【金融概况】1986年5月6日，人民银行高密县支行与工商银行高密县支行分设，
人民银行高密县支行单独行使中央银行职能。1986年～1996年，全市(县)金融系
统认真执行适度从紧的货币政策，加强金融监管，防范和化解金融风险，支持地
方经济建设。 到1996年底，全市共有金融机构265处，金融从业人员1216人，金
融系统各类存款余额达到19.8亿元， 较1986年增加17.1亿元； 各类贷款余额达
20.7亿元，较1986年增加16.3亿元。十一年来，全市(县)累计投放资金58.9亿元。
【完善金融体系】1986年以来，全市(县)金融机构和金融业务不断发展。1986年
有人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、保险公司五家金融单位。先后组
建了高密县城区城市信用社，设立中国银行高密支行、农村信用社与农业银行脱
钩分门办公、成立了中国农业发展银行高密市支行、人保公司分为人寿保险公司
和财产保险公司、 设立太平洋保险公司高密代办处等7家金融单位。到1996年底
发展到12家金融单位。在原有金融保险机构的基础上，新增了股份制综合性的交
通银行，所辖太平洋保险公司分支机构，原有的保险业务从单纯的财产保险向人
寿、医疗、养老、待业等新的领域拓展。集体合作性质的城市信用社和农村信用
社也在蓬勃发展，农村信用社与农行重新分设，成立了农村信用联社，有利于农
村金融事业的进一步发展。城市信用社自1988年成立以来业务发展较快，资产已
达2.6亿元。 根据总行及省潍坊市行的规定，农业发展银行与农业银行分设，专
门负责粮、棉、油政策性贷款业务。逐步形成了以中央银行为领导，专业银行为
主体，多种金融机构并存和分工协作的金融体系。金融业务范围也不断扩大，相
继开办了各类定期存款、电脑储蓄以及信用卡房地产信贷等业务。信贷业务也从
单纯的流动资金贷款扩大到固定资产贷款、外汇贷款，并大力发展技术改造贷款。
从主要对国营企业发放贷款，扩大到对各种经济形式和个人贷款。为了适应日益
扩大的经贸活动发展的需要，各金融单位在结算制度、结算工具和方式等方面进
行改进和完善，先后开办了银行汇票、商业汇票、信用卡等结算业务，并提供了
与之配套的贴现、抵押等融资服务。各银行还在立足国内业务的同时，积极拓展
国际结算业务，同世界上一些国家和地区的银行建立了代理关系，信托投资业务
也得到了长足发展。
【金融改革】1986年5月6日，人民银行与工商银行分设，人民银行单独行使中央
银行职能，对辖区内的各金融机构的业务进行领导、监督、管理、稽核、检查。
全国金融体制改革开始后，县人民银行在上级行的领导下，为强化金融宏观调控，
切实转变工作职能，加强对辖区内的金融机构的领导，建立了中共高密县人民银
行工作委员会。对其在行政、党务、纪检、工会、共青团等各方面实行归口管理。
理顺了辖区内的中央银行和各金融机构的关系，强化了中央银行的领导与管理职
能，促进了金融整体功能的有效发挥。在资金管理方面，为发挥信贷杠杆作用支
持企业生产，实行了“三参与、三促进”的工作方法。银行通过直接参与重大经
济决策、生产流通过程和企业经营管理，有力地提高了资金的使用效益，支持了
区域经济的健康发展。1996年底加入了胶东半岛票据大交换网络，加快了企业资
金的周转，提高了资金的使用效益。全市金融系统在促进职能转换，加强宏观调
控和金融监管，建立多种金融机构，实行汇率并轨，促进专业银行商业化经营，
强化内部管理等方面都进行不断的改进，金融服务有了明显的提高。
【金融监管】1986年以来，市(县)人民银行加强对全市(县)各金融机构的监督管
理。(1) 加强对金融机构的监督管理，实现了科学设置，合理布局，有序竞争；
(2) 开展制止“四乱”工作，对违章拆借资金、乱集资和变相提利率等做法，坚
决予以制止；(3) 加强稽核监察，利用常规稽核、专项稽核、后续稽核和现场稽
核等多种形式，强化了对金融机构业务经营的合规性检查，对部分严重违规的金
融机构做了处罚，维护了金融法规的严肃性；(4)加强结算稽核。按照“三不准”
(不准以任何理由压票、 退票和无理拒付；不准在结算制度之外规定附加条件；
不准违反规定开立账户) 的规定，广泛开展结算纪律检查，有效地防止和纠正了
多头开户，随意压单、退票和无理拒付等违规行为，进一步疏通了结算渠道；(5)
加强对金融活动的依法管理。针对监管法规不健全，新情况不断发生等问题，人
民银行提出“一事一法”的工作方法，对农行、信用社分门办公，储蓄代办，国
库资金管理，房地产信贷业务等问题制定了具体管理方法，收到了良好的效果。
【金融宏观调控】1986年以来，人民银行高密市(县)支行根据《中国人民银行法》
的规定，实行适度从紧的货币政策，切实防范和化解金融风险，努力克服“大而
全”、“小而全”和重复建设的问题，明显提高金融企业经营管理水平。(1) 认
真做好辖区内信贷质量监控，按照“控制信用总量，特别是严格控制固定资产贷
款规模”的原则，结合实施新的资金管理办法，加强对贷款规模、存贷比例等指
标执行的监督考核。年末，各银行、信用社的贷款余额严格控制在规模以内。(2)
严格控制货币投放，制定了大额现金提现审批制度，核定专业银行和企业库存限
额，有效地控制了现金投放。(3) 灵活调剂融通资金，把短期融资的重点放在再
贴现业务上， 累计发放再贴现贷款0.77亿元，拆借资金14.72亿元。保持了金融
机构资金平衡，支持了地方经济发展。
(肖育生 刘谢武)
【中国银行积极开拓国际业务】 1992年8月，中国银行高密支行成立。现有员工
66人，下辖15个服务网点和职能科室，各项业务基本实现电算化，并采用远红外
线监控设备和自动报警系统，是一个具有较强资金实力的国有商业银行。国际业
务是中国银行高密支行的特色业务，它利用中国银行分布在18个国家和地区的海
外分支机构，以及先进的通信通讯技术，为高密市的14家外向型企业提供进出口
押汇、开立信用证、融资等服务。1996年底实现交易额5000万美元，市场占有率
达75%，支持了全市经济的外向型发展。到1996年12月底，各项存款余额达10790
万元， 较1995年净增2760万元。1996年累计发放人民币贷款2.4亿元，上交国家
税金175.23万元， 为高密经济发展作出了贡献。1996年9月，中国银行山东省分
行批准中国银行高密支行的国际业务实行独立制单、直接向国外寄单并结售汇的
自办与代办相结合的B种操作模式，是高密国有商业银行中唯一率先以B种模式操
作国际业务的银行。
(胡红梅)
【工商银行强化服务功能支持经济发展】1986年以来，高密工商银行不断深化改
革，强化服务功能，支持经济发展。特别自1994年开始向国有商业银行转轨，工
商银行按照国家的金融政策法规，立足实际，积极开拓业务，支持了全市经济的
发展和进步。
一、加快科技进步，强化服务手段。高密工商银行注重提高员工的业务素质
和工作技能，定期选送业务人员到专业学校接受培训，并自办若干期理论培训班。
与此同时， 重点抓了科技进步。1988年6月，高密工商银行全部对公业务首次使
用0520单用户微机进行核算，开创了高密县金融系统使用微机的先河。到1995年
10月， 全部自办储蓄所活期存取款业务实现了通存通兑， 极大地方便了储户；
1995年3月， 会计业务开通了电子汇兑，实现了国内汇兑资金与划拨资金在24小
时之内到达， 大大减少了在途时间，使资金效益明显提高。1996年6月，会计专
业对公业务参与潍坊市全市微机联网； 1996年7月，活期储蓄业务并入全潍坊市
通存通兑。
二、努力增加存款，扩大信贷资金来源。工商银行始终坚持把存款工作放在
一切业务活动的首位。在对公存款方面，建立和完善了“统一指挥、部门分工、
责任明确、上下联动、龙头突破、抓大促重”的工作机制；在个人储蓄存款方面，
恪守“存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密”的工作原则，都取得明显
成效。1986年初，高密工商银行各项存款余额为3505万元。其中，对公存款1594
万元，储蓄存款191 1万元。截至1996年末，各项存款增加到26459万元，增加到
1986年初的7.55倍。 其中，对公存款增加到5294万元，储蓄存款增加到21165万
元， 分别增加到1986年初的3.32倍和11.08倍，使得高密工商银行有了较为雄厚
的资金力量，为向工商企业提供生产与经营急需资金(贷款)打下了基础。
三、适时注入贷款，支持企业的生产经营与科技进步。存款的增加强化了信
贷资金力量，致使各项贷款得以迅速增长，为工商企业的生产流通与科技进步注
入了活力。 1986年初， 高密工商银行全部贷款余额为7881万元，其中工业贷款
5280万元， 商业贷款2601万元。截至1996年末，贷款总额增加到45079万元，增
加到1986年初的5.72倍， 其中工业贷款余额增加到36147万元，商业贷款增加到
8932万元， 分别增加到19 86年初的6.85倍和3.43倍。1986年～1996年间，累计
发放贷款49.39亿元。其中，用于工业生产发展的为34.71亿元；用于商品流通的
为11.21亿元；用于技术改造与科技开发的为3.47亿元(此种贷款周期长，周转慢)。
在发放贷款的过程中，认真执行信贷原则，以促进企业提高经济效益为核心，密
切联系高密的实际情况，保重点企业和重点产品，保利税大户，从而推动了全市
经济的发展。
(黄继柁)
【农业银行深化改革提高服务水平】1986年以来，中国农业银行高密市(县)支行
坚持“存款立行、信贷强行、效益兴行、依法治行”的思想，不断深化农村金融
体制改革，大力筹措融通信贷资金，积极支持城乡经济发展。(1) 深化农村金融
体制改革。根据国务院关于农村金融体制改革的决定精神和上级行的部署要求，
1994年4月， 农业银行和农村信用合作社顺利完成由合署办公、分帐经营向分门
办公、分别管理的过渡，农业银行不再领导和管理农村信用合作社。1996年10月
顺利完成中国农业发展银行高密市支行的分设工作。农业银行自身不断深化经营
管理体制改革，积极探索适应市场经济要求的现代商业银行的经营机制和管理体
系，逐步实现了由国家专业银行向国有商业银行的转变。至此，一个商业性金融、
合作金融、政策性金融分工协作的农村金融体系初步形成。(2) 增强信贷资金实
力。高密农行按照“增加总量、降低成本”的原则，通过加强存款考核、推行储
蓄承包、实施代办兴储、改进服务手段、提高服务质量等措施，大力筹措融通社
会闲散资金，不断壮大农行信贷实力。全行各项存款由1986年的3630万元增加到
1996年的36451万元，年均递增25.9%，其中储蓄存款由1 986年的604万元增加到
1996年的33560万元，年均递增49.4%。(3) 加大信贷支农力度。高密农行紧紧围
绕经济建设这个中心，充分发挥信贷杠杆作用，调整贷款投向，优化信贷结构，
重点支持了“两高一优”农业、乡镇企业、三资企业和第三产业的持续快速健康
发展。到1996年末，全行各项贷款余额55395万元。其中，农业贷款余额67 29万
元； 乡镇企业贷款余额20912万元；供销贸易贷款余额3746万元。伴随着全市外
向型经济的持续快速发展， 高密农行于1993年4月成立了国际业务部，全面办理
外币存贷款、汇兑结算业务。到1996年末，外币贷款余额达2151万美元，突出支
持了全市科技含量高、出口创汇多、经济效益好的三资企业的发展。(4) 提高服
务水平。全行共有微机设备306台(套) ，各营业网点全部实现了电子化服务，办
公自动化水平不断提高。开通了全国及全省电子联行业务，全国范围内资金汇划
24小时到达。 于1994年12月成立了信用卡业务部，新上POS网点23处，大力拓展
了金穗信用卡和泰山转帐卡业务，使客户一卡在手，走遍神州。(5) 加强内部管
理。高密农行认真落实会计出纳、信贷、储蓄等各项规章制度，切实加强对重要
岗位、要害环节的检查监督，有效地预防和遏制了责任事故与经济案件的发生。
同时，切实加强精神文明建设，积极开展各种业务技术比赛和健康活泼的文体娱
乐活动，取得了两个文明建设双丰收。
(张志宏)
【农村信用社积极支持农村经济发展】 1994年4月，农村信用社与高密农行实行
分门办公，组建了高密市农村信用社联社。1996年11月，按照《国务院关于农村
金融体制改革决定》精神，全国范围内与农业银行脱离了行政隶属关系，自此农
村信用社的工作由中国人民银行进行金融监管。1994年以来，农村信用社不断拓
展筹资渠道，推出“电话预约存款”、“汽车银行”、以贷定存、代发工资、代
收税费等新业务， 年揽存额达4.6亿元。至1996年末，全市农村信用社储蓄存款
余额及增长额创历史最高水平， 居全市各金融机构首位。 年末各项存款余额达
59033万元， 比年初增加10713万元；其中储蓄余额达55415万元，对公存款余额
3618万元。农村信用社立足实际，集中资金支持农业和农村经济发展。至1996年
末，各项贷款达43572万元；其中农业及农业相关贷款12668万元，乡镇企业贷款
30904万元。 农业贷款乡镇企业贷款分别占各项贷款的29%和71%。促进了全市农
业和农村经济的健康发展。
(王季智)
【建设银行概况】中国建设银行高密市(县)支行设有11个科室、6个储蓄所和1个
办事处。全行进一步深化金融体制改革，依法规范经营行为，着重防范和化
解金融风险，切实加强精神文明建设，努力改进金融服务，保持金融运行的良好
态势，有力地支持了高密经济持续、快速、健康发展。(1) 工程预决算。按规定
的工程预算定额、材料价格及调价系数，办理建安工程予算的审查；根据工程图
纸审查工程量，定额套用及核算、取费标准，编制程序等，发现问题及时纠正。
(2) 信用卡业务。负责办理建设银行龙卡以及信用卡的存取现金、转帐结算、购
物消费。(3)房改金融。参与房改工作，配合有关部门认真做好房改方案的制定、
调查、测试等工作，推行住房制度单项房改；接收当地政府委托、筹集、管理和
监督使用地方、企业、个人三级住房基金；办理住房公积金的收缴、结算业务、
负责住房债券的发行、承兑和结算业务；代理产权单位收缴出售公有住房的资金
及住房租赁保证金，并办理房租结算业务；办理城镇居民个人住房储蓄存款和购、
建房贷款；办理集资建房单位存款和维修住房贷款；提供有关房改金融方面的咨
询服务和房产购销信息；办理政府交办的与房改有关的金融业务和经人民银行批
准的其他金融业务。
(马克霞)
【城市信用社设立党建基金】 1988年7月，高密县城市信用社成立。全社坚持以
优质服务兴社， 以规章制度治社。到1996年底，各项存款余额达18046万元，较
1995年底净增5374万元。开展了“富民兴市信贷工程”，重点支持了全市12家大
中型国有集体企业。 1996年累计发放贷款6.8亿元，上缴国家税金74.3万元，为
高密经济建设做出了贡献。 1996年2月，高密市城市信用社新建营业大楼落成并
乔迁。不搞大型庆典活动，不搞烟花礼炮，将节省下的20万元资金捐献给高密市
委，设立“城信党建基金”。通过这一形式来回报各级领导和社会各界朋友对城
市信用社的支持和厚爱。“城信党建基金”在使用和管理上，实行专款专用，专
人登记，专项管理。用途：(1) 重点奖励在急、难、险中涌现出来的党员英雄模
范人物；(2)奖励受省委、省政府以上表彰的党员先进人物和党建工作先进单位。
(3)救助为党的事业做出突出贡献、群众威信高、遇到特殊困难的党员。(4)奖励
在全市各行业做出突出贡献的党员。
(田军)
【农业发展银行概况】1996年10月，中国农业发展银行高密市支行从农业银行高
密市支行分离出来并单独设立。同年12月28日正式成立并开业，共有干部职工22
人。 中国农业发展银行系直属国务院领导的政策性金融机构。支行设有3个职能
部(室) ：办公室、会计出纳部，计划信贷部。1996年12月末各项存款余额186万
元，贷款36614万元。
(李军)