1995年，全市国税系统制定了科学、严密、高效的税收征管改革总体方案，
并依据方案确定改革思路，在城区、农村、个体户集中区域进行了税收征管新格
局的建设。(1) 在市区、县城纳税业户较为集中的地区实行了以纳税人“自核自
缴”为主的申报纳税制度，设立征收服务厅，完善城区税收征管体系。(2) 在市
区、城镇个体户较为集中的区域，实行税务、银行一体化服务。业户在税务机关
指定的银行建立储蓄帐户，自行申报后通过银行办理税款入库手续。(3) 对农村
税务所的机构逐步进行调整，打破行政区划界限，改按以经济中心为主设置征收
机构，将税源少、交通不便、征收人员相对缺乏的农村税务所按经济区划进行合
并，降低了税收成本。(4)加强征管现代化建设，为征管改革成功提供技术保证。
在加强计算机硬件投入的同时，积极进行了微机软件的开发应用，使纳税申报、
微机开票、税源调查、计会统报表等程序广泛应用于各征管环节，提高了税款征
收效率和管理服务水平。