市政府第四十五次常务会议
4月3日，市长王大海主持召开。会议主要审议了以下九个方面的问题：
一、孙光耀汇报了《潍坊市机场净空保护暂行规定》、《关于“两会”期间
代表、委员所提议案、建议和提案的情况汇报》以及《潍坊市城市卫生管理规定》。
会议确定：(1) 通过《潍坊市机场净空保护暂行规定》。以市长令形式发布，自
发布之日起施行。(2) 必须做好宣传工作。会议认为，“两会”期间代表、委员
所提议案、建议和提案，代表了人民的意愿，是对政府工作的支持和帮助。
会议确定：(1) 市法制局要进一步加强对办理工作的协调、催办和督办，使
每一件人大代表建议和政协委员提案都能得到认真办理，凡能办理的事项要尽快
办好；凡条件限制不能办理的，也要向代表、委员说明情况。对14件重点建议和
议案，要加大工作力度，确保按规定时间办理完毕。(2) 同意近期与市人大常委
会、市政协联合召开人大代表建议、政协委员提案转办会议。
会议确定：(1) 制定《潍坊市城市卫生管理规定》，要正确把握提高城市卫
生水平与促进城市繁荣的关系，二者必须兼顾。(2) 同意设立城市卫生管理委员
会，市长王大海任主任，副市长赵凤池、王秀娟任副主任，市直有关部门和四区
政府为成员单位。管委会下设办公室，由市政府一名副秘书长兼任办公室主任。
(3)城市卫生管理要严格界定职权。(4)原则同意《潍坊市城市卫生管理规定》，
根据会议提出的意见修改后，以市长令形式发布。要做好《规定》的宣传工作和
实施的各种准备工作，为7月1日起正式实施打好基础。
二、陈法信汇报了创建卫生城工作表彰大会筹备情况。会议确定：(1)同意4
月5日上午召开潍坊市创建卫生城总结表彰大会。(2)同意先进集体、先进个人表
彰方案。(3)会议经费由市财政局拨付7万元。
三、于信元汇报了潍坊港二期扩建工程引堤段建设实施意见。会议确定：(1)
潍坊港二期扩建工程坚持因地制宜、整体规划、循序渐进、滚动建设、预留发展
的原则，是可行的。市政府同意工程立项建设。市计委、环保等部门要积极做好
工作，报请省政府立项。(2) 同意调整“潍坊港二期扩建工程”领导小组，市委
副书记、副市长王玉芬任组长，副市长房忠昌任副组长，市直有关部门负责同志
和寒亭区政府负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在潍坊港港务管
理局。(3) 有关部门要抓紧落实香港中银集团1000万美元贷款事宜；市财政局要
多方筹措资金，先行借贷垫付启动资金，争取早日动工建设。
四、乔法尧汇报了全省土地管理工作会议精神及贯彻意见。会议确定： (1)
要切实保护耕地，保持耕地面积基本稳定。(2) 同意4月8日召开全市土地管理工
作会议，市长王大海与各县市区长签订1996-1998年度土地管理目标责任书。
五、李广志汇报了全省广播电视工作会议精神及贯彻意见。会议确定： (1)
同意4月9日召开全市广播电视工作会议。(2) 关于经费管理体制问题。1993年市
财政对广播电视系统实行经费差额预算管理，符合改革精神。某些单位确有困难，
市财政局和市编委办要对个别困难单位在体制上进行审核，并实事求是地予以调
整。财政要适当增加广播电视事业的投入，使1996年财政经费拨款达到250万元。
(3) 同意成立潍坊市有线电视网建设领导小组，副市长王秀娟任组长，陈法信、
李广志、刘伟任副组长，有关单位负责同志及10县市区(不含潍城、奎文)政府的
分管县市区长为成员。以市政府办公室文件予以公布。(4) 原则同意组建潍坊有
线电视传输中心，隶属市广播电视局，规格和编制问题待市级机构改革时通盘考
虑。
六、王明学汇报了关于工商行政管理机关与所办市场分离的意见。会议确定：
(1) 同意实行市场“管办分离”。同意市场“管办分离”的范围、形式和原则。
由市工商局拟定“实施意见”，经副市长王光明审定后，以市政府名义转发各县
市区执行。(2)同意召开各县市区分管县市区长和工商局长会议进行部署。(3)国
有资产管理局要做好市场固定资产的评估和产权界定工作，防止国有集体资产流
失。(4) 市场服务机构的规格暂定为副县级，由市工商行政管理局一名副局长兼
任，待市级机构改革时统筹考虑；服务机构的人员配置，要从工商行政管理机关
内部分流解决。(5) “管办分离”后，工商行政管理机关人员经费、公用经费、
执法经费，由市财政局负责核准基数、人员，实事求是地解决。
七、王宝平汇报了全市民营科技企业工作会议筹备情况。会议确定：(1) 同
意4月底前后以市政府名义召开全市民营科技企业工作会议。(2)同意对民营科技
先进单位进行表彰。(3) 同意制定《关于〈民办科技机构管理暂行办法〉的补充
规定》，由市法制局牵头，与有关部门充分协调后，再研究确定。
八、杨继生汇报了全省政府行署办公室主任会议精神及贯彻意见。会议确定：
(1) 近期召开全市政府系统办公室主任会议。(2)要加强调研工作。(3)要加强督
查工作。(4)要加快办公自动化建设。
九、林玉海汇报了环渤海地区震情联防第一次工作会议精神。会议认为，环
渤海地区震情联防第一次会议在潍坊召开，对潍坊市防震减灾工作有着积极作用。
市地震局一定要抓紧制定各种预案，立足抗灾减灾，工作不准出现任何纰漏，把
可能发生的灾情降到最低限度。重要情况要及时向市委、市政府汇报。
市政府第四十六次常务会议
4月25日，市长王大海主持召开。会议主要审议了以下九个方面的问题：
一、邱尔臣汇报了全省管理效益年工作会议精神，研究了贯彻意见。会议确
定：5月8日召开全市管理效益年工作会议，贯彻省的会议精神。会议要求： (1)
全市管理效益年工作会议中心要突出。(2)会议重点要突出。(3)会议典型要突出。
(4) 把衡量企业的主要数字列出来，并进行横向、纵向比较，各企业对号入座，
以此得到启发和教育。(5) 配套出台相关的意见和管理办法，如企业财务管理、
企业工资管理等办法。要加强对企业经营情况的监督，每年都要进行审计，厂长
(经理) 离任更要严格审计。(6)由副市长房忠昌向市委书记齐乃贵汇报上述安排
意见。
二、马鸣棠汇报了全国职工医疗保障制度改革扩大试点工作会议精神，研究
了贯彻意见。会议确定：(1) 以市政府名义向省打报告，请示将潍坊列入国务院
确定的职工医疗保障制度改革试点城市。(2) 待国务院批准在潍坊市试点后，成
立改革试点领导小组，由市委副书记、副市长王玉芬任组长，副市长王秀娟任副
组长，体改委、财政局、卫生局、劳动局等部门的负责同志为成员。领导小组下
设办公室，办公地点在市体改委，具体抓好改革试点工作。(3) 工作步骤上，在
认真学习镇江和九江改革经验的基础上，首先搞好安丘市和寒亭区的改革试点，
先行一步，取得经验，然后于10月底前提出全市改革方案，提交市委、市政府研
究。做到边试点、边总结、边拿方案，分步实施，稳妥进行。
三、孙光耀汇报了潍坊市人民政府依法行政“二五”规划(草案)。会议原则
同意潍坊市人民政府依法行政“二五”规划(草案)，要求根据会议提出的意见，
由法制局在文字上再作进一步修改后，以市政府文件公布实施。会议要求，政府
工作千头万绪，但所有行为都要坚持依法办事。办公室、法制局在这方面要当好
参谋助手。会议确定，今年适当时间，邀请国务院法制部门的领导同志和专家，
为市领导成员讲授一次法律课。
四、刘建华汇报了潍坊机场通航后有关情况和搞好运营的意见。会议确定：
(1)机场试运营期间(暂定为1996年底以前)，暂缓交纳有关费用。(2)各党政、行
政事业单位的工作人员因公外出，凡乘坐潍坊民航进出港航班的，不分级别，均
可予以报销机票。(3) 凡10人以上集体乘机从潍坊港外出旅游者，享受团体票优
惠政策(10％)；由旅行社组织的旅游团体外出旅游，其优惠待遇按惯例执行。(4)
各售票处凡销售潍坊进出港客票的， 每张客票在航空公司优惠3％的基础上，再
优惠3％的业务费。(5)凡在潍坊市范围内的机票代售点，必须接受市民航局统一
管理。民航、工商、税务等部门要经常对各售票点进行检查，整顿售票秩序，提
高服务质量。
五、辛丕宏汇报了1995年度“工业经济发展目标责任状”考核奖惩意见。会
议确定：(1) 按照1995年初市政府与市经委、各县市区政府和市直工业局(公司)
签订的1995年“工业经济发展目标责任状”的规定进行奖励兑现。(2) 要本着实
事求是的原则进行奖励，要奖出干劲来，奖得口服心服。由副市长房忠昌负责，
组织审计、财政、税务、劳动、经委等部门，对受奖企业逐个进行核实。(3) 在
全市管理效益年工作会议上，安排奖励兑现的日程。
六、辛丕宏汇报了中国联合通信有限公司在潍坊市设分支机构有关问题。会
议认为，国务院批准成立中国联通公司，将进一步促进全国通讯事业的发展，潍
坊要按照国务院的决定，支持联通公司的发展。会议原则同意中国联合通信有限
公司在潍坊设分支机构。有关事项由市经委协调安排。
七、马有顺汇报了全省市地双拥工作领导小组组长会议精神，研究了贯彻意
见。会议认为，全省双拥工作会议精神非常重要，我们要结合潍坊实际认真进行
贯彻。会议提出，要下决心争创全国双拥模范城，以争创双拥模范城为总抓手，
广泛深入地进行宣传发动，进一步深化军民共建工作，认真解决热点难点问题，
多为驻军办好事、实事。要按照全国双拥模范城的标准，本着缺什么、补什么的
原则，把各项措施落到实处。对出现的问题，要深刻反思，认真对待，严肃处理。
会议决定：(1) 进一步加大宣传力度，切实打牢军政军民团结、军民共建的思想
基础。(2) 为部队办实事、办好事、解难题，解决好军转干部安置和部队驻地交
通等问题，做到安置好退伍的、稳定在伍的、鼓励入伍的。(3) 依法落实优扶安
置政策。(4)5月份召开一次全市基层双拥工作经验交流暨命名表彰大会，对深入
开展群众性双拥工作再鼓励、再发动。(5)原则同意在市民政局单设双拥办公室，
编制3人，在市机构改革中通盘研究和安排。(6)同意申报潍坊市、安丘市为全国
双拥模范城。
八、孙永新汇报了济南军区人防工作会议和全省人防工作会议精神，研究了
贯彻意见。会议确定：(1) 人防部门要严格执行国家有关政策，依法把该收的钱
收上来，用足用好人防建设结建费。(2) 根据省里的意见，原则同意市人防办公
室升格为正县级，各县市区设置正科级人防办事机构。该意见待市机构改革时统
筹考虑，并向市委汇报决定。(3)全市人防工作会议与双拥工作会议结合召开。
九、刘守文汇报了朱刘店焦化厂当前生产经营中需要解决的问题。会议认为，
朱刘店焦化厂存在的困难，主要是主导产品焦炭缺乏市场竞争力造成的。各有关
部门一定要引起高度重视，解决存在的问题，保证城区居民生活用气。会议确定：
(1)由副市长房忠昌牵头，组织有关部门协调纯碱厂，让其尽量用焦化厂的焦炭。
(2) 由副市长赵凤池负责，按照统筹协调各方利益的原则，解决好焦化厂隶属关
系问题。(3) 焦化厂急需流动资金，由市财政局牵头协调有关银行部门解决。总
之，要采取各种措施，确保城区煤气供应。