民政工作概况
1996年，全市各级民政部门积极开展工作，取得了新的成绩。
城乡社会保障制度建设取得突破性进展。农村社会养老保险坚持两手抓，一
手抓投保续保， 全市年收取保费5840万元，基金累计达到3亿元，领取养老金的
达到1.2万余人； 一手抓管理，以基金管理为重点的各项管理工作得到进一
步完善和规范，民政部检查组对高密市的农村社会养老保险基金管理工作给予了
充分肯定。最低生活保障制度建设得到了各级党委、政府的高度重视，取得了较
大进展。 奎文、潍城、寒亭、坊子、安丘、临朐6县市区实施了城镇居民最低生
活保障制度， 临朐、寿光2县市实施了农村最低生活保障制度。其他县市区多数
也开展了这方面的调研工作，有的进入了政府决策阶段。副省长张瑞凤来潍作专
题调研时，对潍坊积极推进建立城乡最低生活保障制度工作给予了充分肯定。开
展争创全省农村社会保障先进县活动，进一步推动了农村“两个层次、一个体系”
的社会保障体系的建立，特别是安丘市和寿光市，成效更为明显。城市社区服务
工作有新的发展。市委、市政府《关于进一步理顺市区管理体制, 加快市区发展
的意见》中，将发展社区服务列为重要内容，提出了明确要求。市政府健全了工
作协调组织，加强了法规建设，出台了《潍坊市社区服务发展五年规划》。全市
社区服务设施发展到467处， 社区服务中心发展到23处。潍城区作为全市社区服
务示范区迈出了新的步伐，并在全国社区服务工作会议上作了典型发言。档次较
高、服务项目比较齐全的奎文区婚姻服务中心也投入了运营。
救灾救济工作成效显著。市、县两级财政列支自然灾害救济补助费310万元，
救灾管理体制改革取得了进展。 全年共发放自然灾害和救济扶贫款865.5万元，
救济灾民30余万人， 扶持2.1万户贫困户发展生产，保障了灾民和贫困户的基本
生活，为维护灾区稳定发挥了积极作用。在全市范围内开展救灾捐助对口支援活
动取得丰硕成果， 向滨州灾区送去了价值130万元的救灾物资，向新疆贫困地区
运去了价值100多万元的衣被10.7万件，向省厅上缴募捐款190万元，救灾捐助工
作得到了省民政厅的充分肯定。农村五保供养工作重点抓了敬老院建设，涌现出
省级模范敬老院6处，市级模范敬老院21处。
双拥和优抚安置工作上了新水平。通过召开全市基层双拥工作经验交流暨命
名表彰大会，广泛开展争创全国双拥模范城活动，双拥工作整体水平有了较大提
高。奎文、潍城、寒亭、坊子、安丘、青州、寿光、诸城、高密、昌邑、临朐等
11个县市区被市委、 市政府、潍坊军分区表彰为潍坊市双拥模范县市区，175个
军地基层单位同时受到表彰。安丘市被国家民政部、解放军总政治部命名为全国
双拥模范城。市委、市政府出台了《潍坊市拥军优属工作的若干规定》，驻潍部
队出台了《拥政爱民公约》，双拥工作向法制化迈出了重要一步。民政部门积极
发挥军地联系的桥梁和纽带作用，为解决部队水电、交通、菜篮子、军官子女上
学、家属工作安排等生产生活和战备训练中的难点问题，进行了卓有成效的工作。
烈军属优待抚恤和在乡老复员军人定补标准比上年都有较大提高。采取双向选择
与指令性安置相结合的办法， 较好地完成了1742名城镇义务兵和870名转业志愿
兵的安置任务。农村退伍军人两用人才开发使用率达98％。军队离退休干部安置
工作重点抓了房改、建房、生产经营和军休干部政策落实，军休干部的政治、生
活待遇得到较好保障。
村、居委会建设得到进一步加强。在各级党委、政府的统一领导下，依法完
成了第五届村、 居委会的换届选举。寿光、临朐、昌乐、昌邑、青州等5县市对
村(居) 干部进行了培训。300多个后进村委会在全市基层组织整顿中得到全面治
理。完成了国家县乡大辞典潍坊部分10万字的编纂任务。市政府和部分县市区政
府对村民自治模范单位进行了表彰，进一步推动了村民自治工作的深入开展。全
市有70％的村开展了村民自治示范活动，40％的村实行了村民档案管理，95％的
村建立了村民代表会议制度，90％的村建立了村民自治章程或村级管理规范。城
市居委会建设坚持以发展居办经济为突破口，增强了居委会的实力、活力和凝聚
力。
社会行政管理工作取得了新的成绩。区划工作，完成了15处乡改镇和临朐县
白塔乡划归昌乐县管辖等区划调整工作。勘界工作，配合省里在烟台试点，基本
完成了昌邑与莱州的边界勘定。婚姻管理工作，加大了依法办理力度，基本刹住
了婚姻登记搭车收费不正之风。全市办理婚姻登记7.5万对，合格率达99％以上。
殡葬改革与管理，对乱葬乱埋骨灰和乱建坟头、公墓情况进行了调查；狠抓了火
化率的巩固和殡仪馆建设，火化率达99％。经过评审，高密市殡仪馆已申报国家
二级馆；临朐县殡仪馆被批准为国家三级馆。社团管理，通过年检，查处了部分
违纪社团，并注册登记新成立社团55个。地名管理，完成了街路巷命名更名和新
设街路牌工作，开展了城镇地名规划工作。收容遣送工作在社会治安综合治理中
发挥了积极作用，省厅和民政部分别在潍坊市召开了全省和全国现场会。收养登
记、民政信访、民政法制和民政信息宣传工作也都取得了较好成绩。
民政经济有新发展。民政事业费预算支出比上年增长14.2％。全市销售福利
彩票1800万元， 并加强了基金管理使用工作。社会福利企业发展到513家，残疾
人劳服企业发展到56家，共安置残疾职工9000多人，产值、利税分别比上年增长
15％和13％。各类民政事业单位在注重社会效益的同时，积极组织创收，取得了
较好的经济效益。
残疾人工作取得了较好成绩。康复工作超额完成了任务，共完成白内障复明
手术1757例，肢体矫治手术62例，语训聋儿82名，系统训练智残儿童92名。残疾
人体育运动广泛开展，并取得好成绩，全市在国际、国内残疾人运动会上获得了
4枚金牌、 6枚银牌、2枚铜牌。12个县市区和全市80％的乡镇出台了残疾人优惠
政策，残疾人工作被省残联评为全省优秀。
《潍坊市拥军优属工作的若干规定》出台
1996年1月1日， 《潍坊市拥军优属工作的若干规定》 以市委文件 (潍发
［1996］14号) 发布。《规定》涉及内容广泛，既包含了国家和省出台的有关规
定的内容，又在广泛调查研究的基础上，结合本地情况有了新的突破，针对性较
强；《规定》为条款式，共40条，对拥军优属各个方面的工作提出了具体而明确
的要求，可操作性较强。《规定》的出台，标志着潍坊市的拥军优属工作向法制
化迈出了重要一步，对促进全市的拥军优属工作将发挥重要作用。
制止婚姻登记搭车收费收到明显成效
1996年，全市民政系统把纠正借婚姻登记搭车收费问题作为强化依法行政和
纠正行业不正之风、减轻农民负担工作的重点，进一步加大了工作力度。(1) 印
制省政府《关于禁止借婚姻登记搭车收费的通告》 3万份，张贴到村。印制省民
政厅《关于婚姻登记机关严格依法办理婚姻登记的规定》 300份，张贴到婚姻登
记处。同时，通过新闻媒介广泛进行了宣传，增强了群众依法自我保护意识。(2)
坚持从自身做起， 认真解决本部门存在的搭车收费问题，做到了婚姻登记只收9
元工本费，婚姻服务坚持群众自愿。(3) 对全市的婚姻登记情况进行了全面检查
和多次重点检查，并公布了监督举报电话，发现问题及时纠正。在电视上将个别
继续搭车收费的地方曝了光，并收回了婚姻登记印鉴，停止了登记业务。通过采
取一系列措施，基本刹住了婚姻登记搭车收费不正之风。
(朱建波)
开展捐助活动支援滨州灾区
省委、省政府《关于在全省开展救灾捐助对口支援活动的紧急通知》下发后，
潍坊市于8月13日召开动员大会， 对对口支援滨州灾区，开展救灾捐助活动在全
市范围内广泛进行了部署。市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委的领
导出席动员大会；各县市区分管领导，市直各部门、中央和省属企业负责人，潍
坊军分区及驻潍部队领导等600多人参加了会议。 会上，市长王大海作了动员讲
话；与会同志带头捐款7200多元。会议之后，全市各界积极响应市委、市政府号
召，踊跃捐款捐物，到14日下午，即募集价值130万元的救灾物资，包括100吨面
粉，100吨水泥，66吨化肥，2吨药品，3000箱方便面，8.42万米布匹。这些物资，
于15日上午全部运达滨州地区的博兴县和滨州市灾区，受到了当地群众和社会各
界的欢迎。开展救灾捐助对口支援活动历时一个多月，全市向灾区捐款 (包括捐
献物资折款) 427万元，除支援滨州灾区130万元救灾物资外，其余部分上交省募
捐款170万元，支援东明县、郓城县灾区20万元，向新疆贫困地区运去了价值107
万元的衣被。
(张吉玉)