近几年来，临朐县围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标，把企业产权
制度改革和农村改革作为深化经济体制改革的突破口，全面推进各项改革，促进
了全县经济和社会各项事业的健康发展。
一、企业产权制度改革。1993年来，临朐县把拍卖亏损微利企业作为深化企
业产权制度改革、转换经营机制的突破口来抓，取得了较好的效果。截至1995年
底，全县拍卖县乡村各类企业151家，其中县属工商企业21家、乡镇办企业28家、
村办企业101家，转移存量资产总额达2亿多元。据对1994年拍卖的20家企业调查，
1995年完成产值、 利税分别比上年增长155％和98.7％。自1994年以来，临朐县
接待省内外参观企业拍卖工作的考察团35个、600余人。在具体工作中，(1)加强
领导，搞好宣传，统一干部职工的思想认识。县政府、各有关部门和乡镇都成立
领导小组，及时协调解决企业拍卖工作中的困难；并通过各种舆论宣传工具和会
议，大力宣传企业拍卖工作的成功典型，让事实教育干部群众，还举办培训班、
研讨班，为企业拍卖工作培养业务骨干。(2) 靠典型引路，多种形式拍卖。分别
在县属国有企业、集体企业、乡镇办企业和村办企业中抓了拍卖试点，摸索经验，
并制订了《临朐县企业拍卖暂行规定》，完善了各项配套政策。在拍卖形式上，
因企制宜，多种形式并举，不搞一刀切。有的实行财产抵押，分期付款；有的先
卖给个人，再由个人牵头募股，组建股份制企业；有的卖给企业全体职工组建股
份制企业；有的采取议价拍卖；有的则实行公开招标拍卖除土地外的资产，土地
由集体租赁给购买者使用。(3) 把握好三个主要环节。注重民主决策，改革方案
要经职代会或乡镇人代会、村民代表大会讨论通过，赢得绝大多数职工和干部群
众的参与支持；抓好资产评估，决不能让国有、集体资产流失；搞好公证签约，
保证企业拍卖的条款不违背法律，不出漏洞，不留后遗症。
在重点抓好企业拍卖工作的同时，企业股份制改造、外资嫁接改造、兼并、
租赁、组建企业集团等形式的改革也全面铺开，到1995年底，县属企业改制率达
85.5％，乡镇企业基本完成了改制任务。
二、农村改革。重点抓好荒山、荒滩、荒沟使用权的拍卖。据统计，全县适
宜拍卖的“三荒” 面积9.8万亩，至1995年底，已全部拍卖并治理完毕。在拍卖
形式上，主要采取了三种：(1)对工副业基础较好村庄的荒山，实行“倒拍卖”，
即村集体免除购买者的义务工、基建工和集资，购买者必须按村里的统一规划搞
好绿化，受益归购买者；(2) 对难以治理和管护的裸露荒山实行以山带地，以地
养山；(3) 对只适宜营造防护林、效益较低的荒山实行低价拍卖，对适宜发展林
果生产、效益较高的砂山，投标竞卖。在拍卖方法上，努力做到科学、合理、规
范和经得住考验。一是搞好宣传发动，达到家喻户晓，人人明白；二是由乡镇村
统一搞好规划、统一确定开发治理方向和标准要求；三是合理划份和确定底价，
并张榜公布； 四是自愿报名， 投标竞买；五是签订拍卖合同，办理公证手续。
《中国水土保持》、《污水纵横》等国家级刊物对临朐县荒山拍卖的经验作过介
绍，水利部、淮河水利委员会等有关部委的专家学者到临朐考察时，对荒山拍卖
工作给予了较高评价。
在抓好企业产权制度改革和农村改革的同时，全面推进社会保障制度、住房
制度、金融、财税、外贸、投融资以及科技、文教、卫生等方面的改革，取得了
明显成效。