【重要会议】 中共高密县第六次代表大会1987年8月29日～9月1日在县政府招待
所召开。出席会议的正式代表393名，列席人员25名，特邀代表9名。大会审议通
过了王立福同志代表五届县委所作的《坚持四项基本原则，坚持改革开放搞活，
全面推进高密社会主义现代化建设》的报告。会议提出了全县社会主义现代化建
设的总体规划。中心任务是进一步发展社会生产力，不断加快社会主义经济建设
的步伐。确定全县工农业总产值要在1986年翻过第一番的基础上，力争到1992年
增加到17.4亿元，翻过第二番。大会选举产生中共高密县第六届委员会委员31名，
候补委员6名，选举中共高密县纪律检查委员会委员15名。
9月2日举行的六届县委一次全委会上，选举王立福、王在辉、崔乃元、姜玉
生、刘宪韬、伏希太、杨本荣(女)、高金龙、孙惠斌、王继美、刘宗法为第六届
委员会常务委员会委员，王立福任书记，王在辉、崔乃元、姜玉生任副书记。中
共高密县纪律检查委员会第一次会议选举刘宪韬等7人任纪委常委， 刘宪韬任纪
委书记，李善臻、单惠智任副书记。
中共高密县第七次代表大会1990年4月6日～8日在县政府招待所召开。 出席
会议的正式代表393名， 列席人员34名，特邀代表12名。大会审议通过了王在辉
同志代表六届县委所作的《努力稳定局势加强党群联系把高密的社会主义现代化
建设事业推向前进》的报告。会议研究讨论了全县社会主义现代化建设的总体规
划，中心任务是保持清醒的头脑，全力保持局势的稳定，继续搞好治理整顿和深
化改革，促进全县经济持续稳定协调发展；发挥党的政治优势，扎扎实实地抓好
社会主义精神文明建设和民主法制建设；切实加强党的建设，充分发挥党的领导
核心作用。会议确定的奋斗目标是：到1992年，全县社会总产值达到26.33亿元，
平均每年递增10.4%； 工农业总产值达到22.69亿元，平均每年递增10.8%；国民
收入达到9.11亿元，平均每年递增9.5%；国民生产总值达到10.6亿元，平均每年
递增11%。大会选举产生中共高密县第七届委员会委员31名，候补委员4名，选举
中共高密县纪律检查委员会委员15名。
4月9日上午举行的七届县委一次全委会上， 选举王在辉、 姜玉生、杨本荣
(女)、高金龙、刘宪韬、伏希太、孙惠斌、王继美、刘宗法、田绍义、吴元宝为
第七届委员会常务委员会委员，王在辉任书记，姜玉生、杨本荣(女)、高金龙任
副书记。 中共高密县纪律检查委员会第一次会议选举刘宪韬等7人任纪委常委，
刘宪韬任纪委书记，李善臻、冯锡茂任副书记。
中共高密市第八次代表大会1995年3月10日～12日在市政府招待所召开。 出
席会议的正式代表399名，列席人员34名，特邀代表8名。大会审议通过了张建国
同志代表七届县委所作的《坚持党的基本路线为加快振兴高密而努力奋斗》的报
告。会议提出了改革与发展的奋斗目标和主要任务。主要目标是：国民生产总值
年均递增20%，20 00年超过150亿元；第三产业增加值年均递增26.5%，2000年达
到60亿元； 出口商品总值年均递增15.8%，2000年达到25亿元；利用外资五年累
计达到2.5亿元；科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上。会议还提出了加强
党的建设，充分发挥党组织在建设、发展、振兴高密中的核心领导作用的目标和
措施。 大会选举产生中共高密市第八届委员会委员31名，候补委员4名，选举中
共高密市纪律检查委员会委员15名。
4月12日下午举行的八届市委一次全委会上，选举张建国、吴元宝、孙惠斌、
田绍义、王继美、宫智、刘宗法、郭步坤、张金良、刘彭泉、张慕坤为第八届委
员会常务委员会委员，张建国任书记，吴元宝、孙惠斌、田绍义任副书记。中共
高密市纪律检查委员会第一次会议选举宫智等7人任纪委常委，宫智任纪委书记，
冯锡茂、张兴家、刘福禄任副书记。
【市(县) 委全委会】六届七次1990年3月2日召开。会议议程有两项：(1)研究修
订七次党代会报告；(2) 传达贯彻省委五届四次和潍坊市委七届三次全体(扩大)
会议精神，统一对当前形势的认识，确立一切工作都要着眼和服从于稳定的指导
思想。动员全县各级党组织和广大党员、干部，全力以赴做好稳定工作。县委书
记王在辉作了重要讲话。
七届六次1992年3月30日召开。主要议题是认真学习中央2号文件，传达贯彻
全省深化企业改革、扩大对外开放经验交流会精神和潍坊市七届六次全委(扩大)
会议精神，进一步解放思想，统一认识，明确任务，把握机遇，加快改革开放步
伐，推动全县经济建设和各项工作再上一个新台阶。县委书记王在辉作了重要讲
话。
七届七次1992年12月11日召开。主要议题是认真学习中共十四大精神，传达
贯彻省委五届九次全委(扩大)会议和潍坊市七届七次全委(扩大)会议精神，研究
全县进一步加快改革开放和经济发展的问题。会议审议并通过了县委关于学习贯
彻落实中共十四大和省、市委全委(扩大)会议精神的决议。县委书记王在辉讲了
四个问题：(1)认清形势，明确目标，增强加速经济发展的紧迫感和责任感；(2)
进一步解放思想，换脑筋，树立发展社会主义市场经济的新观念；(3) 抓关键，
攻重点，推动全县经济实现新的跨跃；(4) 进一步加强党的建设，发挥好党的核
心作用。会议确定总的经济目标是：国民生产总值在1980年2.69亿元的基础上，
到“八五”末翻三番，到2000年翻四番。
八届二次1995年11月17日召开。主要是进一步学习贯彻中共十四届五中全会、
省六届五次全委会和潍坊市八届三次全委(扩大)会议精神，讨论修订《高密市国
民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要(草案)》，吴元宝市长
对《纲要(草案)》作了说明。会议原则通过《纲要(草案)》。张建国书记作了重
要讲话，号召全市各级党组织和广大党员，进一步增强加快振兴高密的紧迫感和
压力感；明确任务，主攻重点，加快现代化强市建设步伐；加强和改善党的领导，
确保经济和社会发展奋斗目标的顺利实现。
八届三次1996年7月26日召开， 市委书记张建国作了重要讲话。会议总结了
上半年的工作，提出了下半年的任务、主要措施，号召全委同志和各级领导干部
“加强学习，解放思想，扎实工作，廉洁奉公”，尽快提高素质。
八届四次1996年11月25日召开。中心议题是传达贯彻中共十四届六中全会和
省及潍坊市全委会议精神，审议并通过《高密市“九五”期间社会主义精神文明
建设规划(草案)》，统一思想认识，突出工作重点，强化领导措施，将全市精神
文明建设推向新的发展阶段。会议审议并通过了《高密市“九五”期间社会主义
精神文明建设规划》。张建国书记就深入贯彻落实中共十四届六中全会精神作了
重要讲话。
【市 (县) 委常委会】按照党章和中央有关规定，1986年～1996年，中共高密市
(县)委召开常委会每月不少于2次，共召开286次。会议由市(县)委书记主持，全
体常务委员参加，市(县)人大常委会主任、市(县)政协主席一般均列席会议，另
据会议需要，通知有关市(县)直部门负责人参加。
常委会议题由各常委和有关部门提出。各部门需提交常委会讨论的问题，事
先经分管书记、常务委员审定同意，报市(县)委秘书长(办公室主任)汇总，书记
审定。主要内容：研究制定对中央、省委和潍坊市委各项批示的贯彻执行意见；
确定全市(县)经济和社会发展中长期规划的战略思想和基本原则；审定市(县)政
府党组关于全市(县)经济发展的年度计划、主要指标和财政预决算；讨论决定改
革开放的政策措施；制定精神文明建设、党的建设和思想政治工作的规划措施；
决定副科级的机构和临时机构设置，研究决定市(县)委管理的干部任免、调动、
奖惩、培训，后备干部的选拔增减和老干部安置管理；其他需要常委会决定的事
项。
常委会有会议记录，必要时，根据记录编发会议纪要。
【重大活动】 赵志浩来高密视察1990年8月29日中共山东省委副书记、省长赵志
浩来高密视察工作，县委书记王在辉陪同参观了北大王庄、县化纤厂、县合纤厂
等。
马仲才来高密视察1992年8月24日， 中共山东省委副书记马仲才在中共潍坊
市委书记赵长风、市委秘书长刘峰岫陪同下来高密视察工作。先后视察了注沟、
田庄、井沟、初家、康庄、高密镇等乡镇的农业生产情况，参观了县化纤厂、县
合纤厂、县塑料包装材料厂及南关村、西关村、北大王庄村等有关企业和单位的
“三资”项目，听取了县委书记王在辉关于高密经济工作情况的全面汇报。省、
市领导对高密县委、县政府的工作给予了充分肯定和高度赞扬，并就今后如何抓
住机遇，扎扎实实地做好各项工作作了重要指示。
吴爱英来高密视察1993年4月4日，中共中央候补委员、山东省妇联主任吴爱
英到高密检查指导工作，分别视察了高密镇东关村妇代会、高密镇编织厂、李家
营高裕工艺品厂，并听取了妇女工作情况汇报，对高密县的妇女工作给予了充分
肯定。
姜春云来高密视察1993年8月26日， 中共中央政治局委员、中共山东省委书
记姜春云在省委常委、秘书长韩喜凯、省直有关部门负责人和潍坊市委书记齐乃
贵、市长王大海、副书记刘景云、市委常委、秘书长李光信等同志的陪同下，专
程来高密视察指导工作。姜春云在各级领导的陪同下先后视察了县合纤厂、南关
村的发达集团公司和周阳乡的旱作棉田，并听取了高密县委的工作汇报。姜春云
对高密县的工业、农业等的发展给予了高度赞扬和充分肯定。
高密举行撤县设市庆祝大会1994年6月28日， 高密撤县设市庆祝大会在福泰
礼堂隆重举行。市委书记张建国，市长高金龙，市委副书记孙惠斌、田绍义，市
纪委书记吴元宝，市人大主任单昭明，人大党组书记姜玉生，市政协主席杨本荣，
市人武部政委刘宗法及六大班子的其他领导成员和各乡镇党委书记、乡镇长，市
直党政群机关、企事业单位副科级以上干部，市直各企业厂长、经理、党委书记
以及工人、农民、教育、卫生等各方面代表共计1300多人在主会场参加了庆祝会。
市长高金龙宣布庆祝大会开始，省民政厅厅长王彦善宣读国家民政部和省政府关
于高密撤县设市的批文，市委书记张建国作重要讲话。潍坊市市长王大海、山东
省副省长张瑞凤、高密驻军首长叶正田先后发表热情洋溢的讲话。省人大常委会
主任李振亲自到会祝贺。全国人大常委会副委员长王丙乾、国务院副秘书长徐志
坚，中共山东省委副书记、省长赵志浩，省委副书记、副省长李春亭，省委副书
记李文全，省人大常委会主任李振，省政协主席陆懋曾分别题词祝贺；省政府秘
书长邵桂芳、济南军区后勤部政委单既林分别发来热情洋溢的贺信。
姜春云来高密视察1994年7月25日中共中央政治局委员、 中共山东省委书记
姜春云在中共潍坊市委副书记刘景云、市委秘书长李光信的陪同下来高密视察工
作，听取了市委书记张建国、市长高金龙的工作汇报。姜春云对高密各项工作取
得的新进展给予了充分肯定。
张建国率团赴韩招商1994年8月31日～9月11日，市委书记张建国率领17人的
招商团分别在韩国的大邱直辖市、 汉城特别市召开了新闻发布会，与150多名韩
国客商进行了交流和洽谈。共签订利用外资协议22项，合同协议外资额4550万美
元，涉及纺织、服装、建材等七个行业。
韩喜凯来高密视察1994年10月17日，中共山东省委副书记韩喜凯在中共潍坊
市委常委、市委秘书长李光信及中共高密市委书记张建国、市长高金龙、副市长
齐世增的陪同下，到高密第四棉油厂、姜庄镇隋家屯棉田、第一棉油厂等实地考
察棉花生产和收购情况。
吴元宝率团赴韩招商1995年7月6日～7月19日， 市长吴元宝率团赴韩招商。
在韩国举行了由68家企业参加的经贸洽谈会， 介绍了高密的引资优势，与160多
名韩国工商业主进行了接触洽谈，拜访了晟进及富一株式会社的总裁，共达成了
11个项目的投资协议， 协议利用外资额1485万美元；就内外胎、车轮等5个贸易
项目签订了合同， 合同利用外资额424万美元，巩固和扩大了1994年赴韩招商会
的成果。
齐乃贵、 王伯祥来高密视察1995年7月18日，中共潍坊市委书记齐乃贵、副
市长王伯祥在中共高密市委书记张建国等陪同下，冒雨视察高密防汛工作。齐乃
贵、王伯祥在王吴水库管理局听取了张建国关于全市防汛工作的情况汇报，详细
询问了王吴、峡山水库等险情地段有关防汛物资、人员、通讯设备等的准备情况。
对高密防汛准备工作表示满意。
张瑞凤来高密视察1995年8月4日，山东省副省长张瑞凤来高密视察工作，并
在潍坊市副市长徐鉴及中共高密市委书记张建国、市长吴元宝陪同下，看望了全
国优秀退伍兵先进个人薛令山。张瑞凤对薛令山带领退伍兵利用在军营中学到的
一技之长，积极参与经济建设，并创出较好的经济效益和社会效益，给予了高度
评价。
齐乃贵来高密视察1995年9月4日，中共潍坊市委书记齐乃贵在中共高密市委
书记张建国陪同下，先后视察了姜庄镇棉花种植现场和城北水库，齐乃贵对高密
借高速公路取土挖坑之便建成人工水库的做法非常赞赏。齐乃贵还参观考察了凯
远公司、福泰公司、毛巾厂等龙头企业和呼家庄银杏科技园。
齐世增率团赴美国、加拿大招商1996年9月8日，市委常委、副市长齐世增率
团赴美国、 加拿大招商。直接与大商社、大财团就万吨粘胶、3万吨牛皮纸等几
个高附加值、高技术含量的大项目进行了接触洽谈，协议外资额2000多万美元。
同时，与加拿大的波林顿市、美国的爱斯丽布市签订了缔结友好城市的协议。
(贺仁富 钟元国)
【党的基层组织建设】1986年以来，全市(县)各级党组织倾注精力，强化措施，
大力加强和改进党的基层组织建设。在农村，重点抓了以党支部为核心的村级组
织建设。坚持德才兼备的标准，采取内举、回请、下派、外聘等多种渠道，配齐
配强村级支部班子， 仅1996年，全市就选拔了109名公道正派、群众拥护、有带
领群众致富本领的优秀人才担任了村党支部书记。中共十四届四中全会以来，按
照中央提出的“五个好”目标，全市提出并实施了“强根固本”工程，按照分步
实施、整体推进的原则，在农村相继开展了“强化基层基础工作年”和“村级规
范化建设年”活动，基本达到了“有人办事”和“有章理事”的要求。同时，突
出抓了后进村党支部班子的整顿提高。1994年以来，全市 (县) 共排查出列入市
(县) 级控制的后进村102个，经过近三年的整顿，至1996年底，已有36个村整顿
好，66个村基本整顿好。同时，利用多种形式对农村班子成员和村级后备干部进
行了教育培训。仅1996年全市就培训村级班子成员8 23多人。
在企业中，按照中央提出的充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂
长负责制，全心全意依靠工人阶级“三句话”方针，全面实施了“政治核心工程”，
改进和加强了国有企业党的建设。在党政任职形式上，宜兼则兼，宜分则分，不
搞一个模式。在党组织工作制度上，着重抓了参与重大决策，坚持党管干部的原
则及自身建设等方面的制度建设。在党组织活动方式上，提倡以小型、业余为主，
灵活多样。对外商投资、股份制企业、私营企业等新兴经济组织的党建工作，进
行了积极探索，加强分类指导。对机关、学校、街道和事业单位党的建设，都根
据各自的特点，制定了改进和加强的具体措施。
在党员教育方面，重点开展了学邓小平建设有中国特色社会主义理论、学党
章活动，加强了市场经济和科学文化知识的教育培训。对农村基层党组织和党员，
每年进行一次集中教育整顿。从1991年开始，在全市(县)农村党员中深入开展了
“学科技、用科技、比贡献”活动，全市(县)有劳动能力的党员大都接受了不同
形式的培训，多数党员掌握了1门～2门实用技术。在企业党员中，开展了“劳动
竞赛”、“党员挂牌服务”、“提合理化建议”等活动。在党员管理方面，重点
加强了流动党员管理，进一步完善了党员年度目标责任制、民主评议党员、党员
责任区、党员包户等制度。
通过一系列措施，全市(县)党组织建设上了一个新的台阶。截止到1996年底，
全市有党的基层委员会77个， 党总支141个，党支部2222个。广大基层党组织和
共产党员在急、难、险、重任务面前和关键时刻经受住了考验，涌现出了南关、
北大王庄、化纤股份有限公司和带领群众走共同富裕道路的王建章、勇斗歹徒的
英雄杜常礼等先进基层党组织和优秀共产党员。
(李玉伟)
【发展党员工作】1986年以来，全市(县)各级党组织按照“坚持标准，保证质量，
改善结构，慎重发展”的原则，积极做好发展党员工作。(1) 加强宏观指导，突
出发展重点。从实际出发，每年都采取自下而上、上下结合的办法制定党员发展
计划，把在生产一线和党的力量薄弱单位发展党员作为重点，落实措施，加强检
查督促，保证了发展党员工作的健康进行。1996年，全市在生产一线工人、农民
中发展的党员占发展党员总数的61.3%。在14个5年以上未发展党员的村和63个无
党员的车间班组发展了新党员。(2) 强化对入党积极分子的培养教育。采取举办
培训班、吸收入党积极分子参加党的有关活动及交任务、压担子等方式，让他们
接受教育和经受锻炼，有效地提高了入党积极分子的素质。1996年，全市各级党
组织共培训积极分子3549人次。(3) 严格组织发展程序。进一步完善了发展党员
工作规范，健全了各项制度，巩固发展了组织员队伍，较好地保证了新党员的质
量。
1986年～1996年，全市(县) 累计发展党员10094名，其中女党员1519名。至
1996年底， 全市党员总数达43401名， 其中女党员占10.9%， 少数民族党员占
0.002%。
党员的年龄： 25岁以下的占3.5%；26岁～35岁的占19.7%；36岁～45岁的占
29%；46岁～55岁的占22.4%；56岁～60岁的占10.8%；61岁以上的占14.6%。
党员的学历：大专以上的占7.7%；中专占11.2%；高中占15.8%；初中占29.9
%；小学占31.5%；文盲占3.9%。
党员的职业： 职工党员占32.5%；乡镇企业劳动者党员占5.4%，农牧渔民党
员占53.4%；从事其他职业的党员占8.7%。
(王明强)
【下派外派干部工作】1987年，高密县按照上级党委的统一部署，下派51名县直
干部到乡镇挂职锻炼2年。 从1989年开始，县直下派干部改到乡镇挂职为包村，
每批一年半至两年的时间。 到1997年，先后从市直选派了5批714名干部到357个
后进村开展包村工作。通过狠抓选调、协调、管理、培养四个环节，市直下派干
部工作取得了明显成效。(1)所包村经济有了较大发展。5批下派干部共帮助所包
村新上工副业项目574个， 新增利税189万元；支援农用机械315台 (套) ，油料
2780吨，化肥4465吨，农药1 573吨；年农民人均纯收入每批都比包村前增加100
多元。(2)加强了基层班子建设。共帮助整顿农村后进党支部、村委会班子269个，
调整充实成员673人，增强了班子的凝聚力、号召力和战斗力。(3)下派干部自身
得到了锻炼提高。先后有68人被提拔重用走上了副科级以上领导岗位。(4) 密切
了党群干群关系，促进了机关作风的转变。
根据潍坊市委的安排，高密市(县)积极开展了与外地互派干部挂职交流工作。
1 992年以来，先后派出2名市(县) 级干部、2名科级干部，分别到延安地区延长
县挂任相应职务，既教育锻炼了干部，又促进了地区间经济、技术的交流与合作。
赴延安挂职的2批4名干部， 从1992年～1994年底，共帮助当地新上工副业项目5
个，发展蔬菜大棚24个，从高密聘请各类管理和技术人员23名；无偿赠送脱粒机
4台，黑木耳菌种2箱，脱粒机、粘合剂、小型冲床、再生胶制作技术图纸资料各
一套。
(王启运)
【党员电化教育】全市(县)党员电教工作从1991年逐步走上正规，特别是近几年
来，发展较快。①党员电教网络逐步形成。1992年12月成立县委电教中心 (1993
年改为电教科)。1996年5月，组织部投资40万元买上了摄、录、编设备。到1996
年底，全市2 9处乡镇党委和7处党工委都建立了电教站。76.8%的村党支部和91%
的市直机关、企事业单位党组织买上了播放设备。②电教工作人员队伍逐步发展
壮大。 1995年10月，电教科配备2名专职人员，1996年底，全市共有专、兼职电
教管理员1024人。 ③制作、 引进、复制、发放党员电教片取得了较好成果。从
1996年5月有制片能力以来，先后制作了5部专题片。其中，一部被《山东党员电
教》采用，一部被潍坊市委组织部采用，有2部分别在高密市和潍坊电视台播出。
同时还根据基层需要，引进各种电教片65部，复制下发录像带2650盘，较好地满
足了全市开展党员电化教育的需要。④播放收看富有成效。通过层层建立制度，
加强检查督促，使播放收看逐步走上制度化、规范化道路。到1996年底，电化教
育已成为广大党员、特别是农民党员开展“双学”和获取科技知识的重要渠道，
为推动全市两个文明建设的发展起到了积极的作用。199 5年5月，高密市被省委
组织部评为“党员电化教育先进单位” ，1995年6月，在潍坊市党员电教会议上
作了典型发言。
(薛维明)
【干部审查工作】1986年以来，按照干审工作要为经济建设、为干部队伍和领导
班子建设服务的指导思想，本着实事求是、严格把关的原则，认真做好干部审查
工作。 ①落实老干部待遇，更改工龄。先后为262名离退休老干部落实了有关待
遇，其中，6人享受厅局(地专)级政治生活待遇，4人享受厅局(地专)级医疗乘车
待遇，184人享受县(处)级政治生活待遇，6人明确为正县级干部，62人明确为副
县级干部；通过审查为1名同志恢复了党籍；为206名同志更改了参加工作、计算
连续工龄的时间；②干部监督工作。近几年，干审工作的重点由审查和解决干部
的历史遗留问题，转移到审查干部的现实问题上来，主要任务是对选拔任用干部
工作和领导干部实行有效监督。为适应这一新形势和任务的要求，市(县)委先后
制订了领导班子和领导干部诫勉、回复组织函询、企业厂长(经理)经营状况年度
审计制度及实施意见、市直企业领导干部调机关事业单位工作确定任职时间及补
充规定等六项规章制度，不断完善对领导班子和领导干部的监督措施，使全市干
部监督工作逐步走上了规范化、 制度化的轨道。1995年至今共诫勉、函询6名领
导干部，对67家企业进行了年度审计。
(邱纯洁)
【知识分子工作】1986年以来，围绕“科技兴高”战略，从实际出发，大力加强
了知识分子工作。(1) 加强了对优秀科技人才的管理。1987年建立了县级专业技
术拔尖人才选拔管理制度，先后评选表彰了8批49名市(县)级拔尖人才，其中有1
人被选拔为省级拔尖人才， 9人被选拔为潍坊市级拔尖人才。1991年又在全省率
先建立了乡村优秀科技人才选拔管理制度，先后选拔了3批160名乡村优秀科技人
才。(2) 狠抓了科技副职和人才引进工作。选聘科技副市(县)长3名、科技顾问5
名、科技副乡镇长42名；引进各类人才484名。(3)加大了科技宣传力度。通过举
办科技人才事迹图片展、在电视台开辟“科技之光”专栏形式，先后宣传报道了
76名优秀科技人才的事迹。同时，组织科技人才巡回开展科技咨询活动4000多次，
办科技宣传栏800多期，举办科技培训班1500多期，促进了基层科技工作的开展。
【干部教育培训】1986年以来，干部教育培训工作紧紧围绕全市(县)中心工作，
从党的建设和干部队伍建设的实际出发，广开渠道，强化措施，取得了较大的成
绩。(1) 狠抓政治理论培训，提高了干部的思想政治素质。主要进行了马克思主
义理论，坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化，邓小平建设有中国特色社会
主义理论， 党的建设等政治理论知识的培训，参训干部达2.3万人次，其中领导
干部2600人次。(2)加强岗位业务培训，提高了干部的业务素质和实际工作能力。
以部门和乡镇为主，开展对所属干部的岗位业务培训，参训干部达5万人次。(3)
搞好学历教育，提高了干部的科学文化素质。以市(县)委党校、市(县)农广校等
为主阵地，举办脱产学历班次8期培训460人，举办函授、电大、夜大等业余形式
班次67期，培训1.1万人次。其中，中专3900人，大专5500人，大本1600人。
【出国人员政审】1986年以来，本着“严格把关，保证质量”的原则，办理因公
出国(境)人员政审276批702人次，办理共产党员因私出国(境)政审26人次，对于
促进全市(县)对外开放和经济建设的发展，起到了积极的作用。
(高中杰)
【市(县)、乡两级领导班子换届调整】按照上级党委的要求，乡镇党委、纪委、
政府领导班子在1987年、1990年、1993年、1996年分别进行了换届；市(县)委、
市(县)纪委领导班子在1987年、1990年、1995年分别进行了换届；市(县)人大、
市(县)政府、市(县)政协领导班子在1987年、1990年、1993年分别进行了换届。
同时，每年都根据领导班子建设的需要，对市(县)、乡两级领导班子和市(县)直
部门领导班子进行了充实调整。在换届和调整工作中，市(县)委按照把领导班子
建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能
力的坚强领导集体的要求，坚持干部“四化”方针和德才兼备的标准，解放思想，
拓宽选人视野，把一大批在改革开放和经济建设中做出突出成绩、得到群众拥护
的优秀干部选拔进入了领导班子。进一步加大了干部交流力度，增强了领导班子
和干部队伍的生机与活力。通过换届调整，领导班子年龄和文化结构更趋合理。
到1996年底，乡镇党政领导班子成员平均年龄为38.9岁，大专以上文化程度的占
66%， 市委、 市政府领导班子成员平均年龄为45.3岁， 大专以上文化程度的占
93.8%。 此外，选拔妇女干部和党外干部工作有了新的突破。1996年底，市级班
子中有女干部4名， 乡镇和市直部门领导班子中配备女干部70名，市、乡镇两级
班子中有非党副职13名。
(葛孝江)
【对台工作概况】1981年4月12日，成立中共高密县委对台工作小组，1991年6月
9日， 设立中共高密县委台湾工作办公室，为正科级单位，列县委序列，实行一
个机构挂两块牌子，即“中共高密县委台湾工作办公室”和“高密县人民政府台
湾事务办公室” 。1993年12月，县委撤销台办，并入县委统战部。1995年7月，
恢复市委台湾工作办公室，为正科级单位，列市委序列，实行一个机构挂两块牌
子，即“中共高密市委台湾工作办公室”和“高密市人民政府台湾事务办公室”。
高密市是全省对台工作的重点县市之一。全市有去台人员2874人，占潍坊市
去台人员总数的1/5，加上在台的二三代，大约近2万人。其中许多是台湾党、
政、军和经济、科技、文化、教育等各界知名人士。改革开放以来，全市(县)对
台工作，坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧紧围绕“和平
统一，一国两制”的对台工作基本方针，确定了“以宣传高密为主线，以经贸交
往为重点”的工作方向，使高密的对台工作走在全市的前列。
【对台宣传】1991年以来，台办开展了以提高高密知名度为主线的对台宣传活动。
(1) 突出了“高密概貌”、“高密投资环境”、“高密风土人情”、“高密大型
合作项目”和“鲁台经贸活动”等为主要宣传内容。自1995年～1996年，台办共
撰写宣传介绍高密的文章26篇， 分别在台湾的《中国时报》 、《工商时报》、
《经济日报》、《自立晚报》、《自由新闻报》、《新生报》等六家报纸发表，
在岛内产生较大影响。(2) 利用传统节日，通过信函、电话、传真、贺卡、纪念
品等形式，加强与岛内在政治上有影响、经济上有势力、学术上有造诣的人士的
联系。 1995年～1996年，共寄发手写信函960封、贺卡780封、发传真274次、打
电话466次。(3)发挥高密台胞、台属人数多的优势，通过对赴台人员行前教育指
导、携带有关宣传材料和召开台属座谈会，向他们宣传新形势下的对台方针和改
革开放的政策，使台胞自觉成为党的方针政策和对台经贸的宣传员。(4) 在台属
中开展了“写一封家信，介绍一个项目，了解一条合作信息”的“三个一”活动，
收到较好的效果。
【对台经贸】1994年以来，对台部门在招商引资过程中，发挥“组织、指导、管
理、协调”的职能作用，利用鲁台经贸洽谈会、青岛小交会、厦门对台出口商品
交易会等经贸活动，组织有关部门与台商进行洽谈、协商，在引进资金、技术、
人才、 设备等方面，取得较好成果。据统计，1994年～1996年，成功邀请到216
位台商参加鲁台经贸洽谈会和来高密考察洽谈项目，共发展台资企业36家，总投
资8802.87万美元。19 93年，《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》颁布后，
台办编制了有关学习材料下发到各台资企业和有关部门，并系统地组织了学习。
同时，对台资企业的运行情况和存在的问题，进行不断的调查了解，会同有关部
门解决了许多实际问题，保护了台商的合法权益。在市领导的重视支持下，台办
较圆满地解决涉台经济纠纷2起， 推动了台资企业的发展，受到上级业务部门的
肯定。
【台胞接待】1986年以来，台办坚持“突出重点，扩大范围”的原则，利用书信
往来、台胞回乡探亲、考察、旅游观光以及鲁台经贸洽谈会、国际风筝会、青岛
小交会等大型经贸活动，扩大联谊、广交新朋友，巩固、加深老朋友关系，接待
人数逐年增多， 交流渠道不断拓展。每年接待台胞、台商350余人次，安排参观
50余人次，为台商解决子女就学、购买机票、人才招聘、生活困难、政策咨询、
协调关系等问题，并提供多方位的服务。
按照中央台办“从严掌握，妥善安置”的指示精神，严格把关，对要求定居
的台胞，进行认真细致的调查了解，协调有关部门，安置了42名台胞定居，并定
期进行走访，协调和帮助解决困难和问题。对确不符合回乡定居条件的台胞，通
过细致地劝返工作，使其愉快返台。
1987年11月，海峡两岸探亲开放以来，广大高密籍台胞关心家乡建设，捐款
捐物， 支援家乡兴办公益福利事业。 几年来，共接受台胞捐赠款物折合人民币
373.6万元。1992年，注沟籍台胞孙瑞亭捐款2万元人民币，为逄戈庄村架设路灯。
1994年9月，大栏籍台胞单亦诚捐款100万港币兴建大栏乡中心小学。后又捐款30
万美元，购买花木、电脑、体育器材、学习用品等，用于学校的扩建和设施配套。
同时台办还根据上级政策规定，同意批准了许多台胞、台商的小额捐赠，使台胞、
台商参加家乡建设的心愿得以实现。
(管增璋)
【理论工作】1986年以来，坚持理论联系实际的原则，有效地开展了用邓小平建
设有中国特色社会主义理论武装干部群众的工作。(1) 理论教育。1986年～1989
年， 组织全县300余名干部参加了全省干部正规化理论教育，系统学习了马克思
主义哲学、政治经济学和科学社会主义理论。1993年创办了山东干部函授大学高
密函授站， 招收大学专科和本科学员180余人参加了学习，已有75名学成毕业。
此外，通过下发党员干部理论教育意见，指导基层建立健全理论学习制度和举办
培训班、理论报告会、知识竞赛、组织开展全民形势任务教育和解放思想大讨论
等多种形式，广泛开展了对全县干部群众的理论教育工作。1995年，全市举办市
委理论中心学习组和科级领导干部学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理
论学习纲要》封闭式读书会，邀请省委讲师团教授作了专题辅导，并进行了学习
交流，效果良好。1996年市委宣传部被评为全省理论教育工作先进单位。(2) 理
论宣传。组织编写《形势任务教育问答》、《学习十四届三中全会精神百题问答》
等宣传材料上万份，印发干部群众，组织宣传、党校、政策研究部门和有关部门
的领导干部、业余理论工作者撰写通俗理论文章，在电台和报纸上刊发，推广典
型经验指导基层单位运用宣传栏、黑板报等广泛开展了理论宣传工作。(3) 理论
研究。立足于理论指导实践，组织领导干部、专家和业余理论工作者，先后举办
了乡镇企业发展、 “纪念毛泽东诞辰100周年暨建设、发展、振兴高密”、领导
干部学理论、 用理论经验交流会等大型理论研讨、经验交流活动6次，对全市、
乡镇企业发展、农业产业化、企业改革和精神文明建设等重大课题开展研究，为
市(县)委、市(县)政府的正确决策提供了理论依据。1991年县委书记王在辉参加
了全省领导干部学理论用理论经验交流会并作了典型发言。1993年山东省纪念毛
泽东诞辰100周年理论研讨会上， 县委宣传部张金良、 宫静波、 槐常辉撰写的
《毛泽东反腐防变思想初探》被评为优秀论文二等奖。1995年，市委书记张建国
撰写的《对农业和农村经济产业化中六大关系的思考》被评为潍坊市精神文明建
设精品奖，市委宣传部宫静波被评为潍坊市“十佳理论工作者”。
【党员教育工作】1986年以来，党员教育工作主要抓了以下几点：(1) 抓教育。
坚持因时因地制宜，灵活施教，通过推广试点经验、下发实施方案，指导基层党
组织每年利用夏冬相对农闲季节，每次用一月左右时间，运用集中辅导、现场观
摩、外出参观和电化教育等方式，对农民党员集中进行形势任务、党的基本路线
和方针政策、市场经济知识及科学文化知识的教育培训。利用召开会议、举办事
迹展览和报告会等形式，组织党员干部开展了“我为党旗添光彩”、“党员包户”、
“党员挂牌服务”等实践教育活动。高密市(县)开展的党员包户活动，受到潍坊
市委宣传部的充分肯定，并被推荐在全省党性实践活动经验交流会上作了典型发
言。1994年～1996年，高密市在组织党员干部开展“双学” (学邓小平理论、学
党章)活动中，被省、潍坊市授予“组织工作奖”和“优秀组织奖”。(2)抓阵地。
坚持“建管并举、重在利用”的原则，大力推进了以基层党校为主阵地的党员教
育网络建设。全市(县)建成6处省级先进基层党校，11处潍坊市级先进基层党校，
80多处省和潍坊市级先进党员活动室。1993年高密县在山东省基层党校建设十周
年经验交流会上做了《关于巩固和发展基层党校的实践与思考》的典型发言，并
被省委宣传部授予全省党员教育工作先进单位。1994年潍坊市委宣传部在高密召
开了党员教育现场会，参观了基层党校建设的现场。1995年和1996年两次被评为
全省基层党校工作先进县(市、区)。
【企业思想政治工作】1986年以来，企业思想政治工作主要抓好以下二个方面：
(1)企业政治思想教育。立足推动企业发展，提高职工素质，培育“四有”(有理
想、有道德、有文化、有纪律) 职工队伍，坚持从企业实际出发，不断探索加强
企业思想政治工作的新路子，1988年，筹建了高密县职工思想政治工作研究会，
随后，指导各企业及其主管部门也相继成立了基层职工思想政治工作研究会。截
止到1996年，全市职工思想政治工作研究会团体会员单位发展到96个，会员1915
人； 召开年会5次，表彰优秀政工企业50个，优秀政工干部50人，优秀政工研究
会46个，优秀政工论文46篇；在市地级以上报刊、会议发表政工论文、调查报告
130多篇。 从1990年～1991年， 以脱产轮训的形式，每期授课120课时，对全县
149个企业和企业化管理事业单位中35岁以下的14782名青年职工系统地进行了基
本国情、党的基本路线教育。1992年～1993年，组织开展了深化企业改革转换企
业经营机制专题教育和社会主义市场经济知识教育，在企业广泛开展了“我为社
会主义市场经济扬帆荡桨演讲比赛” 活动， 有10名职工分获一、二、三等奖。
1996年，市委、市政府召开全市企业思想政治工作会议，总结了近三年来全市企
业思想政治工作的基本经验，研究部署了新形势下进一步加强企业思想政治工作
的任务和措施，印发了《关于加强和改进企业思想政治工作的意见》，为进一步
做好企业思想政治工作打下了良好基础。(2) 企业政工专业职务评聘工作。1989
年，全县第一次进行了企业政工专业职务评聘的试点工作。1991年～1992年，按
照中央和山东省制定的标准和条件进行复核，共评聘高级政工师7人，政工师186
人， 助理政工师143人，政工员65人。1994年，政工人员专业职务评聘工作转入
经常化， 一年一评，截止1996年底，又评出高级政工师31人，政工师125人，助
理政工师91人，政工员67人。政工专业职务评聘工作的开展，调动了企业政工人
员的积极性，促进了企业思想政治工作的开展。
【新闻宣传工作】1986年以来，按照“正面宣传为主，坚持团结、稳定、鼓劲，
为改革、发展、稳定服务”的指导思想，努力“以正确的舆论引导人”，卓有成
效地开展了新闻宣传工作。(1) 市(县)内宣传。每年根据全市(县)中心工作，确
定宣传重点，组织协调各新闻单位联合行动，开展宣传战役，在一定时期内形成
新闻热点“聚焦”。1991年以来，围绕实施农业产业化战略、深化企业改革、发
展外向型经济、个体私营经济、繁荣第三产业、小城镇建设、党的建设、精神文
明建设和村级规范化建设等20多个专题进行了集中宣传，为全市(县)的两个文明
建设提供了强有力的舆论支持。(2) 市(县)外宣传。坚持“走出去，请进来”，
加强与上级新闻单位的联系， 每年来高密采访的记者在200人次以上。每年高密
在中央、省和潍坊市主要新闻单位的发稿数量平均4000篇，用稿数量和质量居潍
坊市前列。突出高密地方特色，积极做好了外宣工作。组织和指导有关部门单位
制作了几十种图文并茂、中外文对照的画册、折页和十几部电视外宣片，通过各
种渠道发送到世界各地。制作了《齐鲁明珠--高密》大型画册和中韩两种文字对
照的电视外宣片《腾飞吧，高密》，系统地对外介绍了高密自然、经济和社会事
业等发展概况。全市(县)在《人民日报》(海外版)、《今日中国》、《人民中国》
和中央电视台、 中央国际广播电台等新闻媒介上发表外宣稿件460余篇，在香港
《文汇报》、《大公报》、《商报》等报刊上发表专版8期，稿件300余篇。画册
《齐鲁明珠--高密》、电视专题片《游乡赤子心至诚》等11件作品分别获得潍坊
市首届、第二届精品工程外宣品奖。(3) 队伍建设。指导各新闻单位建立健全了
职业道德规范，建立了新闻联席会制度、重点新闻稿件审读制度、新闻报道双稿
酬和重点稿件奖励制度，加强了新闻队伍职业道德建设和对新闻宣传工作的调控
管理。
【精神文明建设】1986年以来，全市(县)精神文明建设，首先抓好思想道德建设：
围绕提高全市(县) 干部群众的思想道德素质，开展了多层次的系列教育。(1)开
展爱国主义宣传教育。1994年以来，按照中宣部《爱国主义教育实施纲要》要求，
以青少年为重点，组织开展了以“三百” (看百部优秀影片、读百部优秀图书、
唱百首优秀歌曲) 为主要内容的爱国主义教育活动。全市(县)共组织观看电影19
万人次， 举办爱国主义教育专题报告会150多场次，收到爱国主义征文稿件6200
多篇。全市(县)开展爱国主义教育的做法和经验，得到了潍坊市委宣传部和省以
及中央有关部门的肯定和推广。(2) 开展科技宣传教育。围绕“科技兴高”战略
的实施，近十年来，每年均组织开展全民“科技宣传月”活动，1995年开展了科
技进步年活动。广泛运用赶科技大集，发放科技信息明白纸，展出科技新成果，
放映科技影视片，上科技业校等形式，不断推动了活动的深入开展。同时，结合
开展了“讲精神文明、比科技致富、建科普先进村”活动和“学科技、用科技、
比贡献”活动，全市(县)共建潍坊市级科普先进乡镇16个，科普先进村71个，有
30多万人参加了各种类型的科技培训， 70%以上的青壮年农民掌握了1门～2门实
用技术。(3) 开展全民性的社会主义思想教育。利用春节前后相对农闲的时间，
根据形势任务要求，每年确定一个主题，开展“社教”活动。自1990年以来，全
市(县) 每年组织工作组，深入基层调查研究，进驻全市(县) 三分之一的村抓好
“社教”工作。全市(县)开展城乡社会主义思想教育的做法，在省、潍坊市“社
教”工作会议上做了典型发言。(4)开展“三德”教育。围绕培养“四有”新人，
在全市 (县) 广泛开展了社会公德、职业道德和家庭美德教育。先后制定出台了
《关于进一步加强和改进学校德育工作的意见》、《关于在全市开展“家庭细胞”
工程建设活动的意见》、《关于在全市开展“文明幸福家庭”创评活动意见》、
《关于在全市开展“文明杯”跨行业优质服务竞赛活动意见》、《高密市民文明
公约》和《高密市民十不守则》等一系列文件和标准，设立了多处永久性文明警
示牌，组织“两台一报”开展“三德”建设讨论等，收到了良好效果。此外，运
用多种形式和多种媒体，有计划地组织开展形势任务、民主与法制、计划生育等
内容的大规模宣传教育活动，收到了良好效果。
其次抓好文明创建活动：(1)在城区开展了以“六优”(优美环境、优良秩序、
优胜劳动、优质服务、优秀品德、优良风尚) 为主要内容的“奉献在今朝，文明
在高密”群众性“学讲树”活动。培养标兵单位76个、选树先进模范人物365名。
(2) 在“窗口”服务行业开展了“文明杯”跨行业优质服务竞赛活动。先后有30
多个单位和个人分获潍坊市“百佳服务窗口”和“百佳服务明星”称号，有40多
个单位和个人分获高密市(县) “十佳服务窗口”和“十佳服务明星”称号。(3)
在农村开展了移风易俗活动。1987年，潍坊市在高密县召开现场会，肯定了高密
县移风易俗“八提倡、八反对、十禁止”经验，并加以总结推广。同时，还在广
大农村实施了以思想教育、知识传授、责任管理和文化娱乐为内容的“四到人”
文明富裕家庭细胞工程，收到较好效果。(4) 在村级实施了文明创建“六个一”
工程。 截止1996年底，共建成文明街900条，读书阅报栏760个，文化活动室650
个，红白理事会430个，帮扶贫困户4400个，推广致富技术25项。(5)在全市(县)
范围内开展了文明系列创建活动。出台了《高密市文明单位验收考核细则》，实
行百分考核和动态管理， 保证了创建质量。目前，全市建成5个省级文明单位，
36个潍坊市级文明单位和137个高密市级文明单位， 市、乡两级还分别评出文明
户1010户和4000户，村级“六好”个人23800人。1993年和1995年高密市(县) 连
续两届被省委、省政府命名为全省精神文明建设先进市(县)。
第三，抓好精品工程实施：根据省、潍坊市委宣传部关于“精神文明建设精
品工程”的实施意见，制定具体方案，确定重点题目，组织骨干队伍，大力实施
了精品工程，取得了显著成果。先后有35件理论、新闻、小说、戏曲、电视剧、
外宣品等不同种类作品在省、 潍坊市精品工程作品评选中获奖，有3人分别荣获
潍坊市“十佳理论工作者”、“十佳文艺工作者”和“十佳宣传干部”的光荣称
号，高密市(县)也连续两届被潍坊市委、市政府授予“精品工程”组织奖。
(宫静波 槐常辉 徐明 门春叶 孙锡刚 宫德胜)
【市(县)直机关党建工作概况】1986年～1996年，高密市(县)直机关党建工作紧
紧围绕全市(县)经济建设和工作大局，积极探索新形势下机关党建工作的新路子，
使机关党建工作一年一个新台阶。
一、围绕经济抓党建，抓好党建促发展。十一年来，市(县)直机关党的建设
根据形势的不断发展，把机关党建工作与经济业务工作结合起来，找到了机关党
建工作的着力点。(1) 关心和支持全市(县)公路建设事业，组织了三次为公路建
设现场捐款活动，共捐款150多万元。(2) 积极参与城区建设管理工作，先后2次
组织机关党员干部清理小康河、清扫街道；在凤凰公园初建阶段，组织机关党员
干部义务到公园平地修路， 无偿捐献花卉树苗2万余株；在撤县设市期间，走向
街头，义务清扫卫生，并抓了沿街各单位美化、绿化、硬化等工作，受到市委、
市政府领导的高度评价。(3) 关心社会公益事业，先后组织向希望工程捐款，向
见义勇为基金会捐款，向残疾人献爱心，向贫困地区捐献衣被等活动。(4) 组织
学习社会主义市场经济知识活动。面对改革的不断深入和由计划经济向社会主义
市场经济转变的新形势，为使机关党员干部尽快掌握社会主义市场经济知识和参
与市场经济的能力。1993年组织举办了《涉外知识》函授班，1994年开展了以学
习市场经济知识，现代科技知识，业务知识为主要内容的集中学习活动，1995年
组织了英语函授班。(5)争创“文明杯”跨行业优质服务活动，组织机关100多个
单位4000余人参与争创“文明杯”，先后有5个单位和7名同志荣获全市(县)“十
佳单位”和“十佳个人”荣誉称号。
二、加强思想政治建设，效果明显。十一年来，围绕市(县)委的中心工作，
以提高机关党员干部思想政治素质为重点，开展了一系列教育活动。1991年在县
直机关开展了以“一个中心，两个基本点”为主要内容的机关社教活动；1992年，
结合学习贯彻中共十四大和邓小平同志南巡重要讲话，开展了“解放思想，转变
职能”大讨论；1993年开展了以学习中共十四大精神为主要内容的集中学习教育；
1994年开始在市直机关开展学特色理论、学党章“双学”活动和“学理论，抓党
建，创一流，做表率”活动；1996年在1995年“学、抓、创、做”活动基础上深
入开展了“学理论，找差距，建制度，做表率”活动。通过这些活动，坚持教育
不断线，使机关党员干部始终处于学习教育的氛围中，树立了正确的世界观、人
生观、价值观，提高了思想政治素质。
三、组织建设落在实处。(1) 抓好机关各级支部班子建设。十一年来，始终
坚持支部班子健全，随时变动，随时调整，按时换届，把党性觉悟高、懂业务、
有威信的党员干部充实到各级支部班子。每次换届后都举办支部成员培训班，采
取以会代训的形式， 对支部成员进行政治业务培训。先后举办3期培训班，培训
支部成员300人次，把各级支部班子建设成为一个坚强的战斗堡垒。(2)做好发展
党员工作。十一年来，始终坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”
的方针，坚持入党前培训，民主测评、组织谈话等各项制度，严把质量关。十一
年来，共举办了10期建党对象培训班，培训建党对象3000人次，十一年累计发展
党员300名，全部达到标准。(3)组织党建大检查。每年组织专门力量对机关各单
位党建工作进行检查，发现问题及时纠正，发现先进典型和经验及时推广。通过
检查，督促各级党组织认真扎实地抓好机关党建工作。(4) 开展党内评先树优。
每年七·一前夕，都召开市直机关党建工作表彰大会，对先进典型进行大张旗鼓
地表彰。十一年来，累计表彰了200个先进基层党组织和900名优秀共产党员，推
动了机关评先树优工作的开展。(5) 加强建章立制工作。十一年来，根据形势的
发展，逐步建立健全了党内各项工作制度，并汇集成册印制下发了《市直机关党
支部工作文件汇编》，成为指导机关党建工作的“工具书”，使机关党建工作有
章可循，逐步走上了规范化、制度化的轨道。
四、强化作风建设，树立机关形象。十一年来，以教育整顿活动为载体，大
力加强机关作风建设。1990年在县直机关开展了以“学党章，正党风”为主要内
容的机关党员教育整顿，对比党章找差距，用党章规范机关党员干部言行；1993
年开展了“一学三抓，反腐倡廉”活动。活动中，机关各部门都制定了加强自身
建设的规定和搞好廉洁自律的措施；1994年针对机关机构改革面临的许多问题，
开展了市直机关作风整顿；1995年在市直机关开展了清理超标准坐车和禁止用公
款吃喝玩乐活动，加强了机关党风廉政建设；1996年开展了以“讲学习、讲政治、
讲正气”为内容的党风党性党纪教育活动。通过一系列活动，机关党员干部牢固
树立了为基层为群众服务的思想，纠正了行业作风，树立了机关形象，受到社会
各界好评。在搞好各种教育整顿活动的同时，加大反腐败工作力度。十一年来，
共查处违纪党员10人，保持了机关党员队伍的纯洁性。自1992年以来还在市(县)
直机关深入开展了“二·五” 普法教育，先后组织了各类法律培训班3期，学习
有关法律法规十余部，市(县) 直机关300多名副科级以上领导干部和2000多名党
员干部受到了法律知识培训。机关各部门还组织了学习本部门业务法律法规活动，
使机关党员干部真正做到了依法办事、依法行政。
五、发挥群团作用，促各项工作开展。在加强机关党建工作的同时，注意发
挥机关群团组织的作用，组织机关群团组织围绕党的中心工作开展了一些富有成
效的活动。市(县)直机关工会工委先后组织了“建设高密市、大家献一计”活动、
学习市场经济知识教育活动和为贫困职工送温暖活动等；市(县)直机关团工委先
后组织了“学雷锋，上街便民服务”活动、“青春立功”竞赛活动、参加青年志
愿者活动和评选“十佳青年”活动等；市(县)直机关妇工委广泛开展了“巾帼建
功”活动、“岗位练兵”和“技术比武”活动、争创“五好家庭”等活动。同时，
各群团组织每年定期举办市(县)直机关田径运动会、拔河比赛、篮球比赛、乒乓
球比赛及征文、书法比赛、文艺汇演、知识竞赛等较大规模的文体娱乐活动，活
跃了机关生活，陶冶了干部职工情操，提高了机关党员干部工作的积极性。通过
发挥群团组织联系群众的桥梁作用，加大了机关党建工作的力度，促进了机关各
项工作的开展和工作任务的完成。
(邱栋)
【中共高密市(县) 委党校概况】中共高密市(县)委党校初建于1949年1月，始称
高密县学， 1959年12月始称现名。1986年1月，党校设立党委。1992年12月，县
委党校定为中等专业学校体制，按副县级配备领导班子。校内中层机构设办公室、
教务科、调研科、党史研究室、总务科，均为副科级。至1996年底，全校在编干
部职工35人， 兼专职教研人员27人，其中6人具有高级专业技术职称，11人达到
中级职称。 办学招生规模300人。校园面积22.6亩，建筑面积5000平方米，图书
馆藏书1.5万册。
根据市(县)委的统一安排，市(县)委党校不断加大举办主体班次的力度，每
年对科级领导干部、农村党支部书记、村主任进行有计划地培训，取得了明显的
成效。《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》下达后，市(县)委党校开展
了学历教育。从1985年下半年起，先后举办过中央广播电视大学党政干部专修科
班和党政干部中专班共四届， 培训干部216人。从1988年，开始举办中央党校函
授学院经济管理大专班、山东省委党校经济管理、涉外经济管理大专班、大本班，
至1996年底共毕业专、本科学员702人。
十一年来，党校坚持正确的办学方向，贯彻理论联系实际的教学方针，积极
推行教育改革，致力把党校建设成为轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队
伍，学习、研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地，成为干
部增强党性锻炼的熔炉。
1993年以来，党校在深化教学改革方面迈出了新步伐。教学内容由泛泛宣讲
原理转为融马列主义基本原理、社会主义市场经济新知识、改革开放需要为一体。
教学形式由封闭的课堂教学转变为开门办学、教学相长上来，由市(县)委党校单
一办学变为全方位、多渠道集社会力量办学，提高了办学质量。在搞好教学的同
时，科学研究也取得了可喜的成绩。全校教研人员参与编写教材6种，出版专著5
本，发表论文30多篇。
(吕荫茂)
【宗教工作】1986年以来，认真贯彻落实党和国家的宗教方针、政策，加强了对
宗教组织的管理和引导，使全市(县)宗教事务逐步纳入了法制化、制度化、规范
化管理轨道。 (1) 积极落实宗教房地产政策，妥善处理宗教房地产遗留问题。
1994年与乡镇、村及宗教组织对注沟镇东注沟村基督教房产问题进行协商处理，
终使这一多年悬而未决的遗留问题彻底解决。到1996年，全市宗教房地产全部按
政策落实。(2) 依法对宗教事务进行管理。在宗教组织中，开展了政策和法律法
规学习宣传活动，引导信教群众按照政策和法律规定进行活动。及时打击、取缔
非法聚会、非法活动，坚决地抵制了境外反动宗教势力的渗透活动。1996年，按
照《山东省宗教活动场所管理办法》对全市所有宗教活动场所进行了登记和年度
检查，推动了宗教工作的法制化进程。(3) 加强了对宗教界代表人士的团结、联
系。在宗教组织和信教群众中开展了社会主义精神文明创建活动，引导广大宗教
群众走爱国、爱教道路，涌现出一大批热心社会公益事业、助人为乐、家庭邻里
和睦相处、拥护党和政府领导、带头完成国家生产任务的人和事，为稳定社会、
发展经济发挥了积极促进作用。
【党外人士安排工作】 按照中央、 省、市有关方针、政策和指示精神，高密市
(县)把党外人士安排工作列入了议事日程，工作扎实，卓有成效。(1)重视人大、
政协组织中党外人士的政治安排，比例稳中有升。1993年人大、政协换届，新届
人大党外代表127人，占代表总数的38.48%；常务委员2人，占8.7%；副主任1人，
占12.5%。政协增加了经济、台联、侨联、科学技术协会四个届别，党外委员143
人，占委员总数的60.3%；常委24人，占65%；副主席3人，占50%；经济界中非公
有制经济成份比上届增加了3.8%。(2) 把培养选拔党外干部担任政府各部门领导
实职作为全市(县)领导班子建设的一项经常性工作。1990年县委下达了《关于认
真学习贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度的意见〉的意见》，1991年由统战、组织两部联合下达了《关于选拔培养党外
干部的意见》，并多次召开会议研究，落实党外干部安排工作。对全市 (县) 近
4000名党外知识分子和党外干部进行了全面调查摸底，逐一造表登记，从中确定
了60名重点考察对象，依此建立了培养、选拔党外干部的“动态”档案。1990年，
选拔任用了5名党外干部担任政府重要部门副职；1992年，又任用8名；1993年任
用了3名， 截止1996年底，全市共有17名党外干部分别担任市政府职能部门和乡
镇政府的领导职务。
【统战理论研究】 1989年7月，高密统战理论研究小组成立，并迅速开展工作。
1994年7月， 进行了第一次换届，成员由统战、宣传、党校、科委、外侨、工商
联等6个单位11名领导和工作人员组成， 重新修订了工作章程。此后，围绕着在
新形势下如何开展各项统战工作，以非党知识分子工作、非公有制经济工作、宗
教工作、党外干部安排工作为重点，展开了全面深入的调查，进行了工作研究和
理论探讨。 先后完成调查报告和论文10余篇，其中有2篇论文参加了潍坊市统战
部组织的专题研讨会，1篇参加了省委统战部举办的理论研究会，3次在统战宣传
工作中受到省委统战部的表彰。这项工作的开展，对指导高密市统战工作实践具
有重要意义，有力的推动了统战工作的深入发展。
【党外人士通报会制度】1986年～1996年，继续坚持了党外人士通报会制度，召
集全市(县)各民主党派、无党派知名人士、非党知识分子、非公有制经济代表人
士、台属、归侨、宗教界上层人士参加，每季度或半年举行一次，由市(县)委通
报全市(县)该时期政治、经济、社会各方面发展情况及群众关注的焦点、热点问
题。会议采取灵活、宽松的方式，入会者可以各抒己见，广泛发表意见。至1996
年， 共举行20余次，征集各界人士意见、建议230多条。其中许多好的意见、建
议为市(县)委、市(县)政府和有关部门所采纳，对市(县)委、市(县)政府改进工
作、进行科学决策及推动全市(县)民主政治建设产生了积极作用。
【落实统战政策工作】自1986年以来，继续解决统战政策遗留问题，认真做好统
战政策来信来访工作，截止到1996年，共受理来信来访90余件，通过认真调查取
证， 为6名牵涉错划右派、国民党起义投诚、台属及“文革”蒙冤人员落实了政
策，办理当事人及受牵连家属户口农转非20余人。
(栾世杰)