【环境保护概况】自“七五”末期，全市(县)已全面推行了四届环境保护目标责
任制。
1989年度、1990年度、1991年～1992年度三届环境保护目标责任制，全县共
有环境保护指标142项。 1989年11月8日～9日在高密召开的潍坊市落实环保责任
制工作调度会议，大大推动了全县环保责任制的落实。三届环保责任书经潍坊市
政府的验收，除3项因客观原因未完成外，其它139项指标都已完成，共完成投资
1085万元。其中，环保投资200多万元，新增经济效益520万元，日增废水处理能
力3765吨。在三届环境目标责任制的考核验收中，1989年度全县得分926.20分，
位居潍坊市第一名。1989年、1990年省环委会，省环保局对高密县推行县长环保
责任制取得的成绩给予了充分肯定。
1993年12月29日，县长高金龙与潍坊市市长签订了1993年～1997年环境保护
目标责任书，共签订责任指标30项。1993年1月8日，召开了全县落实环保责任制
工作大会，县长高金龙分别与县直6个部门和4个企业主要负责人签订了1993年～
1997年环境目标责任书。为了全面落实好本届政府目标责任制，市政府每年都召
开一次规模较大的全市环保工作会议，并根据指标分解，签订年度环保责任书。
截止到1996年底，全市有2家重点水污染限期治理项目进入调试阶段，关停了8家
小造纸企业和2家小电镀企业。
【环境保护法制建设】1986年以来，全市(县)的环境保护法制建设得到了进一步
加强。1993年，县法院在环保局派驻巡回法庭。十一年间，先后制定了《环境保
护行政诉讼案件工作程序》、《环境保护局关于违犯环保法规行为的若干规定》、
《关于加强市区水源地保护工作的决定》、《关于加强水污染防治工作的决定》、
《关于下达部分限期治理企业的通知》、《关于加快关停小造纸企业工作进度的
通知》等规范性文件。根据规范性文件的要求，加大了环保执法力度。市人大、
市政府、市政协、市环保局每年都联合组织3次～4次环保执法大检查，全面检查
全市污染单位和群众反映强烈的热点难点问题。 1994年5月5日～7日由潍坊市人
大常委会主任孙嘉炼率领的环保执法视察组和风筝都环保世纪行新闻记者组，对
全县环保执法通过听、看、议、提等方式进行了视察，并对环保工作表示满意。
1996年10月份在潍坊市人大组织的环保执法大检查活动中，对全市的限期治理企
业的治理和污水处理厂的建设以及小造纸企业的关停工作取得的成绩给予了充分
肯定。
【环境监理】 1987年6月， 县环保局成立了环境监理站， 为股级事业单位。到
1996年， 编制由1986年的6人增至11人。监理人员全部经培训合格持证上岗。十
一年间， 环境监理人员共查处环境污染事故12起，协调污染事故赔款3.9万元。
办理反映环境污染问题的人民来信423件， 来访1200余人次，人大建议、政协提
案38件。征收排污费工作。从1986年开始，加大了乡镇企业环保收费的开征面。
1992年排污收费开始突破200万元， 其中1995年和1996年的排污收费分别达到了
447.97万元、472.54万元。环保治理设施管理。“七五”末期，全县环保治理设
施有28台(套)，到1996年增至38台(套)。十一年共查处违犯运转设施规定的案件
42起，罚款2万余元，保证运转率达到95%。
【环境建设项目管理】“七五”期间，全县审批“三同时”建设项目18个，“八
五” 期间审批18个，1996年审批8个。“三同时”执行率达100%。乡镇企业的环
境管理。1986年县环保局会同各乡镇环保领导小组，对乡镇、村、联合体和个体
企业进行了全面调查监测， 对严重污染的6处企业责令限期治理。“七五”期间
禁止新上“五小”企业28家；“八五”期间禁止36家，1996年禁止12家。污染源
调查。1996年9月～11月对全市乡镇污染源进行了全面调查，共调查330家企业。
【城市环境综合整治】“七五”期间，全县环境综合整治工作得到进一步加强。
从“八五”开始，潍坊市对高密环境目标责任制中的21项城市环境综合整治进行
定量考核， 1991年综合得分70.5分， 1992年综合得分78.5分，1993年综合得分
80.99分， 1994年综合得分79.84分，1995年综合得分83.58分，1996年综合得分
86.8分。到1996年底，全市区建成烟尘控制区3处，面积10.36平方公里。建成环
境噪声达标区6.74平方公里，城市环境噪声平均值控制在56分贝以下，环境噪声
达标区覆盖率达到50%， 以市政府为中心，发展联片集中供热面积23万平方米。
工业废水排放量，“七五”末期为89吨，到1996年底降到32吨，工业废水循环利
用率达到89%，固体废弃物处理(利用)率从1990年开始达到100%。
【水污染防治工作】“七五”期间，全县重点加强了污染企业的治理工作。根据
排放废水企业情况， 将其划分出6家重点水污染源和12家一般污染源，加强了水
污染防治工作，企业的废水排放得到了有效控制。1991年～1996年，在加强水污
染企业治理的同时又加强了流域水污染企业的治理和市区水源地的保护。1996年
8月， 在“全市水污染防治工作”会议上，市政府根据不同情况又与10家重点企
业的负责人和29处乡镇的乡(镇)长签订了环保责任状，市区水源地保护和水污染
期限治理企业的治理工作得到进一步加强。潍河高密段、胶河流域和王吴水库的
水质达到了国家规定的标准。水污染限期治理企业的治理取得显著成效。1995年
～1996年投入水污染限期治理的资金达1500万元。“八五”期间，市政府、王吴
乡政府被潍坊市政府授于水污染防治工作先进市政府、乡政府荣誉称号。
【污水处理厂工程动工兴建】污水处理厂地处小康河与三分干(大王庄排水沟)交
接处， 占地2.9公顷。污水处理工艺采用国家示范推广项目--一体化氧化沟处理
工艺， 由重庆建筑大学设计。设计能力为日处理污水3万吨，分两期建设。一期
工程日处理污水1.5万吨，概算投资1500万元，建设周期2年。污水处理厂工程于
1994年12月19日经潍坊市计划委员会批准立项，1996年初完成图纸设计，1996年
4月正式破土动工。到1996年底，已投入资金769万元，完成院墙、污水管道3000
米、浓缩池2个、污泥池1个、SBR氧化沟大部分工程。
【环境监测工作】1986年以来，全市(县)的环境监测工作围绕提高监测数据质量
和服务效能，不断推进监测工作规范化，全面完成了每年的各项例行监测任务和
对污染源的监督监测任务，按时编报了监测年鉴、年报。十一年间，共报出有效
监测数据3万余个。1992年县环境监测站被省环保局授予“省优质实验室”称号。
1994年10月环境监测站通过了全省环保计量认证验收。
【环境保护宣传教育】1986年以来，全市(县)围绕环境宣传教育开展了一系列有
意义的活动。年年在市电台、电视台举办“环保之声”、“环保之窗”专栏。每
年的“六五”世界环境日，市(县)长都发表电视讲话，环保局及各企业在大街繁
华地段进行咨询服务、宣传活动。年年向中小学生赠送环保书刊、环保法规和环
境宣传材料。十一年间，共发放各种宣传材料10多万册(份)。从1994年开始，在
电视台开辟了“密水环保行”专栏。1995年在全市广大妇女中组织了一次大规模
的环保有奖知识答卷活动，参加人数近10万人。1996年在市委党校增设了环境保
护专题课。市环保局还有组织、有计划地举办了3期厂长(经理) 和乡镇经委主任
及乡镇环保助理员学习班， 每次参加人数达600多人。“八五”期间，为宣传环
保，编辑了《为了明天》和《绿色之梦》两书，向社会发放近10万册。另外在全
市范围内举办了3次大型环保书画展，增强了全市人民的环保意识。
(禚百群)