依法治农

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(1) 全市通过认真学习、 宣传、 执行《农业法》、《农业技术推广法》、
《植物检疫条例》、《种子管理条例》等农业法规,增强了全民的执法守法意识,
农业基础地位不断巩固。基层农技站减发和停发工资现象大部得到纠正;种子管
理、植物检疫等开始步入法制化轨道。对全市12个县市区180处乡镇320个经营单
位进行了以证照为重点的种子大检查,立案查处11起,查处假劣种子16万公斤,
挽回经济损失1460万元。 组织植物产地检疫22万亩,调运检疫21950批次,有效
地防止了检疫对象的传播蔓延。(2) 对全市农民负担情况进行了全面检查。重点
查处了乱集资、乱收费、乱罚款的“三乱”问题和“三提五统”(三提:公积金、
公益金、管理费;五统:计划生育、民兵训练、优抚、民办教师工资、交通管理)
之外巧立名目、强定限额、重复提留和强制性摊派等问题。(3) 全面开展了农村
财务大检查。彻底清理农村财务管理死角,对财务管理落后村实行了“村帐乡管”。
全市共收回集体资产价值604万元,查处贪污挪用金额103万元,不合理开支1242
万元。(4)全面推广寒亭区的经验,实行农民负担“费用”和“两工”(劳动积累
工、义务工) 合同书制度。全市有95%以上的村与农民签订了合同。1995年,市
农民负担监管部门与法院、公证部门在寒亭区进行了农民负担执法试点,收到了
很好的效果。 据测算, 1995年全市“三提五统” 总额为53639.01万元, 人均
77.56元,比国务院《条例》规定的5%的最高限额低0.63个百分点。
(杨德运 林建波)