张建国同志在中共高密市八届四次全委会议上的讲话
(1996年11月25日)
同志们：
这次全委会开得很好，达到了预期目的。会议期间，大家认真学习中央六中
全会和省及潍坊市全委会议精神，审议并通过了《高密市“九五”期间社会主义
精神文明建设规划》。与会同志联系实际，畅谈体会，进一步统一了思想认识。
一致表示，坚决拥护党的十四届六中全会通过的《决议》，一定加强领导，强化
措施，在把物质文明建设搞得更好的同时，进一步开创新形势下精神文明建设的
新局面。下面，我代表市委常委，就深入贯彻落实六中全会精神，讲几点意见：
一、统一思想认识，把精神文明建设提到更加突出的地位
党的十四届六中全会，是在我国改革开放和现代化建设事业承前启后、继往
开来的关键时期召开的一次非常重要的会议。在继五中全会提出制定“九五”计
划和2010年远景目标的建议之后，六中全会又专题研究社会主义精神文明建设问
题，并作出决议，充分体现了以江泽民同志为核心的党中央一贯坚持两手抓、两
手都要硬，整体推进两个文明建设的重大战略思想。全会通过的《决议》，深刻
分析了社会主义精神文明建设所面临的形势，总结了经验教训，明确提出了精神
文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施，是今后长时期指导我国
社会主义精神文明建设的纲领性文件。认真学习贯彻六中全会精神，对于进一步
加强社会主义精神文明建设，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具
有重大的现实意义和深远的历史意义。各级党政领导必须正确认识，深刻领会，
把思想真正统一到六中全会精神上来。
首先，要充分认识加强精神文明建设的重要性、长期性和艰巨性。《决议》
把邓小平同志关于精神文明建设的思想概括为“八个强调”，江泽民同志在讲话
中提出了“六条重要启示”，从根本上、战略上、全局上对加强精神文明建设的
重大意义作了深刻精辟的阐述。各级领导同志要很好地学习领会这些思想，把新
形势下能否搞好精神文明建设放到事关跨世纪宏伟蓝图能否顺利实现、事关建设
有中国特色社会主义的成败和党和国家的兴衰存亡的战略高度来认识。要深刻理
解《决议》提出的在坚持以经济建设为中心的前提下、在建立社会主义市场经济
体制的条件下、在扩大对外开放的情况下，如何做到两手抓，加强精神文明建设，
是我们面临的重大历史性课题，是对全党同志的一个重要考验的论述。特别要清
醒地认识到，在当前西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”，国内敌对
分子也遥相呼应的情况下，如果我们放松警惕，就等于解除了思想武装，就会导
致资产阶级思想的泛滥，长期下去就会动摇社会主义的基础和党的领导。同时要
看到，在建立社会主义市场经济体制的过程中，经济和社会生活都会发生许多重
大变动，而我们在体制、法律、政策、管理等方面还存在不少漏洞，需要一个较
长时间才能完善起来；人们的思想观念也必然随着经济和社会的发展不断更新变
化，正确理想的树立、高尚精神的塑造、美好道德的培育、优良风尚的形成，需
要日 积月累、循序渐进。另外，封建社会、半殖民地半封建社会遗留的腐朽思
想和小生产习惯势力，在社会和人们的思想观念中依然存在，抵制和消除这些腐
朽落后思想的影响，需要一个长期的过程。还要看到，党的十三届四中全会以来，
尽管精神文明建设取得了很大成绩，但实际工作中还存在许多不容忽视的问题，
《决议》中所列举的六个方面的表现在我市都不同程度地存在。其中，一些领域
道德失范、拜金主义、享乐主义、个人主义滋长是最主要的，也是危害最大的。
这些虽然是前进中、发展中的问题，但已经严重影响和制约了改革开放和现代化
建设的顺利进行，人民群众很不满意。对此，我们一定要有足够的认识，对精神
文明建设必须坚持常抓不懈，下大气力抓，一天不放松地抓。
其次，要正确认识两个文明的辩证关系。江泽民同志在六中全会上的重要讲
话指出，对两个文明的关系认识得正确不正确，处理得好不好，是一个关系我们
事业成败的全局性问题。必须十分明确，物质文明和精神文明是社会发展中两个
密切相关的组成部分。精神文明的发展，依存于一定的经济基础，需要有一定的
物质条件。但又不能简单地把精神文明看作是物质文明的派生物和附属品。精神
文明有它的相对独立性，有它自己发展变化的规律。两个文明互为条件、相互促
进。物质文明为精神文明的发展提供物质条件和实践经验，精神文明又为物质文
明的发展提供精神动力和智力支持。两个文明的辩证关系，决定了我们在社会主
义现代化建设的过程中，必须始终坚持两手抓、两手都要硬。改革开放十几年来，
各级以经济建设为中心的思想树立得比较牢固，这种思想上的进步和飞跃无疑是
正确的，但对精神文明的历史地位及其对经济建设的巨大推动作用的认识，还有
待于进一步提高、巩固。有些同志错误地认为，经济上去了，精神文明自然会上
去，甚至长期存在“一手硬、一手软”的问题；有些同志口头上喊精神文明建设
重要，工作起来次要，忙起来不要。这些现象的出现，归根到底，还是对两个文
明的关系缺乏全面、科学的理解。只有运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本
观点，真正从理论上搞清楚了两个文明的辩证关系，真正了解和熟悉过去的改革
和建设实践，才能解开思想上的“扣子”，真正增强两个文明建设一起抓的自觉
性和坚定性。历史事实反复证明，在社会主义现代化建设的整个过程中，决不能
只抓物质文明，不抓精神文明，也不能先抓物质文明再抓精神文明，更不能以牺
牲精神文明为代价换取经济的一时繁荣。各级领导同志必须全面把握两个文明建
设的辩证关系，清除两个文明建设“先后论”、“冲突论”的消极影响，适应经
济和社会发展的要求，自觉地加强精神文明建设，确保两个文明建设协调一致，
共同发展。
第三，要全面领会和把握精神文明建设的指导思想。六中全会进一步明确了
精神文明建设的指导思想。强调必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中
国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，
发展教育科学文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神
塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主
义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，团结和动员各族人民把我
国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。精神文明是有阶级性的。
我们进行的精神文明建设，是有中国特色的社会主义精神文明建设，必须坚持马
克思主义在宣传思想文化领域中的主导地位，始终保持坚定正确的社会主义方向，
而决不能搞“西方式”的精神文明，也不能搞“儒家式”的精神文明。在精神文
明建设中，我们要吸收世界优秀文明成果，但决不能照抄照搬，搞“全盘西化”；
我们要弘扬民族传统，但一定要取其精华，去其糟粕。如果指导思想不端正，甚
至把那些腐朽、封建、落后、愚昧的东西当作精神文明加以宣扬，就会偏离社会
主义道路，犯方向性的错误。因此，我们的同志尤其是各级领导同志一定要头脑
清醒，是非分明，牢牢把握精神文明建设的指导思想，保持精神文明建设的社会
主义性质，保证精神文明建设始终沿着正确的道路前进。
二、突出工作重点，把精神文明建设推向新的发展阶段
根据中央、省委和潍坊市委关于加强精神文明建设的总体部署，按照《高密
市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》的要求，今后一个时期，我市精神
文明建设总的要以六中全会《决议》中提出的“五个坚决”为目标，以争创新一
届全省精神文明建设先进市为总抓手，在继续加强科技和教育事业的同时，突出
抓好思想道德建设和文化建设。为此，在具体措施上着力抓好以下几点：
1.抓教育，提高全民的思想道德素质。加强精神文明建设，根本靠教育。首
先，要用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和群众。要在
全党全民中大兴学习之风，按照“要精要管用”的要求，重点围绕什么是社会主
义、怎样建设社会主义这个基本问题，推进学习、研究和宣传，引导广大干部群
众正确认识社会发展规律，正确认识国家的命运和前途，澄清在社会主义问题上
的错误观点和模糊认识，坚定建设有中国特色社会主义的理想和信念。要紧密联
系实际，认真精读马列和毛泽东同志的著作，学习和研究法学、哲学、管理科学
和市场经济学等，运用所学理论，解决改革和建设中遇到的难点问题。要紧紧抓
住解放思想、实事求是这个精髓，把理论学习的过程，变成不断解放思想、求实
进取的过程，以增强加快事业发展的动力。要通过学习，使我们的同志尤其是各
级领导同志，牢固树立为共产主义奋斗的远大理想，坚定建设有中国特色社会主
义的信念；进一步增强政治敏锐性，在事关政治是非的重大问题上，头脑清醒，
旗帜鲜明；坚持正确的思想方法，努力掌握辩证唯物主义、历史唯物主义的基本
观点；时刻牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观。其次，要坚持
不懈地对广大干部群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。引导广大群众
走共同富裕的道路，教育他们富了不忘国家、不忘社会、不忘集体，正确处理国
家、集体、个人三者利益关系。要把“三个主义”教育同大力加强新时期创业精
神教育结合起来，引导广大干部群众进一步增强建设、发展、振兴高密的自豪感、
事业心和凝聚力，坚定让高密“九五”期间尽快跃居半岛地区经济发展和社会进
步先进水平的信心和决心。再是，对全民进行以社会公德、职业道德、家庭美德
为主要内容的社会主义道德教育。总的要求是以为人民服务为核心，以集体主义
为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，尽快在
全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系。为人民服务是社会主义
道德的集中体现，它既伟大又平凡，既高尚又普通，并非高不可攀，可以通过不
同层次、不同形式表现出来。干一行，爱一行，兢兢业业做好本职工作是为人民
服务；同志间互相关心、互相爱护、互相帮助是为人民服务；热心公益、助人为
乐、扶贫帮困也是为人民服务。对此，我们要通过切实加强社会公德、职业道德、
家庭美德教育，使之在全社会蔚然成风。加强公德教育，当前重点要在树立公德
标准、明确公德内容、培养公德意识、强化公德行为上下功夫。要教育和引导人
们在发展市场经济的过程中，正确处理竞争和协作、自主和监督、效率和公平、
先富和后富、经济效益和社会效益等关系，反对见利忘义、唯利是图，形成把国
家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法权益的社会主义义利观，形成
健康有序的经济和社会生活规范。要在全社会提倡尊重人、关心人，热爱集体，
热心公益，扶贫帮困，为人民为社会多做好事，反对和抵制拜金主义、享乐主义
和个人主义，努力形成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的
社会公德。加强职业道德教育，对于规范职业行为、提高社会文明程度有着关键
意义。要从培养“敬业、乐业、勤业、精业”精神入手，以“内强素质、外树形
象”为主题，强化对干部职工的职业责任、职业行为、职业纪律教育，在各行各
业逐步形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好职业道
德。要把纠正行业不正之风作为加强职业道德建设的重点抓住不放，不断加大力
度，切实解决好群众反映强烈的一些热点、难点问题。尤其是特殊行业、垄断行
业和服务行业要按照应遵循的职业道德规范，针对群众反映的“热点”问题，集
中一段时间开展“纠正不正之风、搞好优质服务”的教育整顿活动，使行业风气
得到进一步好转。家庭是社会的细胞。切实加强家庭美德教育是促进社会健康文
明发展的现实需要。当前，要以开展献孝心和献爱心为内容的“两心”教育活动
为突破口，大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家
庭美德。同时，继续深入地开展移风易俗教育活动，引导广大群众破除迷信，崇
尚科学，树立与现代文明相适应的思想观念。无论是思想教育还是道德教育，都
要同干部群众的思想实际相结合，与群众的觉悟程度相适应，坚持从实际出发，
区别不同对象，进行分类施教，努力增强教育的针对性和实效性。党员干部是教
育的第一对象，起着“龙头”作用，要带头学习，先受教育。认真坚持好理论学
习日 、读书会等制度，通过一级抓一级，一级带一级，切实解决“坐不下、学
不进、吃不透”的问题。广大群众是受教育的主体。要采取专题讲座、职工培训、
文化下乡、算帐对比、图片展览等形式，丰富教育内容，增强教育的吸引力。青
少年是教育的重点对象。要进一步发挥学校、家庭、社会三结合教育网络的作用，
形成有利于青少年健康成长的良好环境。特别是各级各类学校，要切实端正办学
方向，把德育工作贯穿于教学的各个环节和各项活动之中。
2.抓载体，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动。人民群众是精神文明
建设的主体，是精神文明建设的动力之源。没有群众的广泛参与，精神文明建设
不可能搞好。要认真总结推广多年来创造的经验，按照分级组织、逐级拓展的原
则，抓城区带乡镇、抓“窗口”带行业、抓机关带社会，搞好多形式和多层次的
精神文明创建、共建活动。当前和今后一段时期，要着力抓好以下“五大活动”：
一是在窗口行业继续深入开展社会服务承诺活动。社会服务部门的工作涉及千家
万户，推行社会服务承诺活动，其意义决不仅仅在于改善服务质量和提高服务水
平，它对于密切党群干群关系，推进廉政建设，提高全社会的文明程度都会起到
积极的推动作用。因此，各级各部门特别是“窗口”行业一定要高度重视，扎扎
实实地把这一活动推向深入。要从实际出发，积极稳妥地推行，既要防止赶时髦、
走过场，搞“水过地皮湿”，又要防止庸俗化以及虚假性承诺。要把实践承诺、
兑现承诺作为实行承诺制的重点来抓，建立起一整套行之有效的监督约束机制，
切实做到“有章可循，有章必循，违章必纠”。要在原有承诺内容搞得比较好的
基础上，结合部门和行业特点，根据群众的实际需求，不断扩大承诺服务面，提
高承诺服务的档次和水平。二是在全市开展争创“文明市民”活动。总的要以城
区为重点，逐步向小城镇延伸，吸引全体市民参与。通过开办文明市民学校，开
展“文明市民讨论”等途径，教育引导广大市民从自身做起，从现在做起，从一
点一滴做起，积极维护社会公德，恪守职业道德，不断提高文明素质。围绕规范
市民行为，市里将制订文明市民“十不守则”和“十条公约”推向全社会，以此
来引导市民做文明公民。三是继续深入地开展争创文明村、文明户活动。要以提
高农民素质、快奔富裕和建设社会主义新农村为目标，制定规划，逐步推进。文
明村创建要同加强党的基层组织建设、巩固基层政权结合起来，同壮大集体经济
实力、增强乡村集体经济组织为广大农民服务的功能结合起来，同计划生育、节
约土地、环境建设结合起来。要依照国家法律法规制定村规民约，破除陈规陋习，
反对非法宗教活动。要在抓好面上建设的同时，重点抓大村、示范村，并根据经
济发展水平，建设一批高标准的文明村，通过典型引路，稳步推进文明村建设。
开展争创文明户活动，是新形势下解决农村精神文明建设入户到人问题的有效途
径，是把两个文明建设的任务落实到农村基层的有效方法。要把勤劳致富、遵纪
守法、崇尚科学、家庭和睦、邻里团结、环境卫生等作为创建活动的重要内容，
同时适应农民群众对丰富家庭文化、美化家庭环境等多方面的追求，进一步丰富
活动内容，拓展活动途径。要充分发扬民主，广泛发动群众参加评选文明户活动，
让群众在参与中自我认识、自我教育、自我提高。对评选出的文明户要大张旗鼓
地进行宣传，使这一荣誉称号深入人心，使争创文明户成为每一个家庭的自觉追
求。今后，市、乡镇、村三级每年都要举行一次评选文明市民、镇民和村民活动，
确保这项活动经常化、制度化。四是开展“先富帮后富、共奔富裕路”的“手拉
手”活动。在由“小康”向富裕型跨越的进程中，我市仍有少数农民群众没有摆
脱贫困，帮助这部分人尽快脱贫，实现共同富裕，是我们应尽的责任，也是精神
文明建设的重要内容。要在党员包户的基础上，把帮扶贫困户尽快脱贫致富延伸
为机关干部包贫困户和富裕户包贫困户。要发动机关干部积极参与包户，通过送
“引子”、教法子、指路子等途径，帮助贫困户尽快脱贫致富。尤其要注重作好
富裕户包贫困户这篇大文章。组织富裕户在各方面对贫困户进行帮扶，让群众在
互助活动中不断培养社会主义新思想，树立社会主义新风尚。五是大力开展区域
性跨行业共建活动。要在继续抓好军民、警民、工农等各种共建活动的同时，不
断拓宽创建领域，深化创建内容。特别要针对城区实行属地管理体制的新情况，
积极探索区域共建的新路子，努力提高区域文明水平。
3.抓投入，搞好精神文明的阵地、设施建设。建设社会主义精神文明要有物
质保障。没有必要的物质保障，精神文明建设的许多任务就难以落实。要从社会
主义现代化建设的全局出发，把精神文明建设纳入经济和社会发展的总体规划，
把精神文明建设的活动经费列入同级财政预算，并逐年有所增加。要适应社会主
义市场经济的要求，建立规范有效的投资机制，广泛吸引各方面的资金，鼓励社
会力量资助精神文明建设事业，鼓励民营企业多办一些“光彩事业”，逐步形成
对精神文明建设多渠道投入的体制。要按照合理布局、优化结构、突出重点的要
求，加强宣传文化事业的基本建设，把有限的资金用于重要的宣传文化单位和直
接为群众服务的文化设施建设上。我市在这方面欠帐比较大，下步要有重点地倾
斜一下，尽快改变精神文明设施、阵地建设滞后的状况。当前及今后一段时间，
要进一步建立和完善市、乡镇、村三级文化网络。市里重点抓好广电大楼、报社、
新华书店、图书馆、博物馆、城区高标准阅报栏等设施、阵地建设，办好书画院。
乡镇要加强文化中心建设，在建好无线调频广播和书店的基础上，重点抓好有线
电视网及电视差转台建设。村一级要普遍建起阅报栏、图书室，有条件的要尽快
建起文化大院。市直企业要普遍建起文化活动室。“九五”期间，力争把我市建
设成为全国社会文化先进市。要勤俭办文化事业，坚持从实际出发，既要尽力而
为，又要量力而行，不能搞层层达标升级，更不能以搞精神文明建设的名义向群
众乱集资、乱摊派，增加群众的额外负担，把好事办砸了。要坚持建、管、用并
举的原则，切实搞好已有设施的利用和管理，使其充分发挥作用。阵地的管理和
使用要靠人来办。因此，要在加大资金投入的同时，切实加强队伍建设。各级主
管部门要努力选拔一些政治素质好、业务能力强的同志充实到精神文明建设工作
队伍中来，确保精神文明建设的各项任务顺利完成。
4.抓典型、大力倡树时代新风。具有鲜明时代特色的典型本身就是一面旗帜、
就是一本生动的教科书，具有很强的感召力。近几年我们从不同侧面选树了不少
精神文明建设的好典型，收到了良好效果。但总体上看，这项工作的力度还很不
够。从某种程度上说，没有典型，就没有突破；没有典型就没有工作。今后，一
定要把选好用好典型作为加强精神文明建设的一项硬措施下大力抓起来，充分发
挥典型的示范、辐射和带动作用，使广大干部群众学有榜样，赶有目标。典型不
能停滞不前、昙花一现，要根据形势发展的要求，不断有新的要求、新的创造。
典型的选树是一个动态的过程，要不断培育和树立新典型。各级、各行各业都要
有自己的先进典型，通过扎实有效的工作，努力形成代表不同层次、不同方面，
各具特色的典型群体。市里准备选择几个基础好的乡镇、部门和单位，加大工作
力度，争取在不长的时间内，促其尽快成熟，为全市精神文明建设创造经验，树
立样板。培养和推广典型，要实事求是，不掺假、不拔高，真正让广大人民群众
看得见，信得过，学得来，用得上。要在全社会创造一种当典型光荣的氛围，鼓
励先进，弘扬正气，唱响精神文明建设主旋律，让正面的、先进的、积极的、美
好的思想和风气充满社会生活的方方面面。
三、加大领导力度，把精神文明建设的各项任务落到实处
六中全会强调指出，建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。要
真正把精神文明建设的各项任务落到实处，就必须切实加强党对精神文明建设的
领导。
加强领导首先必须坚持两手抓方针， 落实领导责任制。 江泽民同志指出：
“要把坚持两手抓、两手都要硬这个问题郑重地提到全党面前，提到各级党委的
重要议事日程上来。应当明确一个地区、一个部门的宣传思想工作和精神文明建
设，责任主要在这个地区和部门的党组织。”这就要求各级党组织必须始终坚持
两手抓、两手都要硬，切实把两个文明作为统一的奋斗目标，一起部署，一起落
实，一起检查，使之同步协调发展。必须明确，同抓物质文明建设一样，抓精神
文明建设，责任在领导班子，关键在一把手。因此，落实领导责任也必须从一把
手抓起。今天在座的大都是乡镇和部门领导班子的一把手，是本乡镇、本部门精
神文明建设的第一责任人，必须切实履行好第一责任人的责任。要履行好这一责
任，首先必须明确责任。这个责任就是无论在任何时候、任何情况下，都始终坚
持一把手对精神文明建设负总责。取得成绩第一责任人有头等功劳，出了问题也
要首先追究第一责任人的责任。其次要强化第一责任人的责任意识。作为第一责
任人必须牢固树立抓好精神文明建设是本职，不抓精神文明是失职，抓不好精神
文明是不称职的思想观念。这就要求一把手以强烈的责任心和使命感，担负起领
导精神文明建设的重任，做到主动抓、亲自抓、带头抓。同时，还要将责任层层
量化分解。既要有负总责的，还要有具体分管的，更要有具体抓的，变一个人的
责任为大家的责任，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，使精神文明建
设的各项任务事事有人抓，件件都落实。今后，市委考核、评价党政领导班子和
主要领导干部，要按照《决议》要求，不仅要看领导物质文明建设的实绩和本领，
而且要看领导精神文明建设的实绩和本领，并作为对干部使用和奖惩的基本依据。
加强领导必须坚持从严治党，加强党风建设，以良好的党风带出好的民风和
社会风气。事实告诉我们，党风正，就会带动行风正、民风淳，促进整个社会风
气的好转，推动精神文明建设的发展；党风不正，行业不正之风就难以纠正，就
会导致“世风日 下”，精神文明建设也就无从谈起。建设一个好的党风，关键
是广大党员在全社会发挥表率作用，党的领导干部在党内发挥表率作用。我们强
调加强精神文明建设，不仅要号召群众怎么做，更重要的是带领群众如何去做；
不能只一级说给一级听，而要一级做给一级看，一级带着一级干，在干的实践中
宣传群众，发动群众，组织群众共同参与社会主义精神文明建设。各级领导干部
不仅应当是精神文明建设的倡导者、组织者，而且首先应当是精神文明建设的带
头实践者。当前，领导干部发挥表率作用，首先要坚定信念，真正做到象《决议》
要求的那样，“越是实行各项经济改革和对外开放政策，共产党员尤其是党员领
导干部越要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，
服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务”。其次要言行一致。要求群众做的
自己首先做到，禁止群众做的自己坚决不做，切实做到对上对下一个样，人前人
后一个样，言论行动一个样，自觉接受党和人民的监督，经受住权力、金钱、美
色的考验。再是要严肃纪律。从严治党关键在于“严”。对于违犯党纪政纪的党
员领导干部，要严肃处理，以起到教育和警诫的作用。要下大力解决消极腐败现
象。特别对群众反映强烈的以权谋私、收受贿赂、享乐腐化等问题，要认真对待，
严肃查处，决不姑息迁就。当前少数单位和干部中存在的不正之风和各种腐败现
象，其产生的原因固然是多方面的，但很大程度上是由于放松世界观、人生观和
价值观的改造，放松思想上的警惕性。各级领导干部要自觉加强党性修养，在改
造客观世界的同时，主动改造主观世界。要经常想一想党和国家的前途命运，有
一种忧党忧国的忧患意识。要经常想一想群众的疾苦和我们的责任，牢记共产党
人没有私利可言，没有任何理由不时刻想着人民，没有任何理由不为群众办事；
要时时想到还有一部分群众生活并不富裕，党员领导干部不应该大手大脚，铺张
浪费。要经常想一想做人的基本准则，面对商潮涌动、物欲横流和腐朽生活方式
的诱惑，首先要管好自身，做到不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，
不要被群众在背后戳脊梁骨。要象赵志浩同志讲的那样，做政治上的“明白人”、
经济上的“清白人”。今冬明春，各乡镇、各部门要在党员冬训和机关作风整顿
中，结合学习贯彻六中全会精神，对全体党员干部进行一次以讲学习、讲政治、
讲正气为主要内容的党性党风教育，着重解决好党员干部在理想信念和思想作风
方面存在的突出问题，尤其要真正解决好为谁工作、为谁掌权的问题。
加强领导必须狠抓管理，把精神文明建设纳入法制化、制度化、规范化的轨
道。党的十四届六中全会指出：“社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，要靠
教育，也要靠法制”。要使精神文明建设这一手真正硬起来，真正做到常抓不懈，
卓有成效，必须走法制化、制度化和规范化的路子。当前，首先必须抓好建章立
制工作。要依据各项法律法规和六中全会《决议》的要求，根据社会主义精神文
明建设的特点和规律，尽快建立健全市场经济条件下精神文明建设的各项规章制
度，使人们的行为有章可循，使社会的管理有法可依。要制定和完善各种文明规
约守则和道德规范。除城区要抓好文明市民公约的制订和落实外，农村要结合实
施市里最近下发的《村级规范化管理暂行规定》制定完善乡规民约，各行各业都
要制定文明守则，以规范人们的行为。同时，要制定和完善诸如公共场所、社区
管理、精神产品生产、文化市场管理等方面的规章，确保社会生活的规范有序。
其次，要加强依法治国、依法治市的宣传教育，引导人们自觉遵守各种法规、守
则。要结合“三五”普法教育，通过开办文明市民学校、村民夜校以及举办各种
培训班等多种形式，运用广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传教育，帮助人们
分清真善美和假恶丑，明确合法与非法的界限，增强人们的道德观念和法律意识，
提高遵纪守法的自觉性，提高人们依法保护公民合法权益的主人翁意识和依法监
督国家工作人员依法行政的社会责任感。第三，要加强检查监督，加大执法力度。
现在好多事往往钱花了、制度订了，结果没人办或没认真去办，使之流于形式，
有的甚至由此将好事“办砸了”，群众有意见。这个问题与检查监督不力和执法
力度不够不无关系，必须认真解决。有了法律法规就要不折不扣地执行，建立了
规章制度就应当共同遵守。对违法行为必须依法惩处，对违规行为坚决给予处罚，
切实做到有法必依，执法必严，违法必究，维护法律法规和各项制度的严肃性和
权威性。
加强领导还必须齐抓共管，形成合力。精神文明建设是一项长期、复杂的社
会系统工程，涉及到各行各业，体现在经济、政治、文化、社会生活的各个领域，
单靠专门力量抓是不行的，必须在党委统一领导下，建立起齐抓共管的大格局。
各部门、各行业都要明确所肩负的精神文明建设的责任，积极主动地完成各自所
分担的任务，并做到密切配合，通力协作，形成合力。要充分发挥工会、共青团、
妇联等人民团体和民兵组织的作用，把全社会的力量动员凝聚起来，齐心协力开
创精神文明建设的新局面。
关于经济工作，中央和省及潍坊市近期还要开会研究，我们要按照上级的部
署认真抓好落实。从今年以来全市经济运行情况看，经过全市上下的共同努力，
总的发展势头不错。农业获得全面丰收、全年丰收，粮食生产创历史最好水平；
工商企业效益回升速度加快，发展前景比较乐观；外经外贸实现了新突破；财政
收入可以完成全年的计划，其他各项工作也有了新的发展。在各种矛盾较多、困
难较大的情况下，能够取得这样的成绩，是很不容易的。各级各部门的同志做了
大量工作，付出了艰苦的劳动，市委、市政府是满意的。当然，工作中也遇到了
一些困难和问题，主要是：企业效益没有达到预期的目标，个别企业尚未走出困
境；村级集体经济薄弱、服务功能较差的问题在一些地方较为突出；少数农村农
民负担仍然没有降下来，等等。这些问题，必须引起足够重视，并在今后的工作
中认真加以解决。
对明年的经济工作，市里总的想法是：以党的十四届四中、五中、六中全会
精神为指针，围绕使高密在“九五”期间尽快跃居半岛地区经济发展和社会进步
先进行列这一目标，继续推进两个根本性转变，大力培育经济发展新的生长点，
加大改革开放力度，促进产业结构升级，努力提高国民经济的整体素质和运行质
量。农村经济，要继续以实施农业产业化为总抓手，坚持农业产业化、乡镇企业、
小城镇建设“三篇文章”一起做，在实现小康的基础上，加快向富裕型和现代化
迈进的步伐。我市的农业产业化虽已上路，但规模小、水平低。明年要加大工作
力度，通过市场带动、“龙头”牵动、科技推动，使其跨上一个新台阶。市直企
业，要坚定不移地实施“抓住抓好大的、放开放活小的”和“两改造一拍卖一联
合”的总体思路，坚持“三改一加强”同步推进，加速对企业进行战略性改组和
结构调整，尤其要根据市场需求，积极实施“扶优扶强”战略。第三产业，要在
继续抓好国合流通企业的改革和发展的同时，加快个体私营经济向规模化、集约
化方向发展的步伐；加大市场建设力度，尽快构筑起城乡一体、繁荣活跃的市场
网络体系；按照新一轮城市建设规划和城乡一体化的要求，进一步强化基础设施
建设。对外经贸工作，要按照“三外齐上、外资突破”的要求，进一步调整适应，
重点在提高利用外资质量、扩大出口创汇能力和加强对外经济技术合作与交流上
下功夫，实现开放型经济的新进展。各乡镇、各部门，都要从各自的实际出发，
早打谱气、早做安排，争取主动，确保明年的经济工作再上一个大台阶。
同志们，党的十四届六中全会为我们搞好新时期的精神文明建设确立了目标、
指明了方向，全党全社会加强精神文明建设的极好时机已经到来。我们一定要抓
住这一机遇，认真贯彻落实六中全会精神，坚持党的基本理论、基本路线和基本
方针，振奋精神，再接再厉，把我市社会主义精神文明建设提高到一个新的水平!