【国营商业概况】1986年～1996年，国营商业系统不断深化改革，抓好企业管理，
加快商业网点建设步伐。到1996年底，固定资产总值12489万元，流动资金16133
万元；全系统拥有各类经营网点90处，营业面积18.5万平方米；有29处乡镇食品
站(现为生猪定点屠宰场)；从业人员2568名。现有15处企业，其中中型(二)企业
2个：食品总公司、五金交电化工股份有限公司；小型(一)企业10个：华联商厦、
百货商城股份有限公司、肉食股份有限公司、水产蔬菜股份有限公司、副食品公
司、饮食服务股份有限公司、东风商场股份有限公司、国贸股份有限公司、美食
股份有限公司、百货总公司；小型(二) 企业3个：商业农机销售公司、商业职工
医院、 商业汽修厂。“七五”期间，商业系统共实现销售额76830万元，实现利
润1673万元， 分别比“六五”期间增长65%和7.4%。“八五”期间，共实现销售
额85057万元，比“七五”期间增长10.7%，实现利税1971万元。由于受资金匮乏、
多种经济成分参与竞争等因素影响， 利润实现270万元，比“七五”期间有大幅
度下降。1996年，全系统实现销售额14311万元，同上年持平，实现利税431万元，
利润43万元，分别比上年增长41.8%和104.8%。
1986年～1996年各项经济指标统计表
单位：万元
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│年份指标│1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │
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│商品销售│10728 │12413 │16893 │19532 │17264 │15422 │20034 │20821 │14376 │14374 │14311 │
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│实现利税│- │- │- │- │434 │345 │416 │492 │414 │304 │431 │
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│实现利润│312 │310 │387 │427 │237 │61 │100 │161 │-73 │21 │43 │
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【商业企业改革】1986年以来，全市(县)商业系统积极探索，大胆实践，不断把
改革推向深入。(1) 改革经营体制，推行经理(厂长)负责制和目标责任制。1986
年9月，按照县委、县政府的指示精神，对百货和食品2个行业进行了体制改革，
将百货公司分成“高密县百货批发公司”和“高密县百货公司”；将食品公司分
成了“高密县食品公司” 、“高密县肉制品厂”和“高密县商业宾馆”3个独立
的企业。1990年起在全系统有步骤地推行了经理(厂长)负责制和任期目标责任制
及全员风险抵押金制度，探索适合不同类型企业责任制办法，引入竞争机制和风
险机制，进一步健全了企业经营机制和内部管理制度。到1988年底，全系统企业
均实行了“一包两保一挂钩”的内部承包经营责任制。(2)推行“四放开”改革。
1992年上半年，商业企业广泛推行“四放开”改革。商业企业普遍突破原有的经
营范围，向外地市场、生产领域等其它领域延伸，经营路子越走越宽；突破旧的
价格管理方式，建立起灵活有效的价格调节机制，活价促销；突破旧的用工制度，
实行“三制”(全员劳动合同制、干部聘任制、内部待业制) 、“三岗”(上岗、
试岗、待岗) ，使能者上、平者让、庸者下；突破原有的平均主义的分配办法，
普遍推行岗位技能工资制，按效益、岗位、技能、贡献大小取酬，从而较好地调
动了广大干部职工的生产经营积极性。(3) 推行“租、包、卖”改革。针对小型
商业企业机制不活，效益下滑，亏损面越来越大的状况，1993年推行了“租、包、
卖”改革。各企业根据自身实际，择优选定了“租壳卖瓤全员承包经营”、“租
赁柜台还本经营”、“大包生产和经营”三种形式的改革。租赁柜台还本经营实
行“三自”(自筹资金、自主经营、自负盈亏)、“两不变”(职工原有身份不变、
行政党团隶属不变) ；大包干生产和经营实行自购、自产、自销、自负工资、交
足利润、自负盈亏；租壳卖瓤全员承包经营实行门店设施租给承包人使用，店内
商品作价卖给经营人员， 一次付清。到1993年底，全系统15处企业的148个门市
部、车间、饭店、旅馆，分别实行“租、包、卖”改革，共有32人缴纳商品购买
金5.3万元。(4) 推行股份制改革。从1993年9月开始，商业部门从搞活商业企业
出发，选择东风商场进行股份制改革试点。试点企业根据规范化的要求，制定细
致可行的试点方案，确保了股份制改组的顺利进行。到1994年12月，商业系统有
9处企业实行了股份制改革(其中糖酒茶股份有限公司于1995年10月撤销股份制恢
复副食品公司)。股份制改革进一步明晰了产权关系，强化了产权责任。
【市(县) 商业集团总公司成立】1994年1月，经县政府批准，在县商业局的基础
上，组建高密市(县)商业集团总公司。高密市(县)商业集团总公司为全民所有制
中型(一)企业，隶属高密市(县)人民政府领导，具有独立法人资格，依法自主经
营，独立核算，自负盈亏，承担法律和民事责任。商业集团总公司下属中型(二)
企业2个；小型(一) 企业8个；事业型企业2个，共12家企业。中型(二)企业：食
品总公司、五金交电化工总公司；小型(一)企业：百货总公司、饮食服务公司、
华联商厦、益康食品厂、水产蔬菜公司、副食品公司、商业实业公司(后撤销)、
东风商场股份有限公司；事业型企业：商业职工保健院、商业幼儿园(后撤销)。
商业集团总公司受县政府委托，对成员企业的全部资产负责，并委托成员公司分
别经营管理，登记注册。集团总公司的根本任务是：根据国家宏观控制和市场需
求，组织并指导公司参与市场竞争，搞活商品流通，发挥规模优势，不断壮大行
业实力，逐步形成跨国、跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制集团性群体，逐步
建立起高效、畅通、可调控的商品流通体系和运行机制，为全县经济建设和人民
生活服务。
【商办工业】1986年～1996年，国营商业部门把商办工业摆到重要位置来抓。特
别是从1991年以来，在改革商办工业产品产业结构、优化组织结构上采取了多项
措施。 累计完成工业总产值25648万元，实现利税821万元，实现利润320万元。
(1) 改变传统的产品结构，积极向其他行业、其他领域开拓。发展了机械加工、
肉鸡、蔬菜加工和肉制品生产等。1987年，经山东省工商银行和山东省经济委员
会立项批准， 将肉联厂进行迁建，共投资900万元，占地62亩，于1989年10月正
式投入生产。1990年10月经国家进出口商品检验局验收批准为出口食品注册企业。
1989年11月，食品总公司(肉联厂)与美国国际厚德贸易公司合资(我方投入厂房，
外方投入价值19万美元的设备) 成立“潍坊华德食品有限公司”，生产玉米快餐
食品。 1992年4月，食品公司成立“潍坊北海食品有限公司”，生产果茶系列饮
品， 其中“帅亨”果茶1993年4月被国际风筝联合会评为“第十届潍坊国际风筝
会全国名优饮品博览会十大精品”之一。1993年投资30万元，改造生猪屠宰车间，
在不影响主业生产的前提下， 屠宰肉食鸡， 年屠宰量15万只，创利税50万元。
1994年投资60万元，改造原肉联厂(火车站北)冷库设备，加工速冻鲜蔬菜、草莓、
菁豆，年创利税20万元。1993年7月，国贸股份有限公司成立“奥特自行车厂”，
生产轻便山地奥特和华飞系列自行车，先后在省内各地和青海、吉林、内蒙古、
辽宁、江苏、河南等省区设立了销售窗口，年产值300万元。1994年4月成立“高
密县国贸动力配件厂”，生产自行车前后挡泥板及附件、动力和通用机械配件，
其产品在满足奥特自行车厂需求的同时，销售省内各地，年产值60万元。1995年
10月成立“高密市国贸纺织厂”，生产各种型号的棉纱，产品销往上海及省内各
地，年产值250万元。(2)改组企业组织结构。商办工业优化企业组织结构，调动
各方面的积极性，实施“母体裂变，单体放飞”策略，采用分厂或租赁，使分厂
或新建企业轻装上阵。食品总公司(肉联厂) 为适应市场形势发展需要，分成了3
个厂(肉联厂、肉制品厂、食品加工冷藏厂)，并分别实行了承包经营，焕发了生
机。益康股份有限公司对各车间实行“交足利润，自负盈亏”的承包经营责任制，
生产经营日趋好转。(3)发挥主渠道作用，让群众吃上“放心肉”。1996年4月实
行生猪定点屠宰工作以来，食品总公司投资80万元，对各乡镇食品站进行了整修
改造，经市有关部门验收合格后，改称“生猪定点屠宰场”。食品总公司为配合
全市生猪定点屠宰工作的顺利进行， 抽调人员成立“生猪定点屠宰稽查队” 。
1996年4月～12月， 食品总公司共建立生猪定点屠宰场32处，累计收购屠宰生猪
31387头，实现屠宰税、地税、国税、增值税等各种税费141.9万元。
【商业网点建设】1986年～1996年，全市(县)商业网点建设快速发展。“七五”
期间， 竣工投产的商业网点和基础设施14个，总投资1829万元，新增面积22983
平方米。有食品公司(肉联厂)工程迁建和车间改造、饮食服务火车站饭店、五金
高密商场和五金批发大楼等项目竣工投产。“八五”期间，竣工投产的商业网点
和技改项目18个， 总投资4580万元，新增面积31583平方米。其中凤城购物中心
建筑面积1.1万平方米，投资2400万元；华联商厦建筑面积4500平方米，投资600
万元；汽车站综合贸易市场建筑面积6000平方米，投资50万元。同时，较大网点
也大都装饰一新。 东风商场、人民浴池、理发店、照相馆共投资300万元，进行
了内外装修；迎宾楼酒席间投资40万元进行了改造。1996年投资60万元新建益康
食品厂营业楼1400平方米； 投资170万元，将迎宾楼客房和快餐厅进行了改造。
到1996年底，国营商业网点达到90处，营业面积18.5万平方米，方便了城乡人民
生活的需要。
【饮食服务业】1986年以来，国营商业系统狠抓饮食服务业的内部改革、网点建
设、营业设施改造、规范化服务、综合经营、内部管理等工作，加快了饮食服务
业发展步伐。 到1996年底， 饮食服务网点共12处。1986年～1996年，营业收入
6567万元，实现利润235万元，上缴税金403万元。(1) 狠抓内部改革。饮食服务
公司先后在内部实行“三定”(定人员、定收入、定利润)经营。1994年饮食服务
公司改制成为股份制企业，所属独立核算等单位又实行了股份制合作经营，包收
入、包利润。在职工分配方面实行岗位计件工资、产销提成工资 (旅馆业实行分
档提成)、承包经营、超利润提成等办法。(2)加大资金投入，加快服务网点建设。
1986年～1996年，共投资756万元，先后新建饮食服务网点3处，改造更新饮食服
务网点3处。 1987年火车站饭店建成营业；1988年高密第一旅馆装修改造正式营
业；1991年人民浴池、照相馆装修改造正式营业；1992年迎宾楼改造营业；1993
年汽车站贸易市场建成营业；1995年芬兰浴改造投入使用；1996年迎宾楼客房装
修、快餐厅改造相继完工营业。(3) 狠抓服务质量和规范化服务。每年举办一次
餐厅服务员、厨师和旅馆服务员业务技术培训班，聘请外地名师讲授服务基本知
识， 现场传授服务技能， 并举办服务知识、技术比赛。十一年来，共培训厨师
300人(包括为外单位培训) ，其中二级厨师30人、三级厨师270人。(4)调整饮食
服务结构和传统经营方式。在经营结构上改变了传统的单一模式，融吃、住、玩、
乐于一体。同时，还开展了婚喜宴、生日宴、寿宴等灵活丰富的经营方式，档次
结构坚持高、中、低结合。食品品种增加了面食、月饼、元霄、粽子。浴池开设
了芬兰浴。(5) 照相业务迅速发展。曙光照相馆由单一黑白照片发展到彩照、彩
扩、婚纱照、一分钟特快、以旧翻新等业务。现有彩扩机3台，复印机2台，人员
由20人发展到55人，营业收入由1986年的8万元，增加到1996年的200万元，实现
利润由1986年的2万元，增加到1996年的20万元。
1986年～1996年饮食服务经营统计表
单位：万元
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│年度金额项目│1986│1987│1988│1989│1990│1991│1992│1993│1994│1995│1996│
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│营业收入 │350 │403 │463 │505 │515 │527 │656 │675 │769 │843 │861 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│上缴税金 │18 │20 │31 │33 │26 │24 │37 │36 │53 │63 │62 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│实现利润 │35 │37 │38 │20 │26 │-11 │12 │15 │22 │23 │18 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│人均劳效 │1 │1 │1 │1 │1 │1 │2 │2 │2 │3 │3 │
└──────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
【东风商场抓管理增效益】 东风商场股份有限公司现有干部职工165人，营业面
积24 00平方米， 经营品种1986年1.2万个，1996年增至2.4万个。“七五”期间
商品纯销售2293万元， 实现利税132万元，实现利润65.6万元。“八五”期间商
品纯销售6123万元，实现利税301万元，实现利润128万元，分别比“七五”期间
增长167.1%、 128.1%和95.1%。1996年商品纯销售完成1126万元，实现利税47万
元， 实现利润15万元。1 986年～1996年连续十一年获潍坊市“重合同、守信用
单位”和“物价计量信得过单位”称号，连续十一年被高密市(县)评为“文明单
位”。
1991年，公司投资150万元对陈旧的营业楼进行了内外装修改造。1993年9月
率先成立商业系统第一家股份制企业， 全部净资产经评估后由146名股东购买，
总股本为150万元， 使企业进入自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经
营轨道。(1) 理顺内部管理机构。明确党支部、工会、职代会、股东大会、董事
会、监事会各自的权责，形成权力、决策、监督“三位一体”，相互制约的格局，
压缩后勤人员，达到工作满负荷、高效运转。对管理人员、专业技术人员及柜组
以上负责人实行聘任制，分配实行结构工资制，职工年纯收入达到4100多元。(2)
适时调整经营方式。将原来的4个经营部划为8个经营部，将原来23个柜组划细为
30个商品柜组。在经营方式上由原来封闭式的柜台经营，1996年改为开架自选和
柜台销售相结合。对电视机、电风扇、自行车、电饭锅等20个商品品种实行区域
性总代理、总经销业务，营业额占总营业额的30%以上。(3)强化基础管理。制定
完善了包括费用开支、文明用语、服务规范等在内的8大项100多条规章制度。实
行“社会服务承诺”、“共产党员挂牌服务”和“经理值班”等制度，接受社会
监督。(4) 加强业务培训。坚持上岗前培训和每年轮训相结合的办法，到1996年
共培训职工2800多人次。1986年～1990年，被高密市(县)评为“职工教育先进单
位”和“三八”红旗先进集体。1990年被省总工会评为“培养四有职工队伍先进
单位”。
(夏乃新)