综述
【概况】2019年,全市规模以上工业增加值累计同比下降0.7%。全市2992家规模以上工业企业实现营业收入8571.5亿元,同比增长0.12%。工业用电保持较快增长,全年工业用电量431.2亿千瓦时,位居全省第3位;同比增长8.5%,高于全省平均8个百分点。规模以上工业产销率达到98.4%,工业产销衔接良好。
【工业经济运行】积极应对经济下行压力,强化重点领域跟踪监测,每月对重点县市区工业整体运行情况、30户龙头企业集团和100户独立法人重点企业运行情况进行调度监测和研判。牵头成立市工业经济运行调度工作专班,加强对工业运行调度分析、领导包靠制度、企业“小升规”(注:小微工业企业规范升级为规模以上工业企业)等工作的统筹力度。全面跟踪增加值、营业收入、利润、工业产销率等指标,深入调研工业主要经济指标下降与重要关联指标不匹配的问题根源,为领导决策提供依据。
牵头推进全市十大产业中的高端装备、高端化工、汽车制造三个产业,参与新一代信息技术和新能源新材料两个产业。在抓好各产业专项方案组织实施的基础上,健全产业发展推进机制,分产业组建工作专班,修订完善产业发展规划,一业一策,全力推进。重点加快潍柴配套产业园建设,成立工作专班,牵头制定《潍柴集团配套产业园入园政策》《潍柴(潍坊)万亿级产业园规划》《关于做好全市汽车加氢站规划建设运营管理工作的意见》等政策文件。先后两次组织35家企业集中签约。12月13日,一期1#厂房实现交钥匙。
【重点项目建设】编制印发《潍坊市2019年企业技术改造导向目录》,全年共谋划、实施重点项目1022项,计划总投资3388亿元。经积极争取,共有潍柴大功率拖拉机液压无级变速箱等67个项目列入省重点计划,居全省第二位。对列入项目实施市、县、镇三级合力推进,全年实施重点技术改造项目816项,完成投资641亿元。深入推进新一轮高水平企业技术改造三年行动计划,按省激励政策对康迈信机械、北汽福田诸城汽车厂等9家企业进行奖补。推荐盛瑞传动8挡自动变速器项目、尧王制药、柠檬生化获省贴息资金支持。全省技术改造政策宣讲培训会议在潍坊召开。
【骨干企业培育】新认定65家市级“隐形冠军”企业(注:长期专注并深耕于某一细分行业的产品研发和生产,生产技术或工艺居国内乃至国际前列,单项产品市场占有率位居行业前列的企业),培育库企业达到296家。新增国家级制造业单项冠军2家、省级制造业单项冠军企业23家,占全省20%。积极培育扶持瞪羚企业(注:跨过创业“死亡谷”进入快速成长阶段的企业),对已认定的29家省瞪羚企业实施动态管理。实施高新技术企业“育苗造林”计划,新认定国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级“一企一技术”研发中心(注:企业根据发展需要设立的技术研发机构,是企业在所处行业和领域内着力突破掌握关键核心技术,抢占科技战略制高点的创新平台)8家、省级“专精特新”(注专业化、精细化、特色化、创新化)中小企业51家,总数均居全省第二位,初步形成“专精特新”一“一企一技术”研发中心一“隐形冠军”一小巨人一“瞪羚”一准独角兽企业的梯次培育格局。
【创新融合发展】抓好重点创新平台建设,浙大潍坊工研院正式签约落地,潍柴动力获批国家级工业设计中心。列入省技术创新项目554个、省级技术创新示范企业9家、山东制造?硬科技T0P50品牌榜8家,数量均居全省第2位。加强高层次人才引进培育,
5名专家入选2019年省泰山产业领军人才(传统产业创新类),连续5年位居全省首位。编制《潍坊市推进“现代优势产业集群”+人工智能实施意见》、《潍坊市《关于加快推进5G产业发展的实施意见》。成功举办潍坊市工业互联网发展论坛,组织企业信息主管培训六批900余人次。开展企业上云(注:企业通过互联网方式,按需按量获取云服务商所提供的计算、存储、网络、安全、应用程序等云服务)县市区巡回宣讲活动,北汽福田诸城奥铃汽车厂“精益化生产物流协同管控能力”项目列入2019年国家两化融合发展试点示范项目,21家企业列入省两化融合贯标试点,上云企业突破6000家。
【‘‘双招双引”】制定出台局“双招双引”(注:招商引资、招才引智)工作推进实施办法,局领导班子成员全部牵头重点产业招商小组,围绕高端化工、高端装备、汽车制造、新材料、电子信息等五个方面,开展系列精准招商。先后对接世界500强企业华能集团、新兴铸管、中国500强企业中南集团等招商项目80多个。组织浙江大学制造业高层次人才对接洽谈会、高端化工产业上海&广东专题招商、新一代信息技术北京和深圳专题招商、高端装备上海专题招商等招商引智活动40余次。与新苏环保、中南金石、山东铁塔集团等公司共签约“十强”产业项目11个,协议投资总额91.3亿元,项目到位资金13.1亿元;与浙大、中科院海洋所、侯保荣院士团队、俞建勇院士团队等科研院所合作项目8个,引进高端人才6名。
【产业转型升级】做好化工园区和重点监控点申报工作,9个化工园区、21个重点监控点已获省政府批复公布,获批数量均列全省首位。对全市290家危化品生产企业进行摸底排査,确定城镇人口密集区搬迁改造危险化学品生产企业5家,启动搬迁2家,关停3家。对199家危险化学品道路运输、仓储、经营企业开展评级、问题整改和验收工作,确定做强做优15家、规范提升139家、退出45家。编制印发《潍坊市铸造行业转型升级实施意见》,明确铸造行业转型升级的工作思路和措施。加快推进全省铸造行业“1+2”共享工厂体系建设试点,“潍坊盛瑞、浩信共享工厂建设试点经验”纳入2019年省政府工作报告。成功举办2019第六届山东(潍坊)装备制造业博览会暨铸造产业转型升级高峰论坛。
【工业企业综合评价】在2018年全省率先开展工业企业综合评价工作的基础上,2019年进一步健全机制、压实责任、细化措施,实现所有县市区全推开、规模以上工业企业和用地3亩以上规下企业综合评价全覆盖。加强工作研讨交流和调度推进,共调査摸底工业企业10369家,除去“小升规”、重大项目建设期和公益民生类企业,实际参评企业9169家,其中规上2303家,规下6866家。将工业企业综合评价工作纳入对各县市区改革创新考核,明确差别化引导政策,倒逼引导企业加快转型升级。5月9日,全省“亩产效益”评价改革工作现场研讨会议在潍坊召开。11月24日,经验做法在《大众日报》头版进行报道。12月24日,潍坊在全省“亩产效益”评价改革试点工作座谈会议上作典型发言。[注:工业企业综合评价,是指建立以亩均税收等指标为重点的评价指标体系,对全市工业企业分行业开展综合评价,按得分将企业分为ABCD四类(A类为优先发展类,B类为鼓励提升类,C类为帮扶转型类,D类为倒逼整治类),并实行差别化用地、用电、用气、用水、用能政策。
【中心城区6家企业关停】组建工作专班,制定工作方案,对影响搬迁关停的18项重点工作逐项分解,建立工作配档表,细化为31项重点任务,明确责任分工和时限要求。积极推进资金调度、补偿政策、热源整合、电力保障、新项目建设等重点工作,倒排工期、挂图作战。坚持“以关停搬迁促转型发展”,10月31日6家企业全部实现安全关停,既改善中心城区大气质量、拓展城市发展空间,又推动企业转型发展。
【服务企业】实行局领导班子成员和科室负责人定期联系服务100家重点工业企业制度,开展“点对点”对接。先后3次邀请省民营经济政策宣讲团来潍开展政策专题解读,开展12个专场的中小企业政策宣讲会暨“普惠行”活动,政策宣讲实现县市区全覆盖。制定出台工业企业“小升规”激励政策,全市第一批“纳统”354家工业企业,居全省第一位。大力清理拖欠民营企业中小企业账款,成立市级协调推进小组和清欠工作专班,建立“协同共管、台账管控、多元筹资、核査督办、审计监督、长效管控”六大机制,召开全市专题清欠会议10次,强力督导推进,清欠工作成效明显。截至12月31日,潍坊市总计拖欠账款44.89亿元,已偿还43.69亿元,清偿进度97.31%,圆满完成省政府下达的2019年年底无分歧账款全部清零的任务目标,经验做法被《山东工业和信息化》和《山东政务信息》刊发,凌文副省长批示肯定。