1996年，全市各级党委大力加强和改进党的基层组织建设，重点抓了“四大
战略” 的实施。 (1) 能人战略。采取内举、外聘、回请、下派等办法，选拔了
5900多名政治素质好、有开拓创新精神和致富本领的党员充实进农村党支部班子，
其中1560名担任了支部书记。(2) 固本战略。在农村，组织了千村调查和后进班
子整顿工作督查，并集中两个多月时间，对基层党组织进行了集中整顿，使全市
479个重点管理的后进村支部班子， 有447个实现转化，占93.3%。在企业，组织
实施了“政治核心工程”。在机关、街道、学校党组织和党员中开展了“学党章、
学特色理论”，“学习市场经济理论，抓好党的思想、组织、作风建设”等集中
教育活动，有效地提高了基层党组织的凝聚力、战斗力。(3) 辐射战略。组织开
展了“党员联户”、“党员责任区”、“农村党员学科技用科技比贡献”活动和
以部门包贫困村，领导干部和党员联贫困户，经济强村、强企业带经济薄弱村为
主要内容的“包联带”活动，使15万名农民党员掌握了1-2门实用技术，1.2万户
农民摆脱贫困，走上了富裕路。(4)应变战略。适应外商投资企业、股份制企业、
个体私营企业等新兴经济组织蓬勃发展的新形势，坚持在设立经济组织时，同时
设置党的组织、同时配备党务政工干部、同时开展党的活动，并在实践中不断改
进党组织的活动方式和考评方法，提高了全市党的基层组织建设的整体水平。到
1996年底，全市有党的基层委员会786个、党总支1085个、党支部22406个。
(郑建军)