，粮食实行购销调拨包干计划，根据省市指示，从1995年7月起，对城镇
定量人口实行凭证供应，按国家定价，每人每月成品粮10公斤。1995年全市购销调拨
包干计划是：定购粮食计划4675万公斤，调拨计划2275万公斤，其中市外调拨计划7
35万公斤，销售计划为2400万公斤。
【全面完成粮食定购任务】1991～1995年，全市共完成粮食定购任务24648.2万公斤，
其中1991年实际完成5329万公斤，占市分配计划的104%；1992年实际完成5170.4万公
斤，占市分配计划的105%；1993年实际完成4688.8万公斤，占市分配计划的103%；
1994年实际完成4675万公斤，占市分配计划的100%；1995年实际完成4785万公斤，占
市分配计划的102%。保持了粮食货源的基本稳定。5年来粮食定购任务完成的比较好，
主要有五项工作比较突出：(1)组织领导。市委、市政府及各乡镇党委、政府始终把
定购入库作为重点工作来抓，成立专门班子，层层落实责任制。各收粮单位都把定购
入库作为主要工作任务，集中人力、物力、财力抓好。期间，市粮油总公司每年都要
组织工作组分赴各乡镇督促、检查，保证了收购任务按质按量完成。(2)准备工作充
分。充分利用报纸、电视台、电台新闻媒体，以及宣传车、黑板报等舆论工具，对国
家定购政策进行宣传发动；对会计、保管、统计等有关人员举办业务、政策培训班，
对收购器械(具)进行检修等，把准备工作落到了实处。(3)收购资金落实。为了适应
收购价提高后收购资金逐年增加的需要，确保不给农民打“白条”，在市政府的统一
协调下，金融、财政、粮食部门密切配合，千方百计调度、筹集、回笼资金，基本满
足了收购需要。(4)执行收购政策。在收购工作中，粮食部门认真执行“依质论价和
户交粮户结算，谁交粮谁得款”政策，不给农民打“白条”，除农业税外，不代其他
部门收任何款项。调动了农民的售粮积极性，维护了农民的利益。(5)强化服务措施。
粮食部门每年都开展“满意在粮所”优质服务活动，设置休息棚、饮水缸、医药箱、
打气筒等，组织干部职工下乡收购，并聘请人大代表、政协委员及德高望重的老同志
进行检查监督，促进了粮油收购工作的开展。
【粮油经营工作】1991～1995年，全市粮食系统坚持“一业为主，多种经营”的方针
开展工作，取得了较好的经济效益。
粮办工业成为支柱产业。全市粮食系统现有第一面粉厂、第二面粉厂、植物油厂、
饲料公司等粮办工企业4处，固定资产3222万元，主要产品有特一粉，特二粉，标准
粉，多种型号挂面，精制大豆油，各种配合、混合饲料等。1995年，粮办工业企业实
现利税245万元，分别比1991年、1992年、1993年、1994年增长11.5%、12.1%、13.4%、
12.8%。为增强企业后劲和发展规模，1992年，植物油厂投资510万元建日处理大豆80
吨的浸出车间一座，立筒库一处；同年，第二面粉厂投资75万元建立筒库，同时改造
制粉车间部分设备。第一面粉厂投资55万元建立筒库，保证了生产需要。199 4年，
第二面粉厂投资620万元，在市经济开发区内新建欣达美挂面厂和小型面粉机组一套，
占地30.5亩，1995年6月底正式投产。
议价经营稳步发展。1991～1995年，全市粮食系统粮油议价经营一直保持了稳步
发展的好势头。各商业企业采取内购外销、外购外销、外购内销等多种形式，本着快
进快出、微利经营、量大取胜的原则，经济效益明显。同时，根据上级关于粮食部门
要掌握80%以上粮源的指示精神，加强收购，适时调节，搞好综合平衡，对平抑粮价、
稳定市场起到了重要作用，收到了较好的社会效益。
【多种经营发展较快】1991～1995年，全市粮食系统在坚持以粮油经营为主的同时，
积极探索多种经营路子，效益较好。
“两代一换”(代农储存、代农加工、品种兑换)是基层粮所立足农村的基础和保
证。1992年，商业部推广昌邑宋庄粮所开展“两代一换”的经验后，到1995年底，全
市小面粉机组发展到21台(套)，挂面机组发展到16台(套)，小饲料机组发展到17台
(套)。全年加工面粉29759吨，生产食品9806吨，饲料19225吨，农村粮油经营服务网
点保持在1000处左右。全市粮食系统多种经营涉及汽车运输、饭店旅馆、副食百货、
种植饲养、安装装饰等十几个种类近30个项目，在整个粮食经营中起着重要作用。
(张伟华)