1995年，全市司法行政系统干警职工以邓小平同志建设有中国特色社会主义
理论为指针，贯彻执行党的十四届四中、五中全会精神，把维护稳定工作置于首
位， 努力做好改革、效益和素质3篇文章，较好地发挥了法律服务和法律保障作
用，为全市经济建设和社会稳定做出了新的贡献。
法律服务健康、持续、快速发展。市委办公室、市政府办公室批转了市委组
织部、市人事局、市财政局、市司法局4部门《关于深化律师工作改革的意见》，
促进了全市律师工作的改革和发展。 全年新建不占国家编制的律师事务所6家。
到年底， 全市有律师事务所32家，其中不占编制的所18家；律师244人，比上年
增长45％。全市律师担任国家机关、企事业单位、公民常年法律顾问1176家，办
理刑事辩护865件，诉讼代理2323件，非诉法律事务4728件，解答法律咨询25382
人次，分别比上年增长22％、15％、28％、18％、38％；为企事业单位避免和挽
回经济损失1.5亿元。 全市公证机关进一步完善了内部运行机制，初步培育起良
好的公证服务市场，杜绝了错证、假证。全年办证105664件，其中民事24375件，
经济79909件，涉外1380件，涉及标的额5.9亿元。基层法律服务改革成效显著，
全市236个基层法律服务所中的175个实行了自收自支，有44个所与司法所分离。
奎文区在大型集贸市场设立了2处法律服务所。 全市基层法律工作者积极为发展
地方经济服务， 共计担任常年法律顾问5731家， 诉讼代理1979件，非诉讼代理
3766件，调处经济纠纷4960件，协办公证25860件，修订合同41623份，代书9494
份，解答法律咨询38821人次，避免和挽回经济损失1.3亿元。
以总结验收为契机，圆满完成“二五”普法和依法治理任务。年初，调整了
市委全民普法依法治理工作领导小组成员，制订下发了总结验收方案和实施办法，
“二五”普法和依法治市总结验收工作自下而上迅速展开。在各县市区、市直各
系统组织验收、 查漏补缺的基础上，市里组织8个小组，分别由市领导带队，对
12个县市区、高新技术产业开发区、市直10个系统的“二五”普法工作进行了检
查验收。 验收期间，市县两级检查基层单位1041个，召开座谈会395个，参加座
谈人员2813人。 对全市18449名科级干部进行了“二五”普法综合知识考试，占
97.8％。11月，省检查验收组由省政府特邀顾问韩邦聚带队来潍，对本市“二五”
普法工作给予了充分肯定。
以防激化为重点，继续强化基层基础建设。坚持基层为本的指导思想，深入
开展“双基建设年” 活动，积极构筑“大民调”格局。昌邑、高密、安丘3市成
立了县级民事纠纷调解委员会， 形成了县、乡、片、村、组5级调解网络，高密
市在42处集贸市场设立了调委会。司法所规范化建设成绩突出，较好地发挥了参
谋、 管理、宣传、服务、预防作用。全市134个乡镇街办司法所达到省级规范化
标准，达标率为53.2％。昌邑、高密、诸城、安丘、青州、潍城等市区达标率在
80％以上。 全市252个基层司法所共向基层政府提出法律建议2080条，代政府起
草规范性文件930份，依法治村2425个。各县市区普遍对基层调委会进行了整训，
有9984个调委会实行了岗位目标责任制，占95.2％。各级调解组织在定期排查调
处纠纷的基础上，重点抓了农忙季节、重大活动和节假日期间民间纠纷的排查调
处工作。 全年调处各类纠纷28438件，调解成功率97.2％，防止民转刑270起405
人，防止自杀死亡227起290人。
现代化文明劳教所建设取得显著成绩。(1) 组织干警系统地学习了监狱法、
人民警察法和上级有关警示制度，进行了纪律、作风整顿，制订了《劳教干警十
三个不准》，保证了严格执法。(2)在继续对劳教人员进行“三课”(政治课、文
化课、技术课) 教育的同时，开办了文化教育小学班、劳教人员家长学校，有力
地配合了改造工作，使在校学员月违纪率降至0.56％，难改人员转好率达到85％。
(3) 坚持劳教人员思想动态分析、场所清理清查、三级值班等项制度，对学员做
到了“全时制、全方位、全员额”管理，保证了劳教场所的安定和稳定。生活、
卫生、内务管理保持全省一类达标单位。(4) 多方组织生产，取得了较好的经济
效益。
法学教育工作，通过强化管理，深化办学，圆满完成了各项教学任务。为维
护正常的教学秩序，制订和完善了卫生检查评比、宿舍管理、考勤、作息、请销
假等一系列管理制度，把学员的一切活动纳入了规范化管理的轨道，杜绝了违法
乱纪现象。在聘请教师环节上严格把关，精心筛选，给教师充足的备课时间，保
证了6个班次900多名学员的教学质量，多数学员取得了优良成绩。律师脱产大专
班的190名参考学员中有153人通过了全国成人高考，合格率达80％以上。发挥山
东省政法管理干部学院潍坊教学分部和潍坊市政法干部培训中心的中专、大专、
本科相配套，脱产、函授、培训相结合的办学优势，对全市司法行政系统干警职
工进行各种形式的学历教育。 全系统78％的一般干部、78.6％的科级干部和100
％的处级干部达到了大专以上文化程度。
队伍建设迈上新台阶。深入开展了学习邓小平同志建设有中国特色社会主义
理论、学习党章和党的十四届四中、五中全会精神活动。结合“三学”对干警队
伍进行了世界观、人生观和价值观的再教育。通过实行执法责任制、开展迎接人
大代表评议自查自纠活动、对干警队伍进行业务培训和思想、纪律、作风整顿，
提高了执法水平，促进了依法行政、依法办事。进一步加强廉政建设和反腐败斗
争工作，狠刹了办关系案、私自收案收费等不正之风，树立了司法行政干警的良
好形象。全系统有33人荣立个人二、三等功，19个单位荣立集体二、三等功。潍
坊市司法局荣立集体二等功，并被省司法厅、省人事厅授予全省司法行政系统先
进集体荣誉称号。