【1986年县政府常务会议】全年县政府召开常务会议20次，摘要如下：
第二次 1月24日～25日召开。 会议讨论了县城区内土地占用情况，决定下
发《关于加强土地管理的布告》；分析1985年财政情况；研究1986年财政计划、
预算外资金管理和农村工作粮、棉、油的定购问题。
第三次 2月28日～3月1日召开。 会议主要贯彻潍坊市人民政府工作会议，
根据会议精神研究高密县财政计划、预算外资金管理和财政体制，并要求建立乡
(镇)财政所和配备乡(镇)财政助理等问题。
第八次 7月11日召开。 会议就加大《卫生法》的贯彻实施力度和工业企业
生产情况等问题做了研究。
第十三次 8月27日召开。 会议传达潍坊市政府召开的国土规划管理工作会
议，研究成立了专门的国土规划领导小组，对乡镇水利水产站体制问题做了具体
规定。
第十四次 9月4日召开。会议议题主要有2项：(1)副县长潘世俊汇报潍坊市
财贸会议精神，并结合高密县的实际情况要求各主管部门和企业拿出具体的落实
意见。(2)研究除氟改水塑料管与青岛的协议。
第十八次 12月2日召开。主要研究了招工工作有关事宜；分析当前的形势，
严格招工纪律，会议确定抓紧时间召开落实会议。
【1987年县政府常务会议】全年共召开常务会议18次，摘要如下：
第一次 1月18日召开。 听取潍坊市计划会议精神的汇报；并对潍坊市安排
高密的各项经济指标做出贯彻意见。
第二次 2月13日召开。 会议主要研究全年的经济工作和具体措施；讨论全
年的财政计划，会议决定采取精减编制、压缩经费等办法增收节支。
第三次 2月22日召开。主要讨论纠正行业不正之风，决定：(1)清理罚款章
程。(2)加强教育。(3)加强罚款的管理，控制罚款收入。(4)集资摊派要有标准。
(5)对乱罚款者要批评教育，严重的要给予处分，调离工作岗位。
第四次 3月7日召开。会议研究乡(镇)财政管理办法，行政经费管理意见；
落实县委1号文件， 有关财务开支规定的实施细则、粮食问题、征收农林特产税
的办法以及棉籽油上调的问题。
第六次 4月8日召开。主要研究县人代会上的3个报告：(1)政府工作报告。
(2)高密县1987年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。(3)1986年财政决算和
1987年预算(草案)的报告。此外，会议还讨论了教育集资和潍坊市体育工作会议
精神。
第八次 5月6日召开。会议议题有3项：(1)研究县政府提名县人大研究的干
部，会议同意提名交县人大任命。(2) 研究中医院的机构规格问题，同意为副局
级，全民所有制事业单位，县政府行文公布。(3) 听取潍坊市在诸城召开的玉米
套种现场会精神，对搞好高密县玉米套种工作提出了具体要求和措施。
第十次 6月26日召开。 主要研究县人大代表、县政协委员提案和部门的请
示报告；听取科技职称改革工作的汇报，同意成立职称改革领导小组。
第十一次 7月12日召开。会议议题：(1)研究全县大中专毕业生分配方案，
讨论通过了计委的工作意见和分配方案、教育系统分配的基本原则和方案； (2)
研究拒城河乡集资办乡二中的问题；(3)听取潍坊市工业座谈会精神的汇报；(4)
讨论县政府工作报告草稿。
第十三次 8月26日召开。会议议题主要研究在县人大会议上的6个报告的草
稿：(1)研究上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。(2)研究《环境保
护法》贯彻情况的报告。(3)研究环境卫生工作的报告。(4)研究1987年上半年财
政预算执行情况和下半年工作意见的报告。(5) 研究《土地管理法》贯彻实施情
况的报告。(6) 研究代表议案、建议、意见及人民来信处理情况的报告。会议分
别对以上几个报告提出了修改意见并由县政府办公室把关修改。
第十七次 12月4日召开。会议议题有7项：(1) 县长王在辉在高密县第十一
届人民代表大会第二次会议上关于人民代表提案、议案、建议处理情况的汇报。
(2) 计划委员会关于1988年国民经济和社会发展主要计划指标的初步安排意见。
(3)县政府(198 7)第6号文关于粮、棉、油、菜挂钩政策兑现问题。(4)劳动局汇
报整顿计划外用工和1987年招收新工人的意见。(5) 副县长潘世俊关于流通体制
改革方面的汇报。(6)建委汇报在青岛召开的山东省城建工作会议精神。(7)研究
部门请示报告。
第十八次 12月27日召开。会议议题主要有5项：(1)统计局汇报推广农村统
计一套表的情况。(2)建委汇报柏城镇等11个乡镇的镇城、镇区计划。(3)水利局
关于实行水利劳动积累工制度的规定。(4)外贸公司汇报外贸体制改革。(5)研究
部门请示报告。
【1988年县政府常务会议】全年共召开常务会议20次，摘要如下：
第一次 1月13日召开。 主要研究县政府关于将县直12个单位下放给乡镇管
理的决定。
第二次 1月29日召开。 会议讨论通过关于深化企业改革有关财务开支的暂
行规定；研究讨论改进公费医疗管理办法。
第五次 2月23日召开。会议议题：(1) 讨论外贸体制改革的问题。(2)审议
财政局编制的1988年财政预算。
第七次 4月9日召开。会议主要研究3个报告：(1) 政府工作报告。(2)1987
年财政决算和1988年财政预算报告。(3)1988年国民经济和社会发展计划的报告。
会议还研究了颁发居民身份证有关事宜和干部任用。
第十次 6月19日召开。主要研究在县人代会上的4个汇报材料：(1)“七五”
计划修订意见。(2)财政情况。(3)物价情况。(4)实施九年义务教育的方案。
第十一次 6月26日召开。 讨论出口创汇承包计划的分配问题；听取省计划
生育会议精神的汇报和高密计划生育上段工作汇报以及今后打算，并提出了具体
的措施和要求。
第十三次 8月11日召开。会议议题：(1)关于迁入县城户口的管理规定。(2)
高密县人民政府关于县城建设严格执行总体规划的通知。(3) 汇报省林业会议精
神和信访工作情况。(4)农业局汇报林业规划。
第十四次 8月18日召开。 讨论高密县人民政府关于加强土地管理的暂行规
定，土地管理局代表县政府统一征地的意见；研究高密镇非农业占地的清查报告
和干部任用。
第十五次 8月27日召开。 研究行业用粮放开、城南蓄水池建设、高密一中
规划、政府工作制度、党政机关清政廉洁等有关问题。
第十六次 10月14日召开。会议议题：(1)毛德钦等6名专业技术人员来高密
工作的问题。(2)地病办成立“氟斑牙”防治研究小组。(3)县体改办、县联社关
于县联社系统深化改革的意见。(4)公费医疗清理情况。(5)报批中型(二)类企业
的问题。
第十八次 12月2日召开。会议主要研究了撤县设市和劳动招工等问题。
第二十次 12月31日召开。会议议题：(1) 听取成立消费者协会筹备情况的
汇报。(2) 研究自来水问题。(3)外贸公司新建4个企业为地方国营企业的报告。
(4)建委召开村镇建设表彰会的报告。(5)建材公司关于水泥销售问题的报告。(6)
建立举报中心的报告。(7)计生委关于转招合同制工人的报告。(8)汇报棉花收购
中的几个问题。
【1989年县政府常务会议】全年共召开常务会议17次，摘要如下：
第一次 1月29日召开。会议议题：(1)关于从严控制社会集团购买力压缩行
政经费的通知。(2)关于化肥、农药、农膜实行专营的具体实施办法。(3)汇报潍
坊市政府法制工作会议精神。(4)1989年公路交通建设计划。
第三次 3月1日召开。主要研究3个报告：(1) 县政府工作报告。(2)高密县
1988年财政决算和1989年财政预算(草案) 的报告。(3)高密县1989年国民经济和
社会发展计划(草案)的报告。
第四次 3月8日召开。会议议题：(1) 研究财政局、卫生局1986年公费医疗
改革意见。(2)土地管理局关于贯彻实施国务院《土地复垦规定》的意见。(3)建
立高密县行政监察举报中心。
第五次 4月4日召开。会议议题：(1) 县政府《关于征收机动车辆“民工建
勤费”的通知》。(2)教育局《关于严格控制中小学生流失的意见》。(3)落实棉
花政策的意见。(4) 1989年蔬菜生产的意见。(5)棉籽油任务分配的意见。(6)汇
报潍坊市计划会议精神。(7)汇报潍坊市强化企业管理经验交流会议精神。
第七次 4月27日召开。会议议题：(1)研究粮食议转平任务分配的问题。(2)
研究行业用粮油的供应和索价问题。(3)县城非农业户口的口粮转换问题。(4)研
究财政局起草的《高密县乡镇预算外资金、财政自筹资金管理暂行办法(讨论稿)》
和贯彻意见。(5) 汇报省监察工作会议，并根据会议精神制定高密县1989年监察
工作意见。
第八次 6月20日召开。 主要研究《关于改建高密县环卫体制加强管理工作
的报告》、《高密县农村五保工作暂行规定》、《高密县乡镇企业审计工作暂行
规定》，会议一致同意行文执行；听取潍坊市政府系统办公室主任会议精神、潍
坊市办理县人大代表建议、县政协委员提案工作经验交流会精神。
第九次 5月25日召开。会议议题：(1) 今冬明春农田基本建设规划。(2)高
密县农业发展基金征集使用管理暂行办法。(3) 关于搞好人口统计工作的意见。
(4)关于实行独生子女两全保险和独生子女父母养老保险的意见。(5)汇报县人大
代表、县政协委员提案、议案处理工作会议精神。(6)研究部门请示报告。
第十次 7月14日召开。会议议题：(1) 乡镇农机站经营农用柴油问题。(2)
商业局《关于建设蔬菜生产基地改善城区蔬菜供给的报告》。(3) 农业局《关于
要求执行省政府鲁政发(1989) 43号文件的请示报告》。(4)劳动局汇报劳动工资
问题。(5)《关于1989年教师节庆祝活动的通知》。(6)《高密县环境保护责任书
指标考核与奖惩办法》。(7)《关于征收国家预算调节基金的通知》。(8)有关部
门请示报告。(9)史志办汇报县志出版有关问题。(10)汇报潍坊市拥军会议精神。
第十一次 8月12日召开。会议议题：(1) 县城市容环境卫生管理办法。(2)
关于对干部职工公款计息回收的规定。(3) 关于切实加强土地管理工作的通知。
(4)县教委关于全县普通中小学统一收取杂费标准的请示报告。(5)高密县今明两
年工业结构调整意见。(6)农田基本建设几项工程的实施方案。(7)民族宗教事务
科汇报工作。(8)部门请示报告。
第十二次 8月28日召开。会议议题：(1)副县长潘世俊汇报省棉花收购工作
会议精神。(2) 研究县编委、劳动局关于整顿国家机关事业单位计划外用工的实
施办法。(3)研究企业升级的问题。(4)研究统计局关于县属企业推行统计负责人
制的意见。(5)研究教委关于社会力量办学的暂行规定。(6)教委关于企业车间主
任岗位培训意见的报告。(7)劳动局汇报技工学校有关事宜。(8)武装部汇报全县
人武建设大检查的情况。(9)部门请示报告。
第十三次 9月30日召开。会议议题：(1)研究县经委关于热电厂有关问题的
请示报告。(2)关于对姜庄11万伏变电站工程投资问题。(3)农委关于1989年乡镇
统筹、村提留情况的反映与建议。(4)关于开展创建科技示范乡镇活动的意见。
第十四次 10月10日召开。会议议题：(1)关于粮食定购任务的问题。(2)水
利工程工作的有关问题。(3)关于县人大例会的几个意见。(4)目前工业生产中的
问题。
第十五次 11月10日召开。会议议题：(1)高密县产碳铵销售问题。(2)供电
公司办公楼的建设问题。(3) 贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》的意
见。(4)汇报潍坊市济青公路建设会议精神。(5)部门请示报告。
第十六次 12月1日召开。会议议题：(1) 1990年经济发展计划。(2)高密县
“八五”水利规划。(3)关于农村宅基地有偿使用的暂行办法。(4)整顿全县批发
市场的意见。(5)部门请示报告。
第十七次 12月21日召开。会议议题：(1)1990年国民经济和社会发展计划。
(2) 棉花收购包干基数调整意见。(3)调棉奖粮差价补贴使用意见。(4)关于对棉
花生产、交售奖励的实施办法。(5)汇报潍坊市企业技术进步总结表彰会议精神。
【1990年县政府常务会议】全年共召开常务会议17次，摘要如下：
第一次 1月19日召开。会议议题：(1) 全县经济工作会议的报告。(2)县政
府关于技术进步的决定。(3)承包经营有关问题。(4)1989年度全县工基交财贸战
线先进单位评比情况。(5)1989年科学技术进步奖励项目评审情况。(6)汇报潍坊
市侨务会议精神。(7)部门请示报告。
第二次 2月16日召开。会议议题：(1) 1990年棉花生产政策。(2)关于1989
年棉花生产表彰奖励的决定。(3) 1989年棉花生产表彰奖金和发放组织手续费的
通知。(4) 1 990年财政收支预算安排意见。(5)关于强化管理严格指标控制的意
见。(6)制定1990年乡镇财政体制的意见。(7)完善预算外资金管理办法的意见。
(8)1990年国库券分配意见。(9)贯彻潍坊市经济工作会议有关政策和细则。(10)
关于对企业扩大购销业务有关经费的开支意见。
第三次 2月23日召开。会议议题：(1) 财政工作的有关事宜。(2)汇报全省
监察工作会议精神和贯彻意见。(3)研究在县人大会上的政府工作报告。(4)在县
人代会上的财政预决算报告。(5) 在县人代会上的关于国民经济和社会发展计划
的报告。(6) 吨粮计划田开发规划。(7)吨粮田奖励的办法。(8)农村集体经济承
包合同管理问题。(9) 柴油和县产碳铵的分配问题。(10)关于搞好玉米杂交和生
产供应工作意见。(11)关于建立健全良繁体系实现棉花原种二代更新的意见。
第四次 3月7日召开。会议议题：(1) 简要汇报高密县计划、财政会议的准
备情况及贯彻潍坊市计划、财政、工商工作会议的意见。(2) 汇报计划和财政各
项指标的分解情况以及需要县长办公会定的几个问题。(3) 汇报1989年财务税收
大检查情况。(4)监察局汇报案件。(5)汇报潍坊市人口普查会议精神。
第六次 3月31日召开。会议议题：(1)对1990年几项主要工作实行领导责任
制的意见。(2) 汇报潍坊市政府召开的法制工作会议和应付突发事件会议精神。
(3) 汇报潍坊市物价工作会议精神。(4)关于村(居)委会改造工作的意见。(5)关
于八项农业技术开发的实施方案。(6)关于甜菜生产的意见。(7)关于对全县水资
源实行统一管理的实施方案。(8) 关于成立高密县生产调度技术进步领导小组及
下属机构的意见。(9)部门请示报告。
第七次 4月20日召开。会议议题：(1)李家营镇张家庄村村庄规划建设问题。
(2)县政府关于路林管护的通告。(3)济青公路调拱方案。(4)清理整顿公司方案。
(5) 关于撤销工业供销公司工作中的几个问题。(6)全县企业工资调整方案。(7)
汇报党政机关事业单位工资调整工作会议精神。(8) 关于公费医疗管理的意见。
(9) 关于加强居民建房用地管理工作的暂行规定。(10)关于水利建设用地及农业
内部结构调整中严格控制占用耕地的通知。(11)关于1990年土地开发复垦计划和
有关鼓励扶持政策的报告。(12)汇报潍坊市群众生活安排工作会议精神。(13)汇
报潍坊市工业会议和环保会议精神。
第八次 5月29日召开。会议议题：(1) 关于切实减轻农民负担的规定。(2)
治理整顿公路运输市场的意见。(3) 高密县农业基本建设用地管理的暂行规定。
(4) 公路建设规划。(5)高密县矿产资源开发管理暂行办法。(6)关于对村办企业
收取管理费的请示。(7)保护建材地产品座谈会纪要。(8)汇报潍坊市卫生工作会
议精神。(9) 关于当前卫生工作若干问题的意见。(10)汇报潍坊市广播电视工作
会议精神。(11)汇报潍坊市教育工作会议精神。(12)县教委关于推广河崖乡的经
验，进一步搞好高密县义务教育的报告。
第十次 7月2日召开。会议议题：(1)越权批地的处理意见。(2)中、低产田
开发的意见。(3)今冬明春农田基本建设的规划。(4)旱地小麦机械沟播规划的意
见。(5)三年绿化全县的实施意见。(6)乡镇公路规划和养护管理意见的方案。(7)
增收机动车辆“民工建勤费”的通知。(8)征收1990年度农村教育费附加的意见。
(9) 供电有关问题。(10)汇报潍坊市大中专毕业生分配会议精神。(11)关于县城
人民大街西关段拓宽的有关政策。(12)部门请示报告。
第十二次 7月31日召开。会议议题：(1)关于向企业集资摊派情况的调查报
告。(2)关于清理乱着装的检查报告。(3)关于加强交通规费征收和稽查工作的意
见。(4)关于公布县级乡镇企业家的决定。(5)关于贯彻矿产资源管理法规的意见。
(6) 关于200 0年人人享受初级卫生保健的规划。(7)关于城区城市信用社若干问
题协调会议纪要。(8)汇报潍坊市商粮系统企业管理工作会议精神。(9)关于筹集
潍坊电厂建设资金的通知。(10)关于机构设置的有关事宜。(11)关于搞好土地调
整的意见。
第十三次 8月16日召开。会议议题：(1)高密县县城私有房屋管理暂行办法
及贯彻意见；(2) 关于加强棉花良种繁育区管理进一步健全优质棉花繁育体系的
意见；(3)听取潍坊市旅游会议精神并成立旅游局和旅游协调小组。
第十四次 8月28日召开。会议议题：(1) 研究水资源统管问题。(2)研究建
立花生出口基地问题。(3) 汇报潍坊市建设、初级卫生保健、压缩平价粮油、外
经外贸、财税工作会议精神。
第十七次 11月7日召开。会议议题：(1)讨论城区私有房屋管理暂行办法。
(2)讨论搞好土地承包合同管理的意见。(3)研究清理整顿农村财务工作的意见。
(4) 汇报潍坊市土地管理会议精神。(5)研究关于发展乡镇企业的规定。(6)部门
请示报告。(7) 研究计划生育1月～9月份各项指标完成情况，计生委前段超生费
清理整顿情况及下步意见。(8)汇报潍坊市托幼及经科教结合工作会议精神。
【1991年县政府常务会议】全年共召开常务会议13次，摘要如下：
第一次 1月3日召开。会议议题：(1)汇报全省财贸工作会议精神。(2)研究
加强肉类市场管理问题。(3) 审定规范性文件。(4)讨论依法行政五年规划。(5)
研究工业用电价格问题。(6)研究县经济工作会议先进典型。(7)讨论“八五”计
划稿。(8)研究部门请示报告。
第二次 1月27日召开。会议议题：(1) 研究表彰科技先进单位。(2)研究对
种植甜菜乡镇奖励办法。(3)研究县一中门前清理环境问题。(4)研究公布体改委
的职责范围。(5)部门请示报告。
第三次 2月8日召开。主要研究1991年财政预算、国民经济和社会发展计划
以及模范乡镇政府的确定；会议确定五个模范乡镇为：高密镇、柏城镇、仁和乡、
柴沟镇、康庄镇。听取省林业工作会议精神。
第四次 2月25日召开。会议议题：(1) 1991年城建计划。(2)提高义务植树
代植费收缴标准的报告。(3)1990年度棉花生产总结表彰及奖惩兑现意见。(4)关
于发展199 1年棉花工作的几项政策规定。(5)1990年调棉奖粮差价款使用安排及
关于1991年棉花生产项目投放资金计划。(6)汇报全省棉花会议精神。(7)关于清
理整顿村级集体财务的意见。(8)汇报潍坊市商业工作会议精神。
第六次 4月1日召开。会议议题：(1)关于邮电建设的几个问题。(2)1991年
规范性文件制定计划。(3)城区办学意见。(4)研究筹集1991年国办校舍改造资金。
(5) 研究土地登记发证工作。(6)研究资源节约综合利用工作。(7)汇报潍坊市建
设和监察工作会议精神。(8)研究部门请示报告。
第七次 5月2日召开。会议议题：(1)规范性文件制定程序。(2)城区国家建
设用地统一征地办法。(3) 县城规划区范围。(4)城镇房地产交易暂行规定。(5)
汇报潍坊市卫生、地震和基层民兵建设会议精神。(6) 汇报集贸市场、外经外贸
和治理“三乱”会议精神。
第八次 7月8日召开。研究的议题：(1)城建规划管理办法。(2)水利方面两
个规范性文件。(3)汇报潍坊市法制工作会议精神。(4)汇报上报省批收费项目。
(5)汇报大中专毕业生分配会议精神及毕业生分配方案。(6)汇报潍坊市外经外贸
工作会议及参加青岛小交会情况。(7)农林特产税查田定产征收方案。(8)汇报潍
坊市统计工作会议精神。(9)部门请示报告。
第十一次 8月31日召开。会议研究的议题：(1)高密县企业事业单位领导干
部保持廉洁的暂行规定。(2)城市建设综合开发暂行办法。(3)河道采沙取土暂行
办法。(4)《高密县人民政府关于进一步搞活管好城乡集贸市场的布告》。(5)预
算外资金管理办法。(6)1991年棉花政策规定。
第十二次 10月20日召开。研究讨论了关于加强人口统计和户口管理的意见、
科技兴高“战略规划”和加强玉米杂交制种工作的通告以及贯彻意见。
【1992年县政府常务会议】全年共召开常务会议11次，摘要如下：
第一次 1月25日召开。主要研究城乡建设的有关问题：(1) 房改问题。(2)
西岭公园建设。(3)人民大街拓宽方案。(4)县城南北出口公路规划控制意见。此
外，会议还研究决定同意县政府行文表彰义务教育先进乡镇。
第四次 3月2日召开。会议研究的议题：(1)城镇建设拆迁安置办法。(2)建
委汇报县城维护建设计划。(3) 关于印发高密县1992年规范性文件制定计划的通
知。(4)199 2年依法行政工作要点。(5)表彰1991年度模范乡镇政府和模范村(居)
委会的决定。(6)关于建立高密县电信建设专项基金的通知。(7)关于进一步做好
重要农用生产资料专项工作的意见。(8)关于减轻农民负担的通知。(9)汇报省、
潍坊市流通工作会议精神。(10)汇报潍坊市建设和企业改革会议精神。
第五次 3月19日召开。主要研究向人代会工作的3个报告：(1) 县政府工作
报告。(2)高密县1991年国民经济和社会发展计划(草案)的报告。(3)1991年财政
决算和199 2年财政预算(草案)的报告。
第六次 5月11日召开。 传达了潍坊市委书记赵长风来高密考察情况的指示
精神，并结合实际讨论县政府领导改革开放要求转变作风问题；研究城区建设统
一征地补充意见和部门请示报告。
第九次 8月17日召开。会议议题：(1) 高密县军人抚恤优待办法。(2)高密
县国家行政机关工作人员行政纪律暂行规定。(3) 关于县直企业第三轮承包的实
施意见。(4)关于进一步扩大股份制试点实施意见。(5)汇报全省房地产开发工作
会议精神。
第十次 10月13日召开。研究加强房地产开发管理工作的意见；听取关于加
强高密县土地使用制度改革的报告；讨论目前开发区建设房地产开发、土地有偿
使用、开发区征地的建议。此外，还讨论了农田建设和开发区建设的准备工作和
具体实施的有关问题。
【1993年县政府常务会议】全年共召开常务会议15次，摘要如下：
第一次 1月16日召开。 会议主要讨论了县政府工作报告，1992年财政决算
和1993年规范性文件制订计划，研究部门请示报告和关于给泰乐丝项目优惠政策
的问题。
第三次 2月26日召开。主要研究的议题：(1)财政安排。(2)计划生育工作。
(3)县政府成员转变作风规定。(4)县城南北出口公路工程问题。
第四次 4月26日召开。 主要研究房改方案、城建档案管理办法、城市房地
产开发规定、公路建设向干部职工集资办法和部门请示报告；传达省乡镇企业会
议和潍坊市卫生工作会议精神并研究高密县的卫生工作。
第五次 5月18日召开。 会议传达了潍坊市农业生产、审计、个体私营经济
和土地管理工作会议精神；研究房地产开发管理办法、整顿治安联防收费秩序的
意见和公费医疗管理办法。
第六次 6月26日召开。 主要讨论县政府《关于加强和改进县政府工作的规
定》和《县政府工作细则》；研究县政府《关于积极推进股份制试点的工作意见》
及部门的请示报告和当前的经济工作。
第八次 8月12日召开。会议的议题：(1)研究潍坊市第三产业会议落实情况，
汇报潍坊市强县建设会议精神。(2) 研究减轻农民负担及建立农村土地流转机制
的问题。(3)研究国有土地使用权出让和转让暂行办法。(4)通报城建进展情况。
(5)研究部门请示报告。
第九次 8月28日召开。 研究新增6000门程控电话工程的有关问题；讨论高
密县第三产业“八五”后二年和“九五”发展规划以及如何落实省委领导来高密
视察时的指示精神，并结合高密县的实际情况提出了具体要求。
第十次 9月5日召开。总结全县近几年来的教育工作；研究当前急需解决的
几个问题；讨论《关于办理“地方城镇户口”的规定》；审议推荐市级农业劳动
模范名单，推荐赵宗祥等11名同志，并按程序审核上报。
第十一次 9月18日召开。 讨论准备交县委常委会审议的县委、县政府《关
于加强企业技术改造工作的决定》和《关于进一步加快企业集团发展的意见》讨
论稿； 审议并通过了《关于加快培育和发展劳务市场的意见》、关于房改的7个
配套文件、《高密县社会办医疗机构管理暂行办法》；研究安排了当前的工作。
【1994年市(县)政府常务会议】全年共召开常务会议8次，摘要如下：
第一次 1月3日召开。 传达省经济工作、 体改工作会议精神；回顾高密县
1993年的经济工作；分析当前经济工作形势；提出1994年的工作思路；研究安排
当前的工作。
第二次 1月17日召开。传达潍坊市工业工作会议和外经外贸工作会议精神；
讨论并通过了《农村社会养老保险暂行办法》、1994规范性文件制定计划和《高
密县建设工程招标投资暂行办法》；布置当前的工作。
第三次 4月6日召开。讨论并通过了《高密县流动人口计划生育管理暂行规
定》、《高密县城区居民婚姻登记管理办法》和1993年度县直企业承包兑现办法；
研究机关事业单位养老保险、卫生、教育工作，成立“高密县机关事业单位社会
保险事业处”，由县人事局负责筹建，出台《关于进一步加强卫生工作的意见》；
听取潍坊市国土规划和省、潍坊市畜牧工作会议精神的汇报。
第四次 5月24日召开。 听取潍坊市第三产业会议和省、潍坊市建设工作会
议精神的汇报；讨论并通过了《关于乡镇企业产权制度改革试行意见》、《关于
贯彻实施“山东省地方城镇居民户口”有关问题的通知》、《高密县城乡土地统
一管理暂行规定》、《高密县土地产权登记暂行办法》、《高密县计划用水、节
约用水管理暂行规定》、《关于加快发展我县农村电气化事业实施意见的报告》；
布置当前的工作。
第五次 7月28日召开。 听取全省经济强县工作会议精神、汇报潍坊市政府
纠风工作会议精神；讨论并通过了《关于进一步加快发展个体私营经济的暂行规
定》和《关于加快城镇住房制度改革的实施意见》；此外，市长高金龙对下步的
工作做了安排。
第六次 10月13日～14日召开。会议认真分析了高密市1994年的经济形势；
研究安排1995年的工作计划；传达全省教育工作会议精神；讨论并通过了： (1)
《高密市出售公有住房暂行办法》。(2)《关于加强体育工作的决定》。(3)《关
于高密市碧水蓝天工程的实施意见》。(4) 《加强森林资源管理工作的意见》。
(5)《关于开展婚前健康检查实施方案》。(6)《高密市食盐加碘缺乏病实施细则》。
第七次 11月30日召开。研究并通过了《高密市电力发展总体规划》、《关
于加强市区水源地保护的决定》和《高密市客运管理暂行办法》；传达了潍坊市
县(市、区)长会议精神；布置了下步的工作。
【1995年市政府常务会议】全年共召开常务会议14次，摘要如下：
第五次 3月24日召开。 研究筹集教育经费的有关文件；讨论并通过了《高
密市非农业建设用地有偿使用暂行办法》 、 《城市市容环境卫生管理细则》和
“高密市新一轮城市总体规划” 。此外，会议决定3月底以前召开全市乡镇企业
工作会议。
第六次 4月3日召开。听取潍坊市反腐败清理乱集资乱收费、审计、电力、
统计工作会议精神的汇报；研究并通过了1995年的棉花收购调拨奖励政策；讨论
对乡镇部分税种实行单独考核的办法。
第七次 5月6日召开。讨论并通过了《高密市非农业建设用地使用权有偿使
用暂行办法》、《关于当前农村卫生工作若干问题的意见》和《关于加强干部健
康体检工作的意见》；研究热电厂的气价问题和开展“管理效益年”活动的有关
事宜。
第九次 6月20日召开。 主要研究《高密市地方财源建设‘九五’规划》、
《关于加快市直企业发展的若干规定》、《设立股份有限公司审批办理程序》、
“乡镇企业家评选意见”、“体育训练馆建设方案”；听取潍坊市召开的第三产
业工作会议、环保工作会议、创建全国卫生城会议、教师住房会议和大中专毕业
生就业工作会议精神的汇报。
第十二次 9月27日召开。 听取土地有偿使用费收缴情况和潍坊市统计、棉
花、地震以及老龄工作会议精神的汇报；讨论今冬明春农田水利基本建设、水土
保持实施细则和售房资金的收取与使用情况；研究并通过了村级档案管理试行办
法和加强与市人大联系自觉接受监督的意见。
第十四次 12月6日召开。 听取潍坊市保护耕地大检查会议和全省环保会议
精神汇报；讨论乡镇财政管理体制和贯彻意见；研究并通过了《高密市室内装饰
管理暂行办法》。
【1996年市政府常务会议】全年共召开常务会议16次，摘要如下：
第一次 1月12日召开。研究并通过了《关于〈高密市预算外资金管理办法〉
的补充规定》、《关于行政事业单位加强自筹基本建设资金管理的规定》和《高
密市行政事业单位国有资产管理办法》；听取鲁发［1995］16号文件贯彻情况的
汇报。
第二次 2月6日召开。主要研究讨论了高密市《“九五”规划》与《2010年
远景目标纲要草案》的报告、《高密市1995年国民经济和社会发展计划执行情况》
与《199 6年国民经济和社会发展计划草案》 的报告、《1996年国民经济和社会
发展主要指标》、《1995年财政决算与1996年财政预算》的报告、《农业产业化
实施方案》、《大力发展农村合作制经济组织的意见》、《1996年科技兴农实施
方案》、《稳定和完善土地承包制度的意见》和热电厂的电、气价格问题；听取
潍坊市财税工作会议精神汇报。
第四次 3月5日召开。听取市直企业、乡镇企业工作会议筹备情况、潍坊市
消防工作和生猪定点屠宰会议精神的汇报，并结合高密市实际，研究生猪定点屠
宰管理办法；讨论并通过了《高密市企业职工工伤保险暂行办法》。
第六次 4月2日召开。听取公路建设会议筹备情况和潍坊市对外经贸工作会
议精神的汇报；讨论1996年度农业项目资金安排情况的说明；研究部分企业水污
染限期治理任务和电价、水价问题；通过了《高密市暂住人口管理规定》。
第八次 5月8日召开。 主要研究3所市直学校的调整问题，会议决定把高密
市三、四职中改建成成教中心，把潍坊电大高密分校合并到师范；讨论并通过了
高密市乡镇卫生院、村卫生室一体化管理办法；听取污水处理厂考察情况、外经
贸工作会议筹备情况和潍坊市反腐败工作会议精神的汇报，并结合高密市的实际，
提出了一些具体措施。
第九次 6月26日召开。 主要研究高密市的公路建设、精神文明建设、城区
户口迁入、水资源费征收标准及自来水供水价格等问题；听取了1995年度市级财
政预算执行情况的审计报告和潍坊市机构改革与推行公务员制度动员大会精神的
汇报。
第十次 8月21日召开。 主要研究今冬明春农田水利基本建设工程、房改工
作、行政事业保险工作、农业普查和转招农民合同制工人和在岗技术骨干放宽就
业年龄问题；听取推行公务员制度方案和潍坊市职工医疗保险工作会议精神的汇
报。
第十一次 9月27日召开。 听取房改政策和安居工程问题汇报，市政府办公
室出台文件；讨论《高密市妇女发展纲要(1996年～2000年)》和《高密市儿童事
业发展规划(1996年～2000年)》；研究通过了城市道路管理细则和有关部门请示
报告。
第十二次 10月12日召开。听取潍坊市棉花及粮食收购工作会议精神的汇报，
并对高密市棉花收购工作提出具体的要求和措施；研究职工医疗保障制度改革的
有关问题和污水处理厂筹资办法及自来水价格。
第十三次 11月29日召开。听取潍坊市技改工作、企业离退休人员增加待遇
与在职职工工资工作、地震工作、史志工作、经济工作会议精神的汇报；通报高
密市财政收入情况。
(钟伟)
【县乡机构改革全面完成】高密的县、乡(镇)机构改革工作自1993年10月开始到
199 4年2月完成。先后经历了筹备、实施、验收等3个阶段。全省县、乡(镇) 机
构改革工作会议之后，即着手进行机构改革的各项准备工作。首先拟定了县、乡
(镇)机构改革方案，并报经潍坊市委、市政府批准。1993年11月15日，召开了由
县直机关全体干部、乡(镇)党委书记、乡(镇)长、党务书记参加的县、乡(镇)机
构改革动员大会，宣布了《县级机构改革实施方案》和《乡镇管理体制改革方案》。
同时，对县政府28个工作部门和单位的主要负责人进行了民主推荐。11月18日，
召开了全县副局级以上领导干部会议，公布了县直机关和转经济实体、转事业单
位的领导班子及乡镇领导干部调整名单。 12月4日～16日，县编委集中对各乡镇
管理体制改革方案和县直部门的“四定” 方案进行了研究批复。1994年1月10日
和2月16日组织了6个检查组，先后对乡镇管理体制改革和县直机关改革进行了检
查验收。 这次改革，县级党政群机构由原来的93个减少到44个，精简52.7%；工
作人员由1337人减少为774人，精简42.3%。
在乡镇管理体制的改革中，对乡镇原有机构和事业站、所进行归并组合和分
类管理，机关设立了“四办”、“两委”，事业站、所统一设“八站”和“一所”，
人员总数由原来的4383人减少为2273人。“四办”：党政办公室、社会事务办公
室、乡村建设办公室、科教文卫计划生育办公室；“两委”：经济委员会、农业
委员会；“八站”、“一所”：经营管理统计站、农业技术多种经营服务站 (含
种子站) 、林业公路管理站、文化广播电影服务站、农机管理服务站、水利站、
计划生育服务站、畜牧兽医站和财政所。
【国家机关事业单位工资制度改革】根据1993年11月国务院《关于机关和事业单
位工作人员工资制度改革问题的通知》精神，对机关和事业单位工作人员现行工
资制度进行了改革， 于1994年初进行了部署，到4月底基本完成，先后经历了摸
底测算、 制定方案、组织审批等阶段。1994年2月，召开了全县机关事业单位工
资制度改革工作会议，并批复了全县各单位的工资改革方案。经严格把关，共为
13691名在职人员办理了新工资审批手续， 人均增资85元；为3079名离退休人员
增加了离退休费，人均增加110元。
【国家公务员制度实施】在1993年机构改革任务全面完成的基础上，高密市
根据中央、省、潍坊市要求，在国家机关和有关单位开始推行国家公务员制度。
(1) 先行实施了国家公务员制度有关单项法规。自1994年开始实施了年度考核制
度和考试录用制度。 年度考核分为优秀、称职和不称职3个等次，1994年～1996
年累计考核为优秀等次的1284人(次)。在实行考试录用制度工作中，坚持公开、
平等、 竞争、择优的原则，1994年为市经委考录了8名工作人员，为检察院、法
院招考了22名工作人员， 19 95年为公安机关考选了20名人民警察，1996年为税
务、审计部门考录了10名工作人员。1996年先后出台实施了回避、轮换、奖励、
惩戒、辞去兼职等多个单项法规。(2)认真开展了公务员过渡培训工作。1996年5
月召开了全市公务员过渡培训考试工作会议。各机关单位组织准备向国家公务员
过渡的人员， 以《新编国家公务员制度教程》为内容，利用3个月的时间采取多
种形式认真组织学习培训活动，为公务员过渡考试打下了基础。(3) 圆满完成了
过渡考试工作。 在搞好培训的基础上，于1996年7月27日和8月3日，分两批举行
了机关工作人员向国家公务员和机关工作者过渡的考试，共有1864名同志报名参
考，平均分数89.46分。(4) 完成了职位分类工作。1996年8月23日召开了全市实
施国家公务员制度动员大会，市政府下发《高密市国家公务员制度实施方案》，
全面部署了全市国家公务员制度的实施工作。至1996年底，先后批复了各单位的
实施方案，对过渡人员进行了资格审查，举办了骨干培训班，批复了各机关单位
职能分解和职位设置报告。
【机关事业单位社会养老保险制度建立运行】根据国务院关于机关事业单位社会
保险工作由人事部门负责的分工，(1)建立健全了组织机构。1994年5月成立“高
密市机关事业单位社会保险事业处”，落实了办公场所，配备了专职工作人员，
并根据新的职责分工，将原归劳动保险机构管理的机关事业单位合同制工人的养
老保险事项接收过来。为有利于开展工作，1996年3月在29处乡镇分别聘任了1名
代办员， 形成了社会保险工作网络。同年5月配备了微机，实现了保险业务工作
的高效管理。1996年11月，制定《高密市机关事业单位工作人员养老保险工作规
程》 ，加强了保险工作的规范化管理。 (2) 狠抓了社会保险政策的宣传工作。
1994年6月， 人事局的主要负责同志，就社会保险工作的性质、任务以及有关政
策， 通过电视向全社会作了宣传，加深了干群对社会保险工作的认识。1996年6
月，发出了《给领导同志的一封信》。1996年11月组织编写了《高密市机关事业
单位社会养老保险政策问答》，印发到全市各机关事业单位及有关人员。(3) 实
行分步实施， 把社会保险工作不断推向完善。1994年6月30日，市政府召开全市
机关事业单位社会养老保险工作会议之后，先行在机关事业单位合同制工人、乡
镇选聘制干部和计内临时工中开展了社会养老保险工作；同年11月开展了自收自
支事业单位退休费用统筹；在全面搞好摸底测算的基础上，市政府于1996年11月
召开全市机关事业单位社会保险工作会议，并以高政发［1996］37号下发了《高
密市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》，至此，在全市所有机关事
业单位工作人员中全面实行了社会养老保险。 到1996年底，全市已有17636名机
关事业单位的干部职工参加了社会养老保险，其中，离退休人员3457人，投保率
达100%。
【专业技术职务评聘工作走向正规】1991年，专业技术职务评审工作由人事部门
负责，根据上级关于转入经常性的评聘工作必须具备的几个前提条件的要求，开
展了对专业技术人员的考核工作，清理了首次职改中的遗留问题，对全县事业单
位专业技术岗位进行了合理设置， 建立了考核制度。1992年7月之后，全县专业
技术职务评聘工作进入了经常化轨道，成为人事管理工作的重要组成部分。按照
上级有关政策规定，企事业单位评聘工作年年进行，形成制度。1991年～1996年
全市(县)共评审专业技术职务资格17648人(高级600人，中级3554人，初级13494
人)。到1996年底，全市(县)共有专业技术人员18998人。
【人才智力引进和交流服务工作】1986年～1996年，高密市(县)人才交流服务事
业，由初具规模到逐步完善，取得了较大进展。人事部门根据全市(县)企业尤其
是乡镇发展对人才需求的实际，大力开展了人才和国外智力引进工作，共计引进
1095人，市(县)内交流175人，引进国外智力17人次，引进技术项目409项。为搞
好人才引进工作，人事部门多次组织到省内外人才密集的有关大中城市开展招募
人才活动。其中199 2年参加了山东省在北京举行的引进人才和技术新闻发布会，
又于年底召开了全县引进人才新闻发布会， 向企业推荐人才675名。1996年参加
了潍坊市人才交流大会和山东省人才交流大会。为鼓励专业技术人才积极投身乡
镇企业的发展，1988年制定印发了《关于鼓励专业技术人员支援乡镇企业建设的
暂行规定》。为解除引进人才的后顾之忧，1993年县政府召开了由组织、人事、
劳动、公安、粮食等部门参加的联席会议，下发了会议纪要，较好地解决了人才
的落户、住房、家属安置、待遇等方面的问题。自1994年开始为专业技术人才办
理档案和人事关系委托代管工作，并为“三不带”人员建立了干部档案。为推进
人才市场正规化建设，1995年全市建立起有固定场所和专门设施的人才市场，有
87名专业技术人员和275个单位进入市场。
【军队转业干部安置工作】1986年～1996年，全市(县)共接收和妥善安置军转干
部6 21名，绝大多数安排到了机关事业单位和供电、邮电、金融等热门单位，团
职转业干部全部安排了副科级以上领导实职。同时认真开展了岗前培训工作，妥
善安置了随迁家属，解决了军转干部的住房、子女上学等难题，达到了军队、地
方和军转干部三满意。1996年高密市人事局被山东省委、省政府评为全省军队转
业干部安置工作先进单位。
【行政奖励工作】1986年～1993年，结合推行机关岗位责任制，对在工作中
做出显著成绩的国家机关工作人员，给予了表彰奖励。这期间，通过机关岗位责
任制考核，累计评出先进工作者4258人(次) ，获记功奖励364人(次)，获晋级奖
励66人(次)。自1994年开始，全市在党政群机关开始实施了公务员年度考核制度。
1994年～1996年，考核为优秀等次的工作人员有1284人 (次) ，其中给予嘉奖的
1111人(次) ，记三等功的173人(次)。1986年～1996年，人事部门配合有关部门
共推荐和评出省、市、县级各类先进工作者1320余人(次)。
【机构编制日常管理工作】1986年～1996年，全市(县)机构编制管理工作通
过逐步完善各项措施和制度，有效地控制了工资基金和人员编制，为全面做好机
关事业单位各项人事工作提供了保障。1986年，在75个县直单位和29处乡镇实行
了定编工作，建立了编制台帐和编制管理卡。1987年对机关超编的88名人员作了
清退处理。1988年实行了编制基金管理，并对人员编制满员的单位实行“出二进
一”的办法，严格控制人员增长。1990年，进行了工资基金大检查，对查出的超
编人员及时进行了清理。 1 991年对全县29处乡镇的事业站所和县直事业单位全
部核定了编制，并冻结了党政群机构编制。1994年，建立了事业单位分类管理制
度。1995年～1996年，建立和完善了编制使用报批制度，完善了以分类管理为主
要内容的事业单位人事制度改革，认真清理和制止了有关事业单位不合理使用计
划外用工的现象。建立和完善了机关事业单位机构编制台帐和事业单位信息库，
使机构编制管理工作走向规范化、科学化轨道。
(张秀坤 孙思江)
【研究室工作概况】1991年6月21日成立县人民政府研究室，为正科级单位，
编制5人， 挂靠县政府办公室。1993年11月，县级机构改革中，研究室被撤销，
改为县政府办公室调研科。1997年1月，市政府又恢复了研究室，为正科级单位，
归口市政府办公室。十一年来，在市(县)政府的领导下，按照市(县)委、市(县)
政府的统一部署，紧紧围绕参政、议政，搞好服务，促进经济发展这一中心任务，
积极主动地开展了工作。
一、调查研究工作：主要是按照潍坊市政府研究室部署的研究课题和市(县)
委、市(县)政府的工作中心、社会和经济发展的“热点”、“难点”问题广泛进
行了调查研究。调查研究的主要课题有：(1) “八五”期间固定资产投资分析。
(2) 城乡经济体制改革问题。(3)农业产业化问题。(4)乡镇企业“二次创业”问
题研究。(5)“双十工程”组织实施情况。(6)市(县)发展企业集团的难点、重点
及对策。(7) 小城镇建设问题。(8)关于棉花问题。(9)大力发展个体私营经济问
题。(10)发展农村股份合作制经济问题。(11)发展第三产业搞活商品流通问题。
(12)怎样发展农村合作基金会。(13)如何发挥高密农业资源优势，扩大出口创汇
问题。(14)大力发展民营高新技术企业问题。(15)减轻农民负担问题。(16)发展
农业机械化，壮大农村集体经济问题。通过开展调查研究，一是不少研究成果进
入了市(县)委、市(县)政府的决策，特别是农业产业化、农村合作制经济、减轻
农民负担、发展第三产业、市场建设、个体私营经济、发展民营高新技术产业、
发展高产高效农业和壮大农村集体经济等问题的研究成果，为市(县)委、市(县)
政府领导的正确决策提供了依据，有的起草成了市(县)委、市(县)政府文件。二
是有13个以上调查报告和论文在潍坊市级以上内部刊物和公开发行的报刊杂志上
发表， 有8个调研课题获潍坊市优秀调研成果奖，连续三年获潍坊市调研先进单
位称号。三是共编发内部刊物《政务与调研》150多期，约45万字。
二、 参政议政工作： (1) 研究室成功地完成了1991年～1993年每年一次的
“全县农村工作会”、“全县经济工作会”、“全县乡镇企业会”等大型会议的
典型材料筹备工作，共整理撰写各种典型材料200多个、50多万字；(2)承担和参
与市(县)委、市(县)政府安排的重大调研活动15次，撰写关于农业产业化、减轻
农民负担、农村合作制经济、发展多种经营等具有改革性措施的材料和政策性文
件12个；(3) 就探索发展农业产业化问题，编写《河崖镇农工商一体化总公司资
料汇编》单行本，约3万字；(4)为市(县)政府及市(县)级领导撰写工作总结、汇
报提纲、述职报告、署名文章等20多篇，约11万字；(5) 为市(县)级领导撰写各
种讲话稿、发言稿、会议主持词等文稿30多篇，约15万字。
三、宣传工作：先后在《经济日报》、《农民日报》、《大众日报》、《农
村财务》、《中国乡镇企业报》、《潍坊日报》、《山东企业管理》、《沿海经
贸》 等市级以上报刊发表文章20多篇，约5万字。撰写电视脚本2个，约1万字。
参与编写《中国百强县介绍》(高密市部分)，约3000字。
(崔健)
【法制工作概况】1989年县政府决定成立县政府法制科，1990年底撤法制科
设县政府法制局，1993年撤法制局设县政府法制办公室(县政府办公室法制科)，
1996年底撤法制办公室设市政府法制局。
自1989年以来，市(县)政府法制局(科)始终坚持“一手抓建设和改革，一手
抓法制”的方针，紧紧围绕为社会主义市场经济服务这一主题，积极开展各项工
作。在行政立法、行政执法及其监督检查、法制宣传教育、办理市(县)人大代表
建议及市(县)政协委员提案等方面取得了明显的成绩。
一、加快立法工作，制定了一批规范性文件。1989年以来，根据市(县)委、
市(县) 政府的部署，结合全市(县)的实际，共起草规范性文件81件。其中：(1)
围绕搞好城市建设，完善城市服务功能等方面，制定了《高密县城市建设综合开
发试行办法》、《高密县城市建设房屋拆迁管理试行办法》、《高密县城区规划
建设、管理试行办法》、《高密市城市市容环境卫生管理实施细则》等规范性文
件。(2) 围绕加强村级规范化管理方面，制定了《高密县农村干部离任审计试行
办法》、《高密县农村干部审计工作暂行规定》、《高密县农村宅基地有偿使用
暂行办法》、《高密市村级档案管理暂行办法》、《高密市农村财务管理暂行规
定》等规范性文件。(3) 围绕完善社会保障体系方面，制定了《高密市军人抚恤
优待办法》、《高密市企业职工工伤保险暂行办法》、《高密市机关事业单位工
作人员社会养老保险暂行办法》等规范性文件。(4) 围绕土地、矿产资源管理方
面，制定了《高密县矿产资源开发管理暂行办法》、《高密县土地征用税收管理
暂行办法》、《高密县河道采砂、取土管理暂行规定》等规范性文件。(5) 围绕
水利建设方面，制定了《高密县水政监察员管理暂行办法》、《高密县水利工程
管理办法》 等规范性文件。 (6) 围绕国有资产及预算外资金管理方面，制定了
《高密市行政事业单位固定资产管理办法》、《高密市预算外资金管理办法》等
规范性文件。 (7) 围绕房改工作，制定了《高密县公有住房计租暂行办法》、
《高密市出售公房暂行办法》等规范性文件。这些规范性文件的制定，有力地促
进了全市(县)改革开放和经济建设的顺利发展。
二、加强行政执法和行政执法监督检查工作。(1) 开展了法律、法规执法大
检查。组织检查了《行政诉讼法》、《城市规划法》、《教育法》、《商检法》、
《全民所有制企业转换经营机制条例》、《农民负担条例》等法律法规的执行情
况，促进了这些法规的贯彻实施。(2) 1993年围绕治理“三乱”和减轻企业、农
民负担，对不合理收费、罚款和升级达标项目进行了清理，并依据上级文件对这
些项目做了或废止、或修改的处理。(3) 1994年开始，按照潍坊市政府的统一部
署，在全市行政执法机关实行行政执法持证上岗制度，对经培训考试合格的全市
1251名执法人员统一颁发了由潍坊市政府统一制发的《行政执法证》和《行政执
法监督检查证》。同时，制定了一系列配套检查措施，促进了行政执法工作的开
展。
三、法制宣传和人员培训工作。(1) 组织市(县)政府领导学法日活动。1989
年以来，共组织市(县)长学法活动60次，学习法律、法规60余个。(2)举办市(县)
直部门和乡镇干部依法行政培训班，全市(县) 有450名副科以上干部和1000多名
执法人员参加了培训。
四、认真办理市(县)人大代表建议和市(县)政协委员提案。1989年以来，共
办理市(县)人大代表建议、市(县)政协委员提案1000多件。办理过程中，不断强
化办理措施，办理质量逐年提高。(1) 加强了办理工作的规范化、制度化建设，
与市(县)人大、市(县)政协拟定了人大代表建议、政协委员提案的办理办法和程
序，统一答复格式，建立健全了办理工作责任制，使办理工作有章可循。(2) 抓
重点代表建议和委员提案办理，解决了一大批热点、难点问题。(3) 注重办理效
果，通过催办、查办真正把代表和委员所提建议、意见落到实处。(4) 转变工作
作风，加大办理力度，把登门拜访、主动走访联系代表、委员和面对面答复，作
为一种行之有效的办理方法贯彻始终，促进了办理工作的开展。
五、加强复议应诉工作。(1) 在法制局(科)内设立了复议应诉机构，制定了
一整套工作程序，建立健全了行政复议应诉工作文书。(2) 加强对《行政复议条
例》的学习，为做好行政复议工作奠定了坚实的基础。
(乔日升)
【侨务工作概况】1986年以来，侨务工作主要抓了以下几点：(1) 贯彻落实
《归侨侨眷权益保护法》。《归侨侨眷权益保护法》颁布实施后，侨务部门在全
市(县)开展了侨情普查，针对归侨侨眷的实际情况和存在的问题，提出了贯彻实
施意见，依法保护归侨侨眷的合法权益。1986年～1996年，共解决归侨侨眷经济
案件9件，涉侨案件33起，接待处理归侨侨眷和侨胞来信来访38件，为298名归侨
侨眷办理了出国手续， 385名侨眷就工，21名归侨侨眷子女上学得到了照顾，落
实华侨私房政策2户，解决了5户侨眷房屋拆迁问题。共有归侨侨眷26人被推荐为
人大代表和政协委员，有13人被提拔为副科级以上领导干部。在对侨眷的保护、
贫侨的救济、落实归侨侨眷知识分子政策等方面也都做了大量的工作。(2) 接待
华人华侨和港澳同胞。侨务部门利用多种形式，“以侨引侨、以侨引台、以侨引
外”，接待人数逐年增多，渠道不断拓宽，实效愈来愈明显。1986年～1996年，
共接待华人华侨、港澳同胞874人次。(3)做好引进工作，为经济建设服务。侨务
部门充分发挥中间媒介的作用，利用多种渠道积极引进资金、人才、设备、技术
等。1986年～1996年，共引进利用外资约678.6万元，牵线搭桥促成合资企业3家。
全市(县)发展侨属企业18家，拥有固定资产1264万元，年上交利税358万元。(4)
侨胞捐资、兴办家乡公益福利事业。随着改革开放的深入，海外侨胞爱国爱乡热
情日益高涨，为家乡捐款救灾、扶贫以及兴办公益福利事业的越来越多。1986年
～1996年，共接受海外侨胞、港澳同胞捐赠款物32万元。其中旅美华侨邹彼德捐
赠先进医疗设备1台， 刘哲基捐赠1万美元在夏庄刘家村修建水塔1座，使村民吃
上了自来水，港胞陈积雄捐资5万元扩建了李家营中心小学。
【外事工作概况】1986年以来，外事部门紧紧围绕为改革开放和经济建设服
务这一主题，坚决贯彻执行中央对外方针政策，积极开展各项工作，取得了显著
成绩，有力地推动了全市(县) 外向型经济的发展。(1)外事接待。1986年～1996
年，全市(县)共接待来高密进行友好访问、参观考察、洽谈贸易、交流技术、合
资办厂、旅游观光的外国人、外籍华人、港澳台同胞共2560人次。其中大型国外
旅游团12个，计186人。(2)出国(境)。1986年～1996年，全市(县)出国(境)访问、
考察、 培训、艺术交流的团组共计96批，468人次。其中先后组织11人到日本、
美国、 德国、香港等国家和地区进行剪纸表演。姜庄镇出国团组曾2次携带扑灰
年画到新加坡、韩国、日本展销。(3) 涉外管理。1986年～1996年，全市(县)共
办理来华人员邀请手续53人(次) 。举办涉外知识培训班10期，有580人(次)参加
了学习。
(邱玉绪)
【史志工作概况】1986年～1996年，全市(县) 的史志工作在市(县) 委、市
(县)政府的领导和支持下，全体修志人员发扬无私奉献的精神和严谨求实的作风，
开创了全市(县)史志工作的新局面。县志和一些志类资料书陆续出版，部分乡镇
和市(县)直部门完成志稿，收到良好的社会效益。
一、《高密县志》编纂出版。1982年，高密县委、县政府决定着手进行《高
密县志》的编纂工作。编志人员广征资料，反复考究，去伪存真，探本求源，秉
笔直书， 先后5易其稿，于1986年完成了《高密县志》初稿。在对县志篇目及内
容做了大量的调整、补充和修改工作后，1987年完成评审稿。1990年10月，由山
东人民出版社出版发行。《高密县志》出版发行后，以观点正确、体例完备、资
料翔实、特点突出，受到各界好评，并于1993年荣获山东省新编地方志优秀成果
一等奖。
二、基层志编纂工作。在各级党委和政府的领导和主持下，经过全体修志工
作者的辛勤努力，到1996年，全市(县)已有《蔡家站乡志》、《呼家庄乡志》、
《环境保护志》、《交通志》、《中共高密县委组织志》、《水利志》、《乡镇
企业志》、《广播电视志》、《教育志》、《卫生志》、《南关村志》、《潍坊
电机厂志》等铅印成书，部分乡镇、市(县)直部门完成了油印志稿。
三、挖掘史志资料为现实服务。县志出版后，史志部门主要开展了县志资料
整理归档、志类书籍编纂、方志理论研究等工作。利用在修志过程中收集到的历
史资料，经过整理加工，编辑出版了部分志类书刊，在“两个文明”建设中发挥
了一定的作用。1993年，完成了《高密县志》编纂稿。1994年，编辑出版了《高
密游子》第一辑，《高密明清进士》成稿。1995年，着手《高密游子》第二辑的
资料征集工作。这些志类资料书，在资政、教化、存史中发挥了重要作用。
四、完成上级部署的各项工作任务。主要有：修改、补充《潍坊市志·大事
记》和《中共潍坊市委宣传工作大事记》稿中的高密条目，参与《中国城市百科
丛书·潍坊市》 、 《潍坊古今人物》和《潍坊古今诗词》等书的撰稿、组稿，
《山东志·诸子名家志》中的“晏婴志”、“郑玄志”和《山东省志·人物传》
中的31名高密籍人物传撰稿工作，承编了《山东年鉴》、《潍坊年鉴》各卷中的
高密条目。1996年度市史志办公室被潍坊市地方史志编纂委员会授予史志工作先
进单位称号。
(杜曰莲 薛昭波)