镇委书记：迟世斋※ 张金良※ 薛维钧
副书记：迟玉东※ 卜庆祥※ 李健※
姜言启※ 单联顺※ 鞠志华※
王平※ 乔光明※ 王汉杰
李兆友刘旭※ 高礼绪
镇长：迟玉东※ 姜言启※ 王平※
乔光明※ 王汉杰
副镇长：高四才※ 赵昌运※
杜秀珍(女)※ 姜言启※
乔光明※ 王国华※ 孙兆仁※
方国英(女) 郭洪玉※
宋合春 吴建春 郑有奎 杨玉山 杜乃杰
【镇情要览】柏城镇位于城区东南部8公里处，辖35个行政村，总面积57.37平方
公里， 耕地面积3279公顷。1996年全镇国民生产总值32000万元，按可比价格计
算， 比上年增长5%；农村经济总收入172110万元，比上年增长22.8%；人均存款
1968元， 比上年增加517元；花生总产117万公斤，比上年减少16.4%；粮食总产
2503万公斤， 比上年减少12.1%；大牲畜存栏0.62万头，比上年减少7.4%；猪存
栏1.62万头， 比上年增长7.4%；肉类生产1737.7万公斤，比上年增长12.6%；蔬
菜总产3727万公斤，比上年增长12%；乡镇企业总产值50458万元，其中工业产值
43599万元， 分别比上年增长27.5%、29%。1996年底，农村机械总动力达到1.59
万千瓦， 比上年增长29.2%；农村用电量达到2208万千瓦时，比上年增长0.5%。
1996年底， 全镇总人口为2.9万人，比上年减少160人，其中农业人口26600人，
非农业人口2400人，人口出生率为11.7‰,自然增长率为5.68‰。
柏城镇先后被国家统计局授予首批“中国亿元乡镇”、国家计生委授予“全
国计划生育先进集体”等称号；被山东省政府授予“基础教育先进乡镇”、“双
文明达标明星乡镇”，山东省民政厅授予“民政工作先进乡镇”等称号，荣获山
东司法厅“防止民间纠纷激化有功集体一等奖”；被潍坊市委、市政府授予“市
级文明镇”、“市级文化工作先进镇”、“体育先进镇”等称号；连续十年被高
密市(县)委、市(县)政府评为“农村工作先进乡镇”、“乡镇企业先进单位”、
“发展外向型经济先进乡镇”和“文明镇”。
柏城镇自然条件优越， 物产丰富。地处胶河岸畔，人均耕地1.6亩，除镇西
柏城西岭，镇西南白家岭和镇东门家埠岭之外，大多数土地为青沙壤土，地势平
坦，土质肥沃，以种植粮食作物和蔬菜瓜果为主。其分布情况为，镇东部和东南
部为粮食产区，沿胶河两岸为蔬菜瓜果产区。主要农作物有以小麦、玉米为主的
粮食作物；以大豆、花生为主的油料作物和以瓜菜、棉花为主的经济作物。果品
以苹果、梨等为主；蔬菜以菠菜、西红柿、萝卜等为主。其中，恩梨、小青萝卜、
大蒜在当地享有盛名。
柏城镇注重发展外向型经济和集团化生产经营，乡镇企业起步早、发展快，
随着改革开放的不断深入，开始进入了一个新的发展时期。1996年，乡镇企业完
成产值13.5亿元，实现销售收入11.57亿元，利税8600万元。
交通方便，小城镇建设步伐加快。该镇东部与青岛的胶州市接壤，高胶公路
纵贯镇境南北，是重要的公路交通枢纽和物资集散地。随着第三产业的迅猛发展，
成为高密市区近郊发达的小城镇。
多种经营生产活跃，整体水平不断提高。1996年，全镇多种经营总收入达到
7.5亿元，占总收入的43.6%。各村充分发挥自己的优势，因地制宜地在“种、养、
加、运、服”上做文章。堤东村的大棚菜、升恒庄的大蒜、故献村的运输、柳林
村的养鸡、小河崖村的土陶、休息园村的草莓、门家埠的蔬菜良种繁育等，均已
形成特色和规模，成为当地农民致富的主导行业。镇胶河两岸，是全镇重要的经
济林带，以出产苹果、桃、杏、板栗等为主。
位于镇东北部胶河东岸的“白羊沙山”以风积沙丘、状若憩卧的白羊而得名。
其上白杨参天，遍植各种果树。1994年，镇政府在沙山西侧的胶河上建起了拦河
大坝，蓄水面积达10多公倾，20多万立方米。沙山、水、林相映成趣，是人们春
游和休闲度假的胜地。
各项社会事业蓬勃发展。 拥有小学15处、 初中2处，教职工275人，在校生
3819人。先后建设了中小学校教学楼，购进了配套教学和实验设备，教学质量逐
年提高，学龄儿童入学率和学生中考升学率均列全市前茅。医疗条件逐年提高，
拥有全市享有盛名的肿瘤专科医院，每周的星期一，定期由青岛市高级医师来院
坐堂门诊，为癌症患者带来了福音。农村合作医疗制度不断巩固发展，被评为省
级乡镇医院达标单位，有力地保障了人民群众的健康。
柏城镇1986年～1996年主要经济指标
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│年度指标 │1986 │1987 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │年平均│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │递增% │
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│农村经济总收入(万元)│2391 │2749 │3252 │3423 │4383 │5954 │7530 │26310 │110786│140200│172110│53.4 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│财政收入(万元) │- │158.6 │205.4 │238.3 │249.6 │205 │324 │438 │411.6 │599 │745.1 │18.8 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农民人均纯收入(元) │533 │572 │620 │634 │804 │898 │1118 │1534 │1998 │2398 │2878 │18.4 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│粮食总产量(万公斤) │2058 │2017 │1763 │1622 │2007 │2375 │2594 │2604 │2709 │2849 │2503 │2 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│花生总产量(万公斤) │154 │120 │107 │78 │128 │98 │68 │101 │123 │140 │117 │-2.7 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│果品总产量(万公斤) │34.5 │17.9 │18.1 │22.5 │22.8 │22.2 │22.2 │310 │800 │1880.7│1873.2│49.1 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│肉类总产量(万公斤) │112.4 │107.5 │101.8 │111.6 │95.7 │183.1 │197.7 │350.2 │97.9 │1542.6│1737.7│31.5 │
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│乡镇企业总产值(万元)│2626 │4079 │6678 │6725 │7708 │9590 │21069 │35549 │53610 │39575 │50458 │34.4 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其中工业总产值(万元)│2370 │3516 │3691 │4402 │6901 │8275 │16449 │30434 │46979 │33798 │43599 │33.8 │
└──────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
【实施农业产业化战略】镇委、镇政府始终坚持把农业放在农村经济的首位，随
着农村改革的逐步深入，农业生产出现了空前发展的新局面。镇党委、政府因势
利导，在保证粮食总产量稳定增长的前提下，调整了粮经作物种植比例，改分散
种植为成方连片种植，消除了“花花田”，统一规划了29个区域化种植大方，其
中粮田方11个，蔬菜方18个，拉起了农业产业化发展的框架。按照高密市沿胶河
10万亩蔬菜开发的规划部署， 全镇蔬菜种植面积发展到1.8万亩，并采取了四条
配套措施促进发展：(1) 发展“龙头企业”。在采取有力措施，不断巩固发展原
有企业的基础上，引进建设了日商独资的蔬菜加工出口企业“高密柏城食品有限
公司”。企业以搞蔬菜腌渍加工为主，总投资150万美元，年加工出口能力2万吨，
为蔬菜发展开辟了可靠的市场销路。(2) 建设生产基地。全镇建设了以单家庄为
中心的出口创汇蔬菜、以休息园村为中心的草莓、以堤东村为中心的大棚菜、以
李茂庄为中心的大路菜和门家埠为中心的蔬菜良种繁育等“五大蔬菜生产基地”，
突出特色，实行规模化种植。(3) 强化农业科技。建立了高密市植物脱毒中心，
成功的推广了无毒苗栽培技术；引进应用了具有90年代国际现代化水平的微喷滴
灌节水技术，为贫水区解决干旱问题，开辟了有效途径；建立了以镇酵素菌场为
中心的酵素菌推广应用体系，进行规模化无公害蔬菜开发生产。(4) 建立了合作
经济组织。成立了“柏城镇四季青蔬菜生产合作社”，有力地强化了蔬菜规模化
生产的组织力。通过以上措施，使全镇蔬菜生产走上了市场牵“龙头”、“龙头”
带基地、基地连农户的产业化生产模式。
【镇村企业蓬勃发展】中共十一届三中全会以来，乡镇企业步入了一个快速发展
的新时期。镇委、镇政府抓住机遇，全面实施外向带动发展战略，立足于调整产
业结构，实行镇、村协作联合，有针对性地对乡镇企业进行了产权制度改革，使
镇办企业由过去的单一经济成份，变为集体、承包、租赁、私营等多种经济成份
并存发展。同时，狠抓镇办企业的有效投入，推进企业技术进步，促使企业上规
模上档次，发挥群体优势，实行适度规模经营。到1996年底，基本建成了以镇村
企业为主干的工贸小区、三产服务小区、外商投资工业小区、以及沿胶高公路发
展的经济隆起带。以玻璃厂为主体，联合、新建了17处子公司，组建了山东省长
盛泰集团公司，是1996年内高密市内仅有的十大省级企业集团之一。同年“含锂
玻璃配方新工艺” 、 “富硅层玻璃包装瓶”双双荣获山东省科技进步三等奖，
“保鲜食品罐”、“高档玻璃器皿”分别荣获山东省科技星火二等奖。到1996年
底，全镇累计利用外资650万美元，相继办起了“三资”企业5家，在海外设立了
2处营销公司， 整个乡镇企业呈现了以外向型经济为主体稳步发展的良好态势。
企业主导产品发展到500多个花色品种； 出口产品有玻璃瓶罐、皮革服装、蔬菜
制品三大系列， 200多个花色品种，出口美国、俄罗斯、瑞典、挪威、以色列、
香港等20多个国家和地区。 1996年，完成出口产品交货值4.5亿元。1996年，完
成乡镇企业产值13.5亿元，实现销售收入11.57亿元，利税8600万元。
【小城镇建设初具规模】1986年以来，柏城镇小城镇建设迈出了较大步伐。1993
年，聘请山东省城建部门高级规划设计人员，按照“高起点、高标准和超前性”
的要求， 编制了新一轮小城镇规划。镇区规划面积1.5平方公里，分为工业区、
商业区、 文化区、居民区、行政区等8个功能分区，托出一个现代化农村小城镇
的蓝图。在此基础上，镇党委、政府本着“量力而行，逐年建设”的原则，按照
规划设计，对镇区道路有计划地进行整修改造，建设了“两纵五横”的道路网络。
其中南北中心大街总长2230米，路面宽40米，全部进行了沥青硬化。并按照“两
高、一超”的要求，进行了路灯、排污、电力、通讯等配套基础设施建设。按照
城建绿化标准， 建设花带、花圃8300平方米，栽植高档绿化美化苗木1.2万株，
达到“三季有花、四季常青”。与此同时，镇政府制定了“八优先，一简化”的
优惠政策，广招镇内外群众和厂商投资经商办厂。到1996年底，已有62户建起了
“上宅下店、前店后厂”模式的各种楼房62座，建筑面积1190平方米，投资总额
达93.4万元，形成了一条初具规模的繁华商业街。以小城镇为依托，社会事业公
共建筑迅猛发展，相继建起了各种办公楼、营业楼、教学楼、宿舍楼、商贸楼14
座， 总投资3600多万元，建筑面积4万平方米，一个现代化的农村小城镇已具雏
形。1993年被评为高密县“小城镇建设先进单位”；1994年被评为潍坊市“新型
小城镇”；1995年被评为山东省“村镇建设新型乡镇”。
【草莓生产基地建设】柏城镇栽培草莓已有多年历史。从1992年起，镇党委、政
府决定把草莓生产列入“两高一优”农业的重点开发项目，统一制定了区域化种
植规划，建立了以休息园、新庄、赵家沟、店子村为中心的草莓生产基地；健全
了产前、产中、产后服务体系；镇政府先后投资20多万元，建起了草莓研究所，
购置了配套的科研器材，从技术上保证了草莓生产的健康发展。1995年，草莓研
究所引进了植物脱毒栽培新技术，脱毒繁殖栽培美国全明星、梯丹和韩国HR-2等
17个名优草莓新品种。 草莓脱毒后，增产10%以上。1996年，全镇3000亩草莓已
全部栽培了脱毒苗，大棚种植亩产量达到2000公斤～3000公斤，亩收入4000元～
8000元；小弓棚、露地种植，亩收入达3000元以上。
【经济强村】柏城村位于柏城镇驻地，共有572户，1919口人，耕地面积2350亩，
人均占有土地1.2亩。 1996年，全村工农业总产值达到3937万元，农民人均纯收
入2982元，比1995年分别增长31%和49.1%，比1986年分别增长1.54倍和3.58倍。
坚持不断加强对农业的投入。1986年以来，累计农业投资达79.4万元，先后
建起了机电双配套扬水站2处， 打大口井10眼，挖方塘5座，建贮水池2个，修筑
防渗渠道4条，长3000米，同时购进自走式联合收割机3台，55拖拉机、旋耕犁等
耕作机具22台(件)。实现了耕地、起垅、播种、浇水、收割、脱粒“六统一”服
务，农业连年丰收。
大力发展村办企业，走强村富民之路。十一年间，村委先后办起了建筑安装
公司、 沙场、黄粘土矿等6处村办企业。积极鼓励、支持群众发展个体工商业和
私营企业项目。 全村有206户拥有个体经营项目。1996年，全村工副业总收入达
3557万元， 其中，村办工副业纯收入113万元。村办企业的发展，壮大了集体经
济，减轻了农民负担。十一年来，全村除收取各种承包费以外，免除了农民提留
款。
重视农业科技。投资98万元建起了存养量1500头的良种猪场，成功地创出了
酵素菌添加剂“土曲子”喂猪的经验。1996年，在村西平鞍岭发现了品位高、藏
量丰富的专用页岩矿，为发展酵素菌生产创造了有利条件。
随着集体经济的不断壮大和人民生活水平的持续提高，全村精神文明建设不
断发展。先后投资22万元，建起了集村两委办公室与各群团活动室于一体的办公
大楼。全村道路硬化达到100%，连续十年被评为优秀党支部和模范村委会，1992
年被高密县命名为“文明村”。
堤东村位于镇驻地东北部3.4公里处， 西部和北部与高密市区接壤。全村共
有500户，1727口人，耕地面积2250亩，人均占有耕地1.3亩。
远抓林果近抓菜。地处胶河沿岸，农民群众有种菜的传统习惯。为了强村富
民，村党支部、村委会，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，实施“远抓林
果近抓菜” 的经济发展战略。全村林果面积发展到100亩，蔬菜面积1000亩。特
别是市委、市政府实施《沿胶河十万亩蔬菜开发规划》以来，全村保护地蔬菜种
植面积不断扩大。 1996年，全村保护地蔬菜种植面积800亩，其中塑料大棚面积
500亩，各种大小弓棚面积300亩。年蔬菜总产量600万公斤，收入600万元，占农
业收入的12.6%。林果生产稳步发展。村北有林带2条，长达50米，面积62.4亩，
村东果园区所产“恩梨”闻名高密地区。以农业为基础，以蔬菜生产为骨干，大
力发展工副业生产。村办企业有砂场、电器维修等项目。村办企业带动了个体运
输、加工业的发展，全村个体经营户达86户，从业人员366人。
不断加大农业的投入。 十一年来，先后打机井12眼，大口井27眼，挖方塘2
座；铺设地下输水管道5条，长达5000米；架设输电线路8条，长达7000米；开挖
疏通主要排水沟5条，长达8000米，搬动土石116万方。全村土地基本达到旱能灌、
涝能排、旱涝保丰收。
注重科技兴农。每年专门聘请农业科技人员到村讲授科学种菜技术，积极推
广大棚蔬菜应用酵素菌技术，收到了明显效果。及时向村民提供农业科技信息，
引进优良品种，指导配方施肥和科学管理，被评为全镇科技兴农先进单位。
大力倡导精神文明。村里成立了红、白事理事会，移风易俗形成风气。建设
了2条文明卫生街， 建立了图书阅览室，建起了阅报栏、政务公开栏，组织了一
支活跃的业余文艺演出队，连续十年被镇党委评为“农村工作先进单位”、“模
范村委会”、“先进党支部”、“经济强村”；被高密市(县)委、市(县)政府命
名为“文明村”。
单家庄村位于镇驻地以南2.6公里处，全村180户，614口人，耕地面积856亩。
1996年，全村农工副业总收入2990.5万元，农民人均纯收入3450元，比1995年增
长13.1%；比1986年增长5.18倍。
单家庄村根据种植出口蔬菜，经济收入高，市场信息前景广阔。在镇党委、
政府的帮助支持下，以优惠政策，真诚信誉和热情服务，引进建起了日商独资企
业“柏城食品加工有限公司”。有了“龙头”企业，村里调整了产业结构。在采
取进一步培肥地力，实行粮菜间作主体化种植等一系列措施，确保粮食总产稳定
增长的前提下，拿出半数以上土地用于发展出口创汇蔬菜。1996年，全村出口创
汇蔬菜面积达到600亩， 占总耕地面积的70.1%，蔬菜总产量达到238万公斤，收
入154.5万元，成为全镇出口创汇蔬菜专业村。
在发展出口创汇蔬菜为主，振兴经济，强村富民的实践中，扎扎实实地办了
四件实事：(1) 不断加大农业投入。首先始终坚持抓住农田水利建设这个“牛鼻
子” 不放松，先后投资15.6万元，打机井1眼，大口井7眼，挖方塘1座。1995年
以来， 投资8.6万元，建起了胶河扬水站，购置了机电双配套的提水机械，修建
“U”型水泥防渗渠道500米，彻底解除了干旱困扰，把全村大部分土地变成了能
及时进行自流灌溉的菜园地。(2) 注重科技进步。把科技兴农作为强村富民的重
要措施， 在蔬菜生产上，引进了日本黑光新2号茄子，理想大根萝卜，园叶菠菜
等外国新品种；聘请专业人员翻译外文资料，指导科学田间管理；积极应用酵素
菌生物肥料新技术，茄子亩产量达到5000多公斤，萝卜亩产5500多公斤，每亩地
综合收入5000多元。(3) 积极搞好便民服务。全村蔬菜种植实行集体统一耕地，
统一整平起畦，统一浇水、统一治虫防病、统一组织销售等“五个统一”，深受
广大群众好评。(4) 大力倡导精神文明。村里建起了一条文明卫生街、一面科技
墙、一处农民业校、一个图书阅览室、一个红白事理事会、一支业余文体宣传队
伍。社会治安综合治理成绩显著，连续十一年无重大刑事治安案件和上访案件；
连续十一年被镇党委、政府评为“先进党支部”、“农村工作先进单位”、被市
(县)委、市(县)政府命名为“文明村”。村党支部书记宋纪贵被评为优秀共产党
员。
李茂庄村位于镇驻地东南7.2公里处， 全村298户， 1065口人，总耕地面积
2225亩，人均占有耕地2.09亩。1996年，全村农工副业总收入2765万元，比1995
年增长25%。农民人均纯收入3104元，比1995年增长31%，比1986年增长3.97倍。
1986年以来，村党支部、村委会，在强村富民上扎扎实实地为群众办实事。
(1) 始终坚持以农业为基础，不断增加对农业的投入。先后投资11.2万元，打机
井56眼，全村耕地全部实现了水利化。(2) 认真调整产业结构。在保证粮食总产
量逐年稳定增长的前提下，大力发展蔬菜生产。1996年，全村蔬菜播种面积达到
1050亩， 户均3.5亩；全村蔬菜收入795万元，占农业收入的66%，户均增加纯收
入1.06万元。(3) 集体统一服务。村委先后投资11.2万元购置了55拖拉机、12拖
拉机等农业机械。春秋播种大忙季节，村委实行统一耕地，统一安排水源，协调
个体农机户搞好耕作服务。(4) 注重科学技术。村委经常为农民提供农业科技信
息，组织举办各种科技培训班，聘请科技部门专业科技人员和外地种菜能手来村
讲课，向群众传授蔬菜栽培管理和酵素菌应用等农业科技知识，增加了蔬菜生产
的科技含量，促进了蔬菜生产由粗放型向集约型、高产高效型转化。该村生产的
蔬菜，在青岛、胶州等地享有盛名。(5) 开拓蔬菜市场。为了认真解决好群众卖
菜难的问题，实行街市合一建设了一较大规模的蔬菜批发市场。每到蔬菜旺季，
近到青岛、淄博，远至江苏、浙江，都有专车来村收购蔬菜，节约了劳力和运输，
大大方便了群众，增加了经济收入。(6)建设精神文明。村委投资5万多元，整修
了村内十字大街，安装了路灯。建立了红白事理事会和红白事服务队，移风易俗
蔚然成风。连续十一年无超生、抢生现象，无重大刑事和上访案件。连续十一年
被镇党委、政府评为“农村工作先进单位”、“先进党支部”、“经济强村”；
被市(县)委、市(县)政府命名为“文明村”。村党支部书记孙德良被评为优秀共
产党员。
(营春贵)