【利用外资工作】1986年以来，高密市(县)委、市(县)政府积极贯彻执行国家、
省、市制定的对外开放的方针和优惠政策，全市(县)上下协调一致，积极为外商
创造良好的投资环境，吸引外商投资。1992年以来，通过在国内举办、参与各种
涉外经贸活动和走出国门等形式，采取境内招商与境外招商、政府招商与企业招
商、集中招商与分散招商、一般性招商与重点考察相结合的有效引资方式，主动
出击，敲门招商，不断加快利用外资步伐。先后组织经贸团组，由市(县)委、市
(县)政府领导挂帅，到北美、日本、韩国、香港等资金充裕、技术先进的国家和
地区进行招商引资。并对招商项目实行责任制，从项目签约到竣工投产，一抓到
底， 专人靠上，特别是对合同外资额过500万美元的重点项目，实行五大班子领
导包项目责任制，确保了对外签约项目的落实。
利用外资速度逐步加快，规模逐步增大，领域逐渐拓宽，资金流向逐步趋于
合理， 成效显著。 1986年～1987年，全县批准利用外资项目23个，合同外资额
650万美元，实际利用外资13.4万美元。其中三资企业项目1个，合同外资额13.4
万美元，实际利用外资13.4万美元。1988年，利用外资工作取得较大进展。全县
新批利用外资项目9个， 合同外资额103.5万美元，实际利用外资21.42万美元。
其中新批三资企业1家， 合同外资额21.42万美元，实际利用外资21.42万美元。
1989年， 全县新批利用外资项目14个， 合同外资额506万美元， 实际利用外资
238.26万美元。 其中新批三资企业2家，合同外资额238.26万美元，实际利用外
资238.26万美元。1990年，全县新批利用外资项目4个，合同外资额507.6万美元，
实际利用外资额387.4万美元。其中新批三资企业3家，合同外资额287.4万美元，
实际利用外资额267.4万美元。 1991年，全县新批利用外资项目23个，合同外资
额769.3万美元，实际利用外资243.7万美元。其中新批三资企业13家，合同外资
额780.4万美元，实际利用外资243.7万美元。1992年，利用外资工作取得突破性
进展， 全县新批利用外资项目49个， 合同外资额2522.9万美元，实际利用外资
1662.5万美元，分别比1991年增长113%、228%和582%。其中新批三资企业42家，
合同外资额1837.9万美元，实际利用外资1626.3万美元。1993年，利用外资工作
再掀高潮，全县新批利用外资项目65个，合同外资额6679万美元，实际利用外资
2443万美元，分别比1992年增长32.6%、164.7%和46.9%。其中新批三资企业55家，
合同外资额5826.7万美元，实际利用外资1968.6万美元。1994年，全市利用外资
工作再次实现大的突破，引资质量明显提高。全市新批利用外资项目28个，合同
外资额9 500万美元， 实际利用外资3600万美元。其中新批三资企业22家，合同
外资额7157.9万美元，实际利用外资3070万美元。1995年，利用外资工作持续健
康发展，新批利用外资项目27个，合同外资额8453万美元，实际利用外资6579万
美元。其中新批三资企业20家，合同外资额6060万美元，实际利用外资5507万美
元。 1996年， 新批利用外资项目27个，合同外资额6070万美元，实际利用外资
6305万美元。 其中新批三资企业1 6家，合同外资额5574.7万美元，实际利用外
资6305万美元。
截止1996年，全市共批准利用外资项目215个，合同外资额累计37419万美元，
实际利用外资额累计21238万美元。 其中兴办三资企业162家，合同外资额27745
万美元， 实际利用外资18539万美元；批准“三来一补”项目68个，累计合同外
资额0.7亿美元，实际利用外资0.4亿美元。
利用外资整体规模迅速扩大。1992年全县利用外资项目数是1991年的3.13倍，
合同外资额是1991年的3.23倍， 实际利用外资额是1991年的6.8倍。1992年全县
利用外资项目数、合同外资额、实际利用外资额超过改革开放以来前13年的总和，
1993年各项指标在1992年基础上实现翻番，1994年合同外资额、实际利用外资额
超过改革开放以来前15年的总和。1995年、1996年利用外资工作持续、快速、健
康发展。1992年～1996年批准项目数、合同外资额、实际利用外资额分别占五年
累计数的25.3%、 43.7%和61.8%。全市利用外资规模迅速膨胀，外商投资在全市
固定资产中已占较高份额。
利用外资质量和水平不断提高。(1) 利用外资的领域进一步拓宽。涉及创汇
农业、轻工、化工、机械、建材、纺织印染、酒店等各个行业。一、二、三产业
协调发展，第二产业利用外资进展很快。(2)利用外资大项目增多。截止1991年，
每个项目平均利用外资规模为33.4万美元， 1992年为51.4万美元， 1993年达到
102.7万美元， 19 94年利用外资项目平均利用外资规模提高到339.3万美元，高
出潍坊市平均水平约87万美元，1995年达到313万美元，1996年达到289万美元。
(3)一批高技术含量、高出口创汇项目在高密落户，十一年累计审批24家。
利用外资的国家和地区进一步扩大，合作渠道日益拓宽。1986年～1991年，
利用外资的国家和地区达到19个，主要集中在港台地区；1992年～1993年利用外
资的国家和地区增加到27个，由港台地区扩展到日本、美国等地。1994年～1996
年利用外资的国家和地区增加到38个，由港、台、日本、美国等地扩展到韩国、
菲律宾及西欧、东南亚等地。
三资企业迅速崛起，规模、效益同步增长。1988年全县第一家中外合资企业
高密高裕工艺品实业有限公司开业投产。至1991年，全县投产三资企业20家，全
年实现产值2253万元，利税281.4万元，出口创汇723万美元。1992年新投产三资
企业30家， 累计达到51家。全年完成产值6068万元，实现利税418.4万元，出口
创汇1075万美元，分别比上年增长169%、48.6%、48.7%。1993年，全县新投产三
资企业19家， 累计达到70家。全年完成产值49442万元，实现利税3110万元，出
口创汇2678.8万美元。 1994年，全市新投产三资企业5家，累计达到75家。全年
完成产值123820万元，实现利税5047.3万元，出口创汇9432.7万美元。1995年，
全市新投产三资企业25家， 累计达到100家。全年完成产值152001万元，实现利
税1223.4万元，出口创汇7590万美元。19 96年涌现出一批出口创汇大户，有3家
企业出口创汇过1000万美元， 有3家企业出口创汇500万～1000万美元，有8家企
业出口创汇100万～500万美元。其中高密维纳斯服装有限公司、高密毛巾厂、高
密三真皮革服装有限公司在1996年度潍坊市出口创汇过1 000万美元的三资企业
中名列第一位、 第二位、 第五位。1996年全市完成产值165858万元，实现利税
18736万元，出口创汇10674万美元。经过近五年的加速发展，全市三资企业已具
备一定规模和实力，成为高密市国民经济新的增长点。
【出口商品收购额连年增长】1986年，全县完成出口商品收购额5180.5万元，比
198 5年增长7.9%。1987年完成出口收购额7009万元，比1986年增长35.3%。1988
年完成出口收购额7685万元，比1987年增长9.6%。出口商品种类达到13大类53个
品种，出口到50多个国家和地区。1989年全县完成出口收购额7209万元，比1988
年减少6.2%， 新增1种出口商品。 1990年完成出口商品收购额8984.7万元， 比
1989年增长24.6%，出口商品发展到14大类84个品种，增加出口收购额1100万元。
1991年外贸出口收购进入加快发展阶段， 全年完成出口收购额12395万元， 比
1990年增长38%， 全县外贸出口收购额首次突破亿元大关，出口商品发展到15个
大类83个品种， 增加出口收购额2800万元。1992年完成出口收购额25179万元，
比1991年增长103%，高密县被山东省政府评为“山东省出口创汇先进单位”。全
县建成棉花、 椒干、蔬菜、肉鸡、花生、工艺品、果品等9个稳定的出口货源基
地， 年增出口收购额1.2亿元。1993年完成出口收购额452 80.7万元，比1992年
增长79.8%， 是1985年的11倍，出口商品发展到14大类79个品种。1994年完成出
口收购额91452万元， 比1993年增长102%。 1995年完成出口创汇8140万美元，
1996年完成出口创汇10674万美元，比1995年增长31%。连续五年被潍坊市政府评
为“出口创汇先进单位”。
【出口商品结构优化】1986年以来，全市(县)加大出口商品结构调整，不断
开发引进新品种，新技术，不断培植出口货源基地，改善创汇农业产出结构，收
到明显成效。 1986年全县形成了肉鸡、肉兔、水貂、棉花、椒干等7个农副产品
生产基地，19 92年增加到9个，为加快发展出口收购提供了货源保证，促进了农
业出口创汇的迅速发展。全县工矿出口商品所占比重逐年上升，出口商品结构日
趋优化。1991年完成工矿产品出口收购额8689万元，占全部出口收购额的68.6%，
比1990年增长30%。 1992年完成工矿产品出口收购额19366万元， 比1991年增长
123%， 占全部出口额的80%。 199 3年完成工矿产品出口收购额38534万元， 比
1992年增长98%， 占全部出口收购额的85.1%。 1994年完成工矿产品出口收购额
63063万元， 比1993年增长64%，占全部出口收购额的69.3%。1995年完成工矿产
品出口创汇额7100万美元，1996年完成工矿产品出口创汇8372万美元，比1995年
增长18%。
【自营进出口贸易额增长】1994年，市外贸公司、毛巾厂、高天实业股份有限公
司、电机厂获得自营进出口权，成为高密市首批获得自营进出口权的单位，全市
自营进出口业务开始起步。随着外经贸体制改革的变化，自营进出口成为对外贸
易的重要内容。 截至1996年， 全市自营进出口企业达到18家，占潍坊市总数的
16.8%，自营进出口贸易迅速膨胀。1995年实现自营出口创汇550万美元。1996年
实现自营出口创汇2573万美元，比1995年增长368%。自营出口覆盖全球五大洲，
主要贸易对象有美国、日本、韩国、俄罗斯、新加坡、德国、香港、台湾等国家
和地区。
【国际经济贸易交往】自1988年以来，高密市(县)对外经济贸易交往日益活跃，
方式多种多样，通过广泛的对外经贸交流，扩大了高密市(县)对外开放程度，引
进了大量外资、先进技术、设备和管理经验，扩大了对外贸易和国际经济技术合
作，开辟了国际市场，结交了合作伙伴，提高了高密在国际市场上的知名度，增
进了高密人民与世界人民的友谊，加快了高密市(县)现代化、国际化的发展进程。
1988年，高密县组织参加在青岛举行的山东省对外经济贸易洽谈会，与15个
国家和地区的52家公司共84名外商进行了接触洽谈， 签订合作协议7项，利用外
资额793万美元。 7月份， 参加了香港经贸洽谈会，签订合同协议26项，总金额
1.05亿美元，其中利用外资6083万美元。1989年2月，组织参加山东省第6届对外
经济贸易洽谈会，签订合同意向18项。同年，全县18人次赴西德、法国、意大利、
澳大利亚等国进行了设备考察、 经济技术交流和技术培训。1990年2月，组织参
加青岛小交会，与7个国家和地区的50多名外商进行了洽谈。1991年6月，组织参
加青岛小交会， 签订利用外资合同、 协议2项，总投资774万美元，利用外资额
224.2万美元。 1992年，共组织参加了5次国内经贸活动，3月份的海峡两岸经贸
洽谈会、4月份的潍坊国际风筝会、6月份的哈交会和青岛小交会、11月份的深圳
展谈会，共签订利用外资合同协议68份，合同协议外资额8576.4万美元。同年，
还参加了山东省在韩国举办的出口产品展销会。199 3年3月份组织参加了在香港
举行的投资招商暨进出口商品陈列展， 5月份的潍坊国际风筝会和’93青交会，
共签订利用外资合同73个，合同外资额11497.75万美元，出口商品成交额2150万
美元。1994年，组织参加青岛小交会，签订利用外资合同协议34个，合同协议外
资额6681万美元，居潍坊市第三位。参加潍坊国际风筝会，签订利用外资合同额
2700万美元。1995年，两次组团赴韩国招商引资，加深了高密与韩国的经贸合作
关系。并组团到加拿大招商引资效果明显。组织参加了青交会、潍坊国际风筝会、
鲁台经贸洽谈会、厦门经贸洽谈会、北京劳务输出发布会，共接触外商300人次，
签订利用外资合同协议20项， 合同协议外资额12291万美元， 出口贸易合同额
1055万美元。1996年，两次组团到美国、加拿大、新加坡、马来西亚等国家招商，
吸引外资8000万美元。并同加拿大的波林顿市、美国的爱斯丽布市、乌克兰的萨
克市缔结为友好城市，双方在经济、技术、文化、贸易等领域进行了广泛交流与
合作。
【国际经济技术与合作】1986年以来，高密市(县)坚持“三外齐抓、三外齐上”
的工作方针，强化了对外经贸工作的发展，将外经工作作为一项重要内容来抓，
在组织参加国内外举办的招商引资活动中，进行了大胆探索和有效实践，取得了
较好成绩，积累了一定经验。
对外借款业务收效明显。 1989年，高密县利用国际贷款引进先进生产设备4
项， 总金额462.4万美元。其中有高密丙纶厂与西德法国公司签订的引进二期工
程的设备供应合同；柴沟鲁青针织厂与日本客商签订的引进梭式机绣设备的合同。
外贸公司利用日本政府“黑字环流” 贷款项目引进外资145万美元，用于发展肉
食鸡生产加工一条龙体系。 1994年， 从日本引进国际商业贷款655.2万美元。
1995年， 造纸厂从日本引进政府贷款150万美元。1996年，毛巾厂从日本引进政
府贷款495万美元。贷款主要用于更新设备，扩大生产规模，提高产品档次。
对外承包劳务稳步发展。1994年，向韩国输出纺织服装工人69人，向巴西输
出养虾工人19人， 实现劳务合同额111万美元。1995年，向韩国输出纺织服装工
人84人，实现合同额155.3万美元。1996年，向韩国输出纺织服装工人117人，实
现合同额118.2万美元。
海外企业日益发展。1994年，潍坊华达机绣有限公司在香港开办企业，成为
高密市首家海外企业。1995年，鞋业集团在俄罗斯、美国设立了贸易公司，积极
开拓前苏联和美国市场；发达集团在美国设立了贸易公司。1996年华美服装股份
有限公司在罗马尼亚设立贸易公司。这些海外企业成为全市对外交流的重要窗口。
【外经贸企业实业化、集团化、国际化建设】自1989年开始，全市(县)外经贸企
业积极响应外经贸部提出的外贸公司要走实业化、集团化、国际化的路子的号召，
把外贸企业“三化”建设看做是关系到外经贸企业发展的重大问题。结合外经贸
体制改革，采取多种有效措施举办实体，走贸工、贸农、贸商、贸技、贸贸结合
的发展路子，给予资金、物资、信息上的扶持，稳步发展出口生产基地，特别是
农副产品出口生产基地发展迅速，到1992年，全县已初步发展起肉鸡、肉兔、椒
干、 棉花、 果品、蔬菜等9个农副产品出口基地，年实现出口收购额1.2亿元。
1990年以来，外经贸企业实业化建设步伐加快，积极利用国际政府贷款和国内配
套资金对原有企业进行技术改造，加快企业上规模，产品上档次。并充分利用现
有厂房、场地等设施吸引外资，进行全方位、高起点嫁接改造，建成了一批合资
企业。外贸公司利用日本政府“黑字环流”贷款从日本、意大利、美国等引进设
备建成了饲料厂、种鸡场、孵化厂、冷藏厂，高密肉鸡生产一条龙体系初具规模。
肉鸡成为发展高密农副产品出口创汇的骨干产品。 1 993年，外贸公司更名为外
贸总公司，将原有经营性单位按业务范围重新实行集中管理，成立了外贸食品公
司、 农副产品公司、工业品公司、综合公司4个专业分公司，逐步形成集团化发
展格局。1994年，外贸公司获得自营进出口权，国际化建设进程加快。
(宿纪 瑞张亮)