全市乡镇企业把建立现代企业制度、重塑乡镇企业经营机制作为加快两个根
本性转变的重要措施来抓。 到1996年底，在全市17396处乡村集体企业中，已改
制的9026处，占总数的52％。在改制中突出了三个重点:(1)在争大创强上作文章。
从增强市场竞争能力出发，以提高经济效益为目的，以资产和资金联结为纽带，
以优势企业、拳头产品为龙头，以高起点的增量投入带动存量的优化组合，并通
过联合、兼并使资金和资产向优势企业集中，组建起规模大、竞争能力强、经济
效益高的省级企业集团56家，全国乡镇企业集团28家。(2)在搞活机制上下功夫。
有5188家企业实行了股份合作制，263家企业实行了股份制,吸收外部资金8.09亿
元。打破过去单一向职工有偿转让资产的模式，开始扩大股东股份和控股。改变
过去产权转让仅限当地的做法，开始向市外、省外、国外转让产权，不仅吸纳了
更多的发展资金，而且在更大范围内实行资产重组，实现人、财、物等生产要素
的优化配置。(3) 盘活沉淀资产。为甩掉亏损企业的沉重包袱，解决弱小企业效
益低下的问题， 各级采取“卖、租、并”等改制形式，活化资产4.7亿元。在拍
卖、租赁、兼并的3838处企业中，有2962处已实现扭亏增盈，增盈面占77％。在
改制中， 各级普遍重视了改制企业的资产评估和管理，有5个县市区成立了资产
评估中心，控制了集体资产流失，保证了集体资产保值增值。并把发展机制、监
督机制、用工机制、激励机制、分配机制引入改革，使改制企业充满生机和活力。